马鞍山乡五年工作总结
暨今后工作打算
2006年以来，我乡以构建“富裕马鞍，平安马鞍，和谐马鞍”为目标，大力实施“农业稳乡、科技兴乡”战略，按照“农业做好，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、社会和谐稳定”二大重点的工作思路，五年来，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。
一、“十一五”工作总结
（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。
五年来，全乡国民生产总值由820万元，提高到2320万元，增长了280%；粮食总产量由1280吨提高到3370吨增长了263%；农民人均收入由860元提高到3046元，增加了2186元。
（二）加快农村基础设施建设
农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。2006年以来，我乡重点投入资金，投入劳动力，加强村级公路建设。动员各方积极力量，充分发挥政府主导和政策引导作用，积极争取上级部门的大力支持，坚持多元化的筹资机制，全乡共投入资金900余万元，投劳2万多个，新建、扩建6个村通达公路70余公里，全乡农村通路建设得到翻天覆地改观。
（三）加强城乡环境综合治理建设，改变城乡面貌
我们按照省、州、市城乡环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，对“脏、乱、差”问题开展集中整治。规范摊点摆设，取缔骑门摊和占道经营；规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为；清理街巷、居民区、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平；规范户外广告，组织人员集中整治“牛皮癣”。共清除“牛皮癣”200余处，清除卫生死角上百处，疏通阴阳沟10余条，新建垃圾池10个。全乡环境综合治理工作有领导班子、有专人抓、有专项经费、有规章制度、有阵地建设，工作井然有序，成绩大有所为，群众反映良好。
（四）大力开展支农惠农工程
五年来，我乡认真落实中央各项惠农政策，确保农村转移支付、粮食直补资金，粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城乡及农村低保资金金额发放到位，民政救济工作开展有序。加强计划生育国策的领导，全面落实家庭奖励、扶助资金，计划生育率保持在90%以上；第六次人员普查工作和经济普查顺利完成；便民服务受理群众各类事项100余起；司法、综合治理、大调解中心联合开展普法宣传10余次，调解民事纠纷60余起，社会治安满意率 100%，“五五”普法顺利验收。
“十一五规划”目标工作已经基本完成，这是全乡干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力地推动了全乡经济持续继续健康发
2 展和社会事业的全面进步，为十二五规划的开展提供了有利条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各项困难与挑战，扎实开展各项工作，在农村基础建设、城乡环境综合治理、安全维稳、教育卫生等方面取得了一定的成绩，但还有许多问题：
一是现代农业建设发展速度和规模不够理想，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用率很低。
二是全乡干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多，工作全盘考虑能力不强。
三是工业经济不强，工业项目不多，依然是传统的农业带动农民增收，经济发展缓慢。
（五）教育工作取得一定成绩
五年来，我乡教育工作坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，以提高教育教学质量为中心，以硬件建设为重点，以安全管理为关键，取得了一定的成绩。一是强化德育工作，培育良好的育人环境。始终坚持“执教为民”的理念，牢记“三个面向”的原则，以学生的发展为本，全面推进素质教育。教师“敬业、博学、善教、爱生”。二是加大财力投入，重视硬件建设。为了改善教育环境，向高标准的办学理念靠拢，我乡投入400多万新修寄宿制小学一所、教学楼一栋1000余平方米，校园绿化、硬化、美化、亮化更是各具一色，校园环境得到很大改观。
（六）卫生事业蓬勃发展
3 “十一五”期间，我乡卫生事业始终坚持科学发展，把“为经济建设服务，为人民健康服务”作为指导方针，保持了稳定、发展的良好态势。一是疾病预防控制水平不断提升，进一步健全和完善了疫情监测和信息报告制度，“五苗”接种率达90%，全面开展了流感、麻疹等15种重点传染病监测，有效遏制疫情的传播，结核病、慢性病等重大疾病得到有效控制。二是爱国卫生工作广泛开展：每年以灭鼠、灭蟑螂为重点，春夏秋打三次“除四害”战役，营造了全乡“创卫”的浓厚氛围。同时，卫生执法监督能力日益增强。三是卫生硬件建设逐步提高，投资40余万元新修住院部200余平方米，面貌改变，为患者看病住院创造了舒适的条件。
二、二0一0年工作总结
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。我乡在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，紧紧围绕市委、市政府指定的经济社会发展思路，坚持以人为本，大力弘扬求真务实精神，积极带领全乡广大干部群众团结奋斗，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，推动了社会的全面进步。
（一）、全乡经济保持平稳较快增长
1.稳粮食，调结构，农业实现增产增收。大力发展现代农业，坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务，大力调整农业产业结构和转变发展模式，大力推进农村土地流转，发展适度规模经营，加大农业实用技术推广力度，按照高产、优质、高效、生态、安全的
4 要求，大力推广脱毒马铃薯双行垄作，地膜玉米栽培。
（二）、城乡环境综合治理深入推进
一是规范市场秩序，采取强力措施，组织专业队伍，坚持巡查，规范市场经营秩序，禁止流动摊占道经营；二是规范交通秩序，禁止车辆乱停乱放，取缔农用三轮车非法载客营运。三是规范卫生秩序，加大卫生投入，新增保洁工人1名，实行分段分人全天保洁，坚持每天清运垃圾，使场镇卫生清洁；四是组建专业场管管理执法队伍，加强巡查，对车辆乱停乱放，摊位乱摆乱卖，乱撑杆搭棚，流动摊位进行规范管理，实施罚款处理，使场镇市场、交通、卫生、经营秩序规范有序；五是建立和完善工作机制，在全面加强整治的同时，对农村、单位分别制定了工作考核细则，落实了“三包”责任制，实行月评和不定期考评排位。
（三）、惠民利民切实保障民生
1.认真做好城乡低保工作。为切实搞好农村城乡低保工作，乡上组建了专门领导小组，切实加强领导，并且实行动态管理，确保困难群众的生产、生活秩序。
2.切实搞好救济救助优抚工作。积极开展对困难党员、群众和病残老弱等社会弱势群体进行帮扶活动，按时发放优抚、救济金，尽量让困难群众生活得到保障。
3.全面落实惠农政策。及时兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、城乡低保专项补助等资金。
4.大力实施农村新型合作医疗保险制度，有效解决农民看病难，
5 看病贵的问题，全乡参保率达82%以上。
5.积极做好家电下乡工作，确保惠农政策到农家，乡上组建了家电下乡工作领导小组，采取多种形式广泛宣传家电下乡补助政策，鼓励农民消费，切实做好家电下乡的各项服务工作，使农民真正得到实惠。
6.加强计划生育工作。我乡加大计生宣传力度，狠抓各项指标任务的落实，强化计生工作措施，全面完成计划生育家庭奖励扶助对象户，独生子女父母奖励金发放工作，及时处理违法生育对象，全额完成征收社会优抚费工作。
（四)、抓安全、保平安、促进和谐马鞍建设
1.扎实做好安全工作。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产工作，企业主体责任和监管责任，签订责任书。定期开展安全生产大检查，隐患大排查和宣传、执法治理“三项”活动，抓重点、攻难点、强整改、保平安，实现了全乡安全事故为零的目标，确保社会和谐，促进了全乡经济健康发展。
2.认真做好信访工作。坚持矛盾纠纷常排查，发现问题及时调处，出现苗头早化解，特别人员重稳控，实行党政领导挂帅，建立“四包”责任制，有效遏止了非正常上访，确保全乡社会稳定，全年来，调处各类矛盾纠纷村20件、乡4件。处理群众来信来访9件，调处、办结率达100%。
3.加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务、村务公开，增强政务、村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充
6 分发挥和体现，采取措施，及时解决群众反映的热点、难点问题，开展法律进村、进村民小组活动，强化群防群治工作，做好防邪排查，帮教处理工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动，有力维护社会稳定，开展综治街头宣传，发放宣传资料300余份。
(五）、民主法制建设不断推进
1.深化“五五”普法教育，开展法律“五进”活动，即进机关、进农村、进校园、进企业,树立人人学法，守法、懂法、护法的公民意识，严格依法行政，依法办事，不断增强法律意识。
2.深化政务村务公开工作。乡上成立了财务清理工作小组，负责全乡村、财务管理工作实行全方位监督管理，坚持定期和不定期的搞好政务村务公开工作，特别是群众反映的热点、难点问题，采取代表会议，公示等形式向干部群众进行公开公示，增强公开透明度。
（六）、党的建设取得新的成效
1.组织建设。围绕创建“五好”党委、党支部的工作目标，深化“三级联创”、“六村建设”，积极开展“万村党建富民”行动，加快农村党组织活动场所建设，建立流动党员管理台帐和教育管理机制，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，加强党员队伍建设，新发展党员4名。
2.思想建设。认真开展学习实践科学发展观活动，完善中心组学习制度，坚持“三会一课”制度，着力提高党员干部的思想政治素质和政治理论水平，并转化为推动马鞍乡发展的坚定信念、科学方法和行为准则。
7 3.作风建设。建立联系基层党建工作制度，实行机关干部包村驻村工作，深入开展“挂、包、帮”活动，严格工作作风纪律，坚持干部职工上班签到和轮流值班制度，加强便民服务中心建设，增强干部竟争意识，责任意识，服务意识，效率意识。
4.廉政建设。认真贯彻落实中央惩防体系（工作规则）和西昌市惩防体系《实施办法》，全面落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书8份，严格执行《国家工作人员十不准》，狠杀“五股”歪风，深入开展警示教育，重点是对重点干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损实群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。
三、“十二五”规划即开局之年（2011年）工作打算
未来五年是中共十八大精神的关键阶段年，在市委、市政府的坚强领导下，我们将“以农业为主线，以基础建设为重点，以安全维稳为关键”紧紧围绕“贯彻落实科学发展观”这一主题，切实增强“创新意识，争先意识，开放意识”建设“健康马鞍、和谐马鞍、生态马鞍”，重点抓好以下工作：
一、农业及畜牧业方面
我乡党委政府通过深入细致的调研、论证，形成了我乡农业畜牧业的发展规划，具体在幸福、甘伍二个高山村发展优质洋芋、黑山羊；二半山以下的马鞍、沙土、茶叶、天星四个村以烤烟、地膜玉米、8 洋芋双行垄作、冬豌豆、绿色无公害猪、鸡为主。主要通过以下措施来推进工作的开展。
首先、加大科技投入和技术指导，推进大小春规范化种植，确保粮食的全面丰收。一是在科技措施上下功夫，指导农户科学合理、因地制宜地选用良种，发挥良种的增产基础，作好良种的布局规划，逐年加大地膜玉米、洋芋双行垄作的播种面积。二是小春粮食生产上，扩大秋荞和冬豌豆的种植面积增加农民的收入。三是每年举办大小病虫害防治及种植技术的培训班次，随时发放、张贴农户种植作物所需的技术资料，确保我乡粮食能够取得全面的丰收。
其次、大力发展畜牧业。马鞍山乡历来是西昌市的畜牧业生产大乡，我们将继续把畜牧业确定为我乡的支柱产业之一，由于受自然条件的制约，要确保农民增收、见效益，只有结合我乡的实际，大力推进畜牧业的发展，在原有的发展基础上，突出抓好三个方面的工作：一是利用我乡大量的退耕还林地、林果地饲养本地土鸡、山地乌骨鸡。二是大力发展优质的猪、牛、羊，提高产品质量和品质，扩大市场占有率。三是加强优质畜草的种植，从根本上促进畜牧业的发展。
再次、抓住“农民增收”这一中心，搞好经济发展战略。全面建设小康社会，农村是基础，农民是关键，根据“促进农村经济、增加农民收入、改变山区面貌”这个工作的出发点和落脚点，我乡确定了“1234”经济发展路子：即夯实一个基础（粮食生产），实现两个突破（畜牧业和烤烟生产），突出三个重点（劳务输出、林果业、人畜饮水），巩固四个支柱（洋芋规范种植、冬豌豆、花椒、地膜玉米）。
9 在2010年1400亩烤烟生产喜获丰收的基础上，进一步加大烤烟生产种植面积，力争在未来5年内，把我乡发成为烤烟生产万担乡。
最后，加强基础设施建设，增强农业后劲。一是加大对农业基础设施建设的投入，健全和完善农田排灌系统，发动群众加大中底产田改造力度，重点搞好旱改田改造工程，修建蓄水池、修复堰沟，增强抗旱能力。二是积极争取资金，全力协调、配合市交通局等相关部门，连通西大公路至乡机关16.9公路柏油路，目前工程进展顺利；争取市委政府的“户户通”建设项目，积极配合电力部门，在春节前架通乡机关、中心小学和附近部分村组的照明电路，争取在2年内解决全乡照明问题，彻底改变马鞍山乡不通电的历史。
二、落实“稳定是第一责任”的要求，狠抓信访维稳工作。 第
一、认真按照中央的部署和省、州、市的要求，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识。从立党为公、执政为民的高度，切实担负起维护社会稳定，确保一方平安的责任，努力化解各种不稳定因素，认真处理好我乡改革、发展和稳定的关系，牢固树立稳定压倒一切的观念，切实把维护稳定工作作为一项硬任务来抓，一方面要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，“集中精力抓发展，聚精会神搞建设”，另一方面切实把稳定工作放在突出的位置，严格按照党的方针和国家法律法规办事，妥善化解各种矛盾纠纷，依法依规、合情合理地处理和维护好人民群众的利益，对群众性事件，立足于“抓早、抓小、抓苗头、抓倾向”，及时化解矛盾纠纷，对群众关心的治 10 安难点、热点问题，组织专项行动，加大对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织及村霸、路霸的打击力度，进一步增强人民群众的安全感。
第二、严格执行安全生产责任制和责任追究制，强化安全监管，深化安全生产专项治理，狠抓薄弱环节的治理。要经常性组织力量重点对我乡境内的交通运输、矿山生产等场所开展安全大检查，依法查处违法违章行为，坚决遏制重特大事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。
第三、加强信访和矛盾纠纷的定期排查调处工作。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，做好人民调解和群众信访工作，预防和减少群体性事件的发生，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力做好矛盾化解工作，及时处理突发事件。
三、认真开展好护林防火工作
针对护林防火工作的严峻形式，根据我乡森林覆盖率高，林地范围广的特点，我乡于2011年2月及时召开护林防火专题工作会，通过村村召开群众大会、书写标语等方式，使群众树立起 “护林防火人人有责”的意识。完善了工作机构和机制，形成了操作性强的护林防火的工作方案和打火预案，同时责成各村成立领导机构、打火队、岗哨员和轮流值班制度。目前，我乡共建立岗哨点24个、20人组成的专业打火队1支、业余打火队6支（各村一支共计70人）、书写标语50多条、印制流动标语24条，为2011年护林防火工作的顺利开展打下了坚实的基础。
四、坚持以人为本，狠抓各项事业协调发展
11 一是大力实施科教兴乡战略，不断推进我乡的科技进步和创新。二是不断改善我乡的卫生医疗条件，加强地方疫病和重大疫病的防治工作。三是狠抓计划生育工作，建立完善计划生育免费技术服务运作体系和流动人口管理体系，创新“婚育新风进万家”工作新体系，达到全乡计划生育出生树逐年减少、计生率上升、节育率稳定、补救手术下降的良好局面，重男轻女的生育意识从根本上得到改变。四是拓展扶贫工作，努力争取文明新村建设的扶贫项目。五是实现少数民族乡的文化、广播电视等社会事业的健康发展。六是不断深化公民道德教育工作。七是不断深化“五五”普法工作。
五、加强学习，注重调查研究工作。
面对新的机遇、新的挑战，只有不断加强学习，努力提高自身素质，才能提高预见性，增加主动性，发挥创造性，更好的完成党和人民交给的各项工作任务。更加深入地开展学习实践科学发展观活动：一是加强学习的自觉性、主动性和积极性。二是坚持和完善集体学习制度。三是坚持和发扬理论联系实际的优良作风，把理论和实际有机的结合起来，用理论来指导工作。四是深入开展调查研究工作坚持每月至少三次的下村制度，完善各项工作思路，提高工作水平和工作成效。
我们深信，在市委、市政府的正确领导及各部门的大力支持下，乡党委政府将带领全乡6000余名干部群众，以科学发展观和正确的政绩观为指导，做到“五个统筹”、“五个坚持”，继续实施追赶型、跨越式的发展战略，进一步把工作的重点转移到调整经济结构，转变
12 增长方式、提高增长质量和效益上来，进一步推进“三个转变”的力度，巩固和加强农业基础，繁荣各项社会事业，加强民主法制建设，切实维护社会稳定，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
中共马鞍山乡委员会 马鞍山乡人民政府
2011年2月28日
