认真搞好“六个结合”，推进企业文化建设
白银市分行课题组
2006年以来，农发行总行在全系统发起了集中开展企业文化建设的号召，这是我行改革、发展历程中的一件大事。一年多来，全行上下紧紧围绕总分行党委的统一部署，结合自身工作实际，务实、有序地开展企业文化建设，取得了较好的阶段性工作成效。本文针对我行企业文化建设的现状和存在的主要问题，在认真思考、研究的基础上，提出了一些初步的措施和建议。
一、农发行企业文化建设的现状
农发行成立10多年来，在执行国家农业产业政策、支持农村经济发展、帮助农民增收等方面发挥了积极作用，其经营方式、管理经验、机构体系、干部队伍均已日趋完善和成熟。不论在业务运营，还是内部管理方面，均已成功探索和形成了一套行之有效的管理办法和经营理念，从这一角度讲，农发行成立至今的10年，也就是深入开展企业文化建设的10年。10年来，全行上下坚持以人为本，结合各自实际，举办了大量学习培训和丰富多彩的文化活动，制定了一系列切合实际的制度办法和操作规程，“执行政策、服务大局，求真务实、团结创新，爱行爱岗、文明从业，廉洁自律、勤俭办行”已写进全体员工的行为手册，“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的核心理念也已深入人心，正在转化为员工的理想信念和自觉行动。2006年以来，全行上下着力开展企业文化建设集中推进工作，确定了不同时期的主要任务和工作重心。目前，以“五个统一”为主要标志的企业文化视觉形象识别系统已经基本建立，以
1 抓好制度建设和规范员工行为为主要内容的第二阶段的工作正在有条不紊地进行。可以说，我行企业文化集中推进工作开局良好，形势喜人。
理论界一般把企业文化建设从认知到成熟的整个过程分为五个阶段：一是混乱阶段，仅限于对企业文化基本知识的了解；二是片面阶段，尚未形成个性和统一的核心理念；三是系统阶段，能够正确认识并进行系统建设；四是实践阶段，理念转化为企业的制度、流程、策略以及员工的行动；五是省悟阶段，达到“人企合一”的理想境界。从目前的情况看，农发行应该处于系统阶段，即能够正确认识企业文化建设并全面进行系统建设的时期。
二、存在的主要问题
从企业文化建设的一般规律和农发行开展企业文化建设的具体实践看，目前我行企业文化建设主要还存在以下一些问题。
一是思想认识还需进一步提高。部分员工认为农发行作为政策性金融机构，主要承担执行国家农业金融政策的职能，单位的企业性质不够明显，没有必要开展企业文化建设；部分员工未能准确理解开展企业文化建设的目的和初衷，还未真正认识到企业文化在促进一个企业经营管理、改革发展方面所起到的重要作用。
二是实施机构还需进一步健全。目前全行尚没有成立专门组织开展企业文化建设的职能机构，各级行分担企业文化建设的部门均不统一，不利于企业文化建设长期、持续、深入地推进；同时，受基层行机构设置、人员数量、业务经营等因素的影响，在企业文化建设中存在一定忙于应付的现象。
三是配套机制还需进一步完善。各部门、全体员工参与企业文
2 化建设的氛围还没有形成，普遍的想法认为企业文化建设只是办公室、工会部门的事情，对企业文化建设的积极性不够、参与率不高，整体合力发挥得不够充分；没有建立相应的考核评价机制，没有制定各个阶段的考评标准，虽然有利于各地、各行结合实际突出特色，但也容易造成在企业文化建设上的良莠不齐。
三、认真搞好“六个结合”，扎实推进企业文化建设
通过对以上现状和问题的分析，我们认为，企业文化建设是一项长期的、系统的、综合的工程，只有与其他各项工作相互结合、共同推进，才能取得预期的、实质性的进展和成效。
（一）开展企业文化建设应与提高员工思想认识相结合 思想是行为的先导。目前农发行开展企业文化建设，一定程度上还存在员工认识不到位、行动不合拍的现象。因此，不管是开展企业文化建设哪一阶段的工作，都应随时注重统一员工的思想认识，调动大家共谋企业文化建设的积极性。一是继续引导员工提高对视觉形象识别系统建设重要性的认识。要让员工充分认识到，良好的形象是一个企业信誉和实力的外在体现。统一的装束，优雅的环境，规整的陈设，总能给来访者和客户带来赏心悦目的感受，从而自然而然地联想到农发行的综合实力和信用保障能力，增强农发行在社会各界中的可信性和知名度。同时，具有人性化的办公环境设计，也总是能在提高员工工作效率的同时，让大家切身体会到单位对于员工个人的重视和关爱程度。这就需要我们在具体的工作中因地制宜，实事求是，以对内有利于员工身心健康、对外便于为客户提供服务为出发点，克服形式主义，力戒一个“虚”字，既突出美观大方，又注重方便适用，扎扎实实开展好此项工作。二是引导大家提
3 高对制度建设的认识。制度出台的过程，也就是集思广益、发扬民主、体现员工利益的过程。要通过思想动员、征求员工意见、全员讨论修改等方式，充分调动大家参与制度建设的积极性，让员工真正以决策者和当事人的身份参与到制度的制定、修改和完善中来，使制定出来的制度真正反映员工的意愿、体现员工的利益，形成制度与员工之间“面对面”的互动格局而非“背对背”的抵触关系，增强制度本身的针对性、科学性和可操作性，减少摩擦，降低制度执行的成本。三是引导员工提高对企业文化建设作用和意义的认识。企业文化的实质是一种管理手段。要让大家认识到，促进业务健康、持续、有效发展才是企业文化建设的初衷和目的。这就需要在具体的实践中，一方面将企业文化建设与业务发展有效结合起来，搞好远景蓝图设计；一方面让大家切实享受企业文化建设带来的物质成果，如办公环境的优化、经营效益的提高、员工收入的增加等，缩小员工对企业文化建设的距离感，增强现实感和认同感。
（二）开展企业文化建设应与加强员工队伍建设相结合 员工队伍建设是企业文化建设一个重要的方面，同时，企业文化建设又赋予了员工队伍建设以更多、更新的形式和内容。一是要搞好对员工阶段性职业生涯的设计工作。对员工进行职业生涯设计是企业文化建设的一项重要内容。具体操作中，可在深入开展员工谈心活动、了解员工思想状况的基础上，针对每一位员工的个性特征和专业优势，配套以相应的工作岗位，并根据员工个人发展的实际需要进行动态调整；同时，可结合对员工短期职业生涯的设计，在全行范围内征集员工的理想信念和工作格言。进行筛选后，将既符合农发行工作特点，又富于激励作用的格言提炼出来，张贴上墙，
4 加强监督，以此达到鼓舞干劲、改进作风的目的。二是加强领导干部作风建设。企业文化是企业家的文化，是“一把手”工程，领导干部、尤其是“一把手”作风的优劣直接影响着一个单位企业文化建设的进程和效果。因此，一方面要严格落实国家和上级行有关加强领导干部作风建设的规定，一方面可根据各行实际和业务发展的需要，自行提炼改进作风建设的具体要求，并在适当的时候组织开展“作风整顿活动”。如白银市分行在实践中根据领导干部作风不实等问题提出了“八个不准”和“九个更要”，根据新业务拓展的实际在全行干部职工、特别是一线营销人员中提出了“十六个严禁”，对加强全行干部职工作风建设起到了较大的促进作用。
（三）开展企业文化建设应与精细化管理相结合
精细化管理既是一种方式，也是一种态度。农发行开展企业文化建设，还应将精细化管理的理念和措施渗透到企业文化建设当中。工作实践中，除进一步严格落实我行在精细化管理方面好的经验和做法的同时，可参照目前国际和国内通用的6S管理体系要求，即：通过“整理”，留下有用的，清除没用的，提高工作效率和质量；通过“整顿”，实现档案、资料、器材、文件的合理布局，以方便即时查找和运用；通过“清扫”，为员工提供一个优美舒适的工作环境；通过“清洁”，维持“整理、整顿、清扫”后科学、合理、规整的秩序和状态；提升“素养”，通过严格执行制度，培养员工良好的职业理想和工作习惯；保障“安全”，通过遵守安全经营规则，切实做到令行禁止、防患于未然。6S管理体系最基本的要求是一切从小事做起，再将所有的事情做精。这就需要我们在实践中将每项管理和工作责任精确、细化到每一天、每件事、每个人，不断培养员工“精
5 益取决精细、细节决定成败”的意识和良好的职业习惯，认真把各项工作做实做细，填补制度空缺，提高工作质量。
（四）开展企业文化建设应与加强考核、评价相结合 企业文化建设的成果，最终应体现在促进业务经营和各项工作有效发展上，而衡量业务经营和各项工作发展的标准，就是要通过采取科学合理的考核手段来实现。一是在对各基层行经营指标完成情况的考核上，可实施动态、理性的考核措施。即在下达考核指标时，应区别对待，充分考虑行际间存在的实际差异因素；在指标设置和赋分标准上，各行内部可根据任务完成情况和业务发展的实际需要进行动态调整，突出不同时期的工作重心；在激励措施的运用上，除将考核结果与各行的管理费用、绩效工资挂钩外，还应按照有罚有奖、奖罚对等的原则，配套以相应的奖励机制和奖励办法，注重从正面调动各基层行谋求业务发展的积极性。二是在对各基层行进行经营考核的同时，可按照“日事日毕、日清日高”的原则，通过在各行内部建立“周例会”、“月例会”制度等措施，将各部门易于量化、便于考核的指标赋于分值按期纳入考核，按期兑现奖罚，以此加强制度执行力建设，提高工作效率和质量，均衡调动全行员工的工作热情和积极性。具体实践中，白银市分行根据工作需要，结合企业文化建设进展情况，修改完善了《经营绩效考核办法》，制订了《机关部室考评细则》，动态、全面开展业务经营及工作考核，在保证全行业务均衡发展、调动员工共谋发展的积极性方面取得了较好效果。三是加强对企业文化建设本身的考核与评价。对企业文化建设成效进行考评是目前国内外通行的做法。可尝试在建立相应的考评机构的基础上，通过问卷调查、座谈会、个别访谈、本单
6 位总结等形式，分客户层、员工层、领导层三个层面，从开展的具体工作和取得的实际成效两个方面获取数据信息，对各个阶段的工作进行评价，以此规范、引导、推动企业文化建设取得实质性成效。
（五）开展企业文化建设应与保障安全经营相结合
银行业是经营高风险的行业。农发行企业文化建设的成效，还应体现在促进业务健康发展和保障各项工作安全运营上。关于这一点，可从防范信贷风险和加强安全保卫两个方面着手开展工作。一是要认真开展以防范贷款风险为核心的信贷文化建设。信贷文化是一个大的范筹，它不仅包涵银行内部物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的总和，更为重要的是，信贷文化的形成还需通过整个社会信用体系的建立来实现。这要求我们在具体的工作中，一方面不断加强以尽职评估调查、完善办贷流程、加强贷后监管、合理调解纠纷为主要内容的信贷文化“四大支柱”建设，最大程度降低内部操作风险；另一方面，还要借助项目营销、客户调查等途径，以培植、优化客户群体为落脚点，深入企业宣传农发行信贷政策和管理规定，并通过严格落实贷后监管规定和施以必要的信贷制裁措施，不断规范和培养客户的诚实守信、合法经营意识，为我行信贷文化的建立营造良好的外部信用环境。二是加强安全保卫工作，为全行安全经营保驾护航。继续牢固树立“安全保卫无小事”的理念，严格加强枪支和寄库管理，进一步落实专、兼职安全保卫人员责任，形成有职、有权、有责、有酬的安全防范体系。此外，白银市分行在推进安全经营的过程中，严格推行重点岗位人员AB角制度和强制轮、休假制度，并将检查基层行安全保卫、库存现金及重要空白凭
7 证、IC卡管理等作为行领导及财会、内审人员下乡的例行工作长期抓好落实，对全行安全经营起到了较好的保障促进作用。
（六）开展企业文化建设应与银地、银企共同发展相结合 在追求农发行自身效益的同时，最大程度地实现社会效益和企业的经营效益，实现银地、银企“共赢”，既是由农发行可持续发展的要求决定的，同时也是由农发行政策性金融机构的性质决定的。具体工作中，一是严格按照“至诚服务、有效发展”的核心理念要求，不断改善信贷服务，适时创新金融产品，认真开展项目评估，严格进行贷后监管，切实将企业发展与农发行发展有机结合起来，建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制，促进银企共同发展。二是通过向政府部门汇报工作、组织召开银政座谈会、邀请政府部门推介项目等形式，认真做好“两个结合”，即：将农发行信贷制度的落实与当地政府的整体规划结合起来，将农发行经营效益的提高与当地社会效益的增加结合起来，不断加强与政府部门的协调与沟通，通过发挥政府信用平台作用，切实发挥好农发行在新农村建设中的职能作用。三是经常性加强与当地银监部门、人民银行的沟通联系，随时掌握金融信息和相关政策要求，配合做好各类检查和整改规范工作，确保信贷业务和各项工作规范、稳健运营。四是加强与当地农业银行、信用社等其他金融机构的同业往来，形成互通有无、资源共享的良性格局，降低竞争成本，共建支持社会主义新农村建设的大局。 课题组成员:王自斌 王迎春
舒 伟 杨文权 李 钰
执 笔:李 钰
二〇〇七年七月四日
