产业集聚区管委会工作总结及工作计划
今年以来，**县产业集聚区按照省、市统一部署，以企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进人口向城镇转移为目标，加大投入，加速推进，产业集聚区建设取得明显成效。
一、2011年产业集聚区各项工作进展情况
**县产业集聚区规划面积14.98平方公里。目前，已建成面积3.9平方公里，累计完成基础设施投资10.6亿元，道路、供排水管网、标准化厂房等基础配套服务设施齐全，开发区域内基本实现了\"七通一平\"。已入驻工业企业99家，其中亿元以上企业20家，从业人员22821人，规模以上企业27家，省科委认定的高新技术企业3家。初步形成了以纸及纸制品加工、制衣制鞋等产业为主导的产业体系。今年以来，完成工业项目投资46.9亿元，实现营业收入66.3亿元，利税6.2亿元。
（一）基础和配套设施建设情况。为加快推进产业集聚区建设步伐，提高承载功能。今年以来，基础设施完成投资7.2亿元，其中：规划\"五纵五横\"道路，建成通车道路19公里，其余道路已完成规划、测量、建设工作正在进行中；铺设供排水管网55公里，并完成了第二自来水厂、第二污水处理厂、垃圾中转站的选址规划工作，现已开工建设；架设高低压线路22公里，实施了变电站增容工程；架设弱电管网52公里，完成了部分3G基站建设；建成标准化厂房23.6万平方米；罗楼、尤寨、魏堤口三个安置区等公共服务设施正在建设中。
（二）招商引资及项目建设情况。一是新上大项目明显增多。今年以来，产业集聚区新入驻工业项目22个，其中亿元以上的项目11个。已完成工业项目投资46.9亿元。目前，投资3.5亿元的**新浩纸业涂布白卡纸项目已于6月份投产；投资1.3亿元的垚佳电子元器件加工项目已于9月份试生产；投资7.8亿元的安踏鞋业项目、投资4亿元的河南冠益管业塑料管道、投资3.4亿元的河南富泰农业小麦胚芽油、投资2亿元的河南中宇马具加工项目、投资1.2亿元的**晶城玻璃项目，厂房均在建设中；投资3亿元的宏基钢构项目，围墙已建好；投资3.5亿元的恒升冷轧高强度建筑钢生产项目，标准化厂房、办公楼正在建设中；投资1.68亿元的京典颗粒复**项目和投资5亿元的新荣高级扑克牌纸项目土地正在征用中。二是投产项目产销两旺。投资3.5亿元的**新浩纸业涂布白卡纸项目、投资3.2亿元的**鼎泰木业刨花板项目、投资8000万元的河**润服饰加工项目、投资1.3亿元的垚佳电子元器件加工项目已建成投产，运营正常，效益可观。
（三）产城互动发展情况。一是全力实施产业集聚区村庄改造搬迁，集中安置，目前正在改造拆迁行政村8个，为集聚区产业发展提供较大的发展空间。罗楼、尤寨、魏堤口三个安置区已开工建设。二是加快县城世纪大道、振兴大道、中心大街、湖东路等重点道路往集聚区延伸，实现与集聚区无缝对接，促进产城互动。
（四）投融资平台建设情况。以发投公司为基础，组建了集聚区投融资公司，依托中小企业信用担保中心，组建了**县汇鑫、**县诚信、**县新光大等担保公司，进一步拓宽融资渠道，增强融资能力，促进政府融资形式多样化。同时，合理配置政府投资资源，实现投资主体多元化，有效缓解了基础设施建设资金不足的压力。同时缓解了企业融资贷款难问题。
（五产业集群情况。按照\"壮大规模，培育龙头，打造品牌，发展集群\"的目标，根据现有优势产业，积极承接沿海产业转移，重点发展主导产业。目前产业集聚区内入驻了以河南龙源纸业、**新浩纸业为龙头的纸及纸制品加工企业10家；以河**太为龙头的农副产品加工企业25家；以安踏鞋业、诺尔斯服饰为龙头的制衣制鞋业蓬勃发展；服装工业园、电子工业园也分别建成投产，并产生了良好的经济效益和社会效益，初步形成了产业集群集聚发展格局。
二、主要做法
（一）抓好一个规划，尽早实现产城互动。**县产业集聚区原规划面积8.86平方公里，为进一步加快产业集聚区建设步伐，尽早实现产城融合，今年通过调整做好了产业集聚区新增6.12平方公里规划，并做好了与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接，使产业集聚区规划面积增加到14.98平方公里，为产业集聚区发展提供了更为广阔的发展空间。
（二）抓好基础投入，尽力提升承载功能。今年以来继续加大基础设施投资，同时，规划了\"五纵五横\"10条道路，全力实施县城和产业集聚区道路的对接和安置区建设的相关工作，为促进产城互动和集聚区发展提供了基础性保障。
（三）抓好招商引资和项目入驻，尽快提升支撑能力。一是强抓机遇，围绕主导产业招大引强，拉长产业链条；二是利用当前有利时机加快推进在建项目进度；三是创造条件打造投资高地、政策洼地，促进项目集群发展。四是突出重点，紧盯在谈项目，增添发展后劲。
（四）抓好平台建设，尽量完善配套服务。一是在投融资平台上有新成效。提高集聚区自我\"造血\"能力，加强资金动作，构建支持有力、功能齐全的投融资服务平台。二是在土地整理平台上有新发展。组织好土地挖潜、置换，科学集约使用土地，尽力满足产业集聚区发展需求。三是在人力资源平台上有新举措。依托职业教育强县这块金字招牌，有针对性地加大技术型人才培训，变优势劳动力资源为产业劳动工人资源，为产业集聚区的发展提供强有力的人力资源支撑。四是在公共服务平台上有新作为。完善产业集聚区服务体系，建成\"直通车\"制度，落实\"两不接触\"，优化发展环境，不断创新规范管理模式，树立产业集聚区整体形象。
三、存在问题
一是尽管成立了集聚区党委，增加了编制，明确了职责，但是人员还没有完全到位，特别是需求的懂规划、善协调、能招商的专业人员少，还不能最大限度地发挥作用。同时，工作方面的体制机制还不能完全理顺，一定程度上影响了\"直通车\"制度的落实。
二是入驻集聚区大项目少，主导产业缺乏大项目和相关产业支撑，符合主导产业的项目所占比率低，入驻企业间的关联度小，产业链条短，产品技术含量和附加值低，难以在较短时间内形成产业集群。
三是专业园区水平低，企业进驻门槛低。为了吸引项目入驻，在签约用地时做出了巨大让步，导致企业布局分散，不能够完全符合整体规划。同时，在早期进驻项目和企业建设时没有严格要求投资强度和容积率，形成集约节约水平不高。
四是基础薄弱，发展资金缺乏。我们的产业集聚区尽管规划起步较早，但是由于远离县城，导致许多基础设施完全依靠重新建设，很难与县城形成快速互动。缺乏资金的支撑也在一定程度上制约了集聚区基础设施建设和入驻企业的快速发展。同时，保障性安置住房建设起步较晚，拆迁任务重，村庄撤并进度缓慢。
四、2012年工作打算
（一）工作思路。2012年，我县产业集聚区将会紧紧围绕\"四个提升\"（提升集聚区基础设施承载功能，提升入驻项目数量质量，提升主导产业支撑能力，提升服务管理水平）为思路开展工作，着力提高集聚区基础设施建设水平，着力承接劳动密集型产业的产业转移，着力推动集聚区的产业升级。
（二）工作要点。一是继续加快推进\"五纵五横\"10条道路建设，实施县城主干道与集聚区道路实现无缝对接，拉大城市框架，促进产城互动。二是加快专业园区建设，尽快完善配套服务设施，为招大引强项目打好坚实基础，提升集聚区承接产业转移能力。三是大力发展多层标准化厂房建设，严格入驻企业投资强度和容积率控制指标，集约节约利用土地。四是加快安置区建设和保障性住房建设，引导群众做好村庄搬迁，搞好就业培训，为失地群众优先对接好企业用工，为产业集聚区发展提供更大的发展空间。五是建设产品检验检测平台、研发设计平台、信息咨询平台，为打造一流产业集聚区做保障。
（三）发展目标。一要在标准化厂房建设方面实现新突破。2012年计划新建标准化厂房30万㎡，新建办公楼、职工公寓10万㎡。二要在基础设施建设方面实现新突破。2012年计划建成道路五纵五横36公里。并对所修道路实施绿化、亮化、美化工程，完善供排水设施。逐步把产业集聚区打造成为宜业、宜商、宜居的产业新城区。三要在项目引进方面实现新突破。2012年继续对引进5000万元以上的大项目采取\"五个一\"工作机制，对在谈项目盯牢抓紧，跟踪落实，分类推进。力争引进5000万元以上的工业项目30家以上。四要在服务企业方面实现新突破。一是对外来投资商提供\"一站式\"、\"全程式\"、\"保姆式\"\"代理式\"服务。二是对在产业集聚区无理刁难、寻衅滋事、敲诈勒索，侵害客商及企业合法权益的人和事予以坚决打击。五要在机制体制创新方面实现新突破。在投融资平台建设方面，进一步培育壮大**县投资发展有限公司规模，成立产业集聚区投资担保公司，计划下年度完成投资担保2亿元。在宣传推介打造区域品牌方面，充分利用广播、电视、网络等媒体方式，大力宣传县产业集聚区的区位优势和优惠政策，吸引更多的投资者来集聚区创办企业。
五、主要举措
1、加大基础设施建设力度，提高相关软硬件配套能力。
完善的基础设施，优美的环境是集聚区对外招商的平台和基础，具体就是要做好三方面的工作。一是按照县委、县政府确定的目标，按照规划，加快进度，高标准修通\"五纵五横\"十条道路，切实使集聚区与县城路相通，网相连，产城一体，资源共享。二是快速推进供排水、绿化、亮化、美化等配套服务工程，形成一路一景。三是全力抓好三个安置区建设，为人口集聚和集聚区内村庄的迁并做好保障。
2、加大招商引资力度，提高关联产业的集群能力。
一是要在招大引强上下功夫，大项目能够奠定大产业，大产业才能促进大发展。敲定落实有合作意向的露友集团、合成鞋业等企业项目，在此基础上力求引进10家以上规模服装制鞋业，尤其是能够起到龙头示范带动性的品牌企业，把**县打造成中原经济区第一鞋城。二是要在招商方法上有新思路，改变传统模式，突出招商成效。三是要在突出招引纸及纸制品、制鞋制衣等优势产业上下功夫，为培育主导产业打好基础。积极推动新浩纸业10万吨涂布白卡纸生产线的扩建工程，在此基础上，力求引进5家以上纸及纸制品关联产业企业，拉长纸业产业链条。
3、加速入驻项目的工程建设进度，提高集聚区产业支撑能力。
一是围绕\"率先、争先、领先\"目标，进一步自加压力抓项目，创新实践谋发展，努力实现项目投入有新突破、经济指标有新业绩。二是重点抓好制鞋业工业园区30万平方米厂房的开工建设，大力引导新兴产业发展，加快重点基础设施工程建设。三是积极推动丰太生态农业、富泰农业的项目建设进度，并以此为龙头，力求引进10家以上高科技环保型农副产品加工生产企业，尤其要提高相关企业产品的深加工能力，从而增加产品的附加值。
4、加强自身综合素质，提高集聚区服务水平。
一是切实落实\"五个一\"和\"直通车\"工作机制，为企业提供\"一站式\"、\"全程式\"、\"保姆式\"服务，真正让企业做到\"两不接触\"。二是围绕**工业\"六大标志\"，制定规范化管理意见，尽快实现管理模式的规范化、建设工程的标准化、服务程序的统一化。三是在创优环境上下功夫，切实解决企业的后顾之忧。
