夯基础 强制度 严管理
为推进阜阳地税现代化建设保驾护航
近年来，随着中央“八项规定”等系列廉政制度的出台实施，进一步加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，构建清廉透明、高效节约的服务型行政机关已成为行政机关财务管理的新常态。2015年阜阳市地税局新的领导班子抓基层、夯基础、强制度、严管理、促规范，持续加强财务管理，打造一支廉洁高效节约型地税机关，为推进阜阳地税现代化建设提供坚强后勤保障，现将具体做法介绍如下。
一、健全“四种制度”,规范管理行为。
一是健全财务公开制度。应明确规定公开的时间、内容、程序、方式和方法,即:财务公开实行每季度一次，在办公会上向领导和科室负责人公开，公开内容有：财务预算情况、财务预算执行情况、收支决算情况， “三公”支出向全体职工公开。充分发挥机关干部的监督作用，切实增强支出管理的透明度。
二是健全财务审批制度。建立了机关经费集体审批办法，优化了财务审批程序，改变以前由报账人分别找财务和局领导审批的报账程序，改为由报账人将报销单据交财务科，由财务审批小组集体审批，方便了报账人。建立了大额（5000元）支出集体研究制度，凡大额支出必须经局长办公 1 会集体研究通过后，方可履行报销手续。
三是健立审计提前介入制度。我局制订了财务审批办法、大宗物品采购办法、固定资产购置处置办法，这些制度都规定审计部门人员参与财务集体审批、大宗物品采购、固定资产验收处置等环节，对财物风险点提前介入，化解财务风险于日常工作中。
四是健全资产管理制度。对机关的固定资产，如房屋、汽车、电脑、空调等全部记入固定资产总帐，科室使用的固定资产一一登记造册，由科室负责人在卡表上签字，采取谁使用谁负责保管的办法管理，调离工作时，如有损坏和丢失，由科室有关人员赔偿。 健全对大宗采购物品管理，建立大宗物品台帐，不定期进行盘点。
二、把握“四个环节”实施有效监督。
一是抓领导，把财务工作纳入议事日程。各单位要把财务与业务工作放在同等重要的位置，做到“四个同步”，即：布置业务工作同时布置财务工作，研究业务工作同时研究财务工作，检查业务工作同时检查财务工作，总结业务工作同时总结财务工作。主要领导要经常对所属人员进行艰苦奋斗勤俭节约教育，支持机关管家理财，教育大家从节约一度电、一吨水、一张纸做起，不断增强大家的节约意识。与此同时，班子成员要以身作则，发挥表率作用，凡是要求下面做到的，自己首先做到，凡是要求下面不做的，自己带头不做，自觉 “爱家”、“管家”，花钱坚持量入为出，办事做到量力而行，时时讲节约，处处讲节俭，不断提高经费使用的效益。
2 二是抓预决算，实行计划管理。每年初，各单位都要根据本级经费情况及全年工作任务统筹安排，提出支出需求，报办公会审定后由财务人员编制年度部门预算草案，每年底将预算执行情况进行决算，并向全体人员公布，做到先有预算后有支出，切实维护预算的严肃性。
三是抓支付环节。经费支出通过转账和公务卡支付，工资津补贴等支出全部打卡发放，凡超过200元的支出需经审批后才予以支付。2015年我局本机实现零现金支付，从支付环节规避不廉行为的发生。
四是抓资产管理，严防固定资产流失。按照“用管结合，责权一致”的原则，各科室配备的办公用品由机关服务中心登记后，各科室负责管理和使用，公共场所设备及大型的固定资产由机关服务中心负责管理，机关财产不允许任何人以任何理由个人占用，若科室人员变动，其保管的财产原则上不准带走，确需带走的，经领导批准后，及时办理财产保管人变更手续。财产更新、购置、报废或拆除，必须按规定的审批程序，写出专题报告，经局长办公会研究决定后执行，任何人不得擅自处置机关资产，确需处置的，其残值收入要上交财务入帐。每年底，机关要对所有财产进行一次全面清查盘点，认真核对帐、卡、物，对帐、卡、物不符的，要查明原因，及时报告领导作出处理。
三、强化四费管理，提高经费效益。
一是加强公务用车运行维护费管理。严格车辆派遣手续，驾驶员一律凭机关服务中心开据的车辆派遣通知单出车，没有派车单者视为出私车，发现一次扣驾驶员工资。在车辆维修方面要严格报批手续，所有车辆维修均要事先拿出书面报告，经机关服务中心负责人和分管领导签字同意后才能维修，超过5000元维修还要经局长办公会研究才能维修。在燃料费管理方面，全部使用加油卡，定期公布行驶里程，加油数。
二是加强招待费管理。严格控制接待标准，明确规定接待程序和要求，由承办科室向分管领导报告，经同意后，由机关服务中心开据接待通知单，按工作性质对口接待。报帐时凭四单，一事一结。
三是加强会议费管理。所有会议需经局长办公会研究同意后方可举办，并严格按照省局有关文件执行，优先选择单位会议室作为会议场所，安排单位食堂就餐，同城不安排住宿，严格执行一事一结的规定。
四是加强差旅费管理。对因公出差人员，严格执行出差审批，严格按照标准执行，同时凡无住宿发票、车票、伙食费收据的，又无合理理由的一律不予报销差旅费。
四、当前财务工作中存在问题。
（一）车辆租赁费无法支付。往年车辆租赁从“公车运行维护费”支出，新的公车改革制度实施后，车辆租赁费大幅度增加，按规定该笔支出应从“其他交通费”支出，在编 4 制2016年预算时又没有（不允许）安排，因此造成车辆租赁无法支付。建议省局统一调增其他交通费预算。
（二）政府采购问题。一是对《2016-2017年政府集中采购目录及采购限额标准》文件需要省局及时组织学习，对部分规定作出权威解释。二是未达到政府采购限额问题。建议省局及时作出统一布置，避免政策反复影响预算执行。三是发票印制费问题，由于发票印制费用已经发生，现在采购造成以前印制费无法支付，另外营改增后印制费将大幅降低，无采购意义。
（三）物业管理费问题。物业费预算执行省财政部门统一规定的物业费定额（按人员编制）办法，没有考虑地税部门实际情况，比如大量办税服务厅需要物业服务，因此物业费定额无法满足实际需要，建议省局协调财政部门增加物业费预算。
（四）新的财政一体化支付存在问题。比如向电视台支付广告宣传费事一级预警（无法支付），预警提示为“向县市预算单位转款”，建议省局协调财政部门取消部分不合理预警提示。
