实施党员承诺工程 提升基层管理水平
一、基本概况
曙光采油厂热注作业二区成立于2000年8月，承担着辽河油田曙光采油厂新井、边缘井、高压复产井的首轮注汽任务，是辽河油田公司唯一一家以拖车式活动注汽设备为主的基层生产单位。全区现有员工347人，其中党员59人，在岗干部32人，大学本科生3人，具有中级职称4人，注汽专家3人，工人技师3人。下设5个中心站和1个工程维修队，管理注汽锅炉31台，平均年度搬迁90台次以上，年度注汽量在120万吨以上。
多年来，热注作业二区以规范的QHSE.IC体系流程统领作业区全局工作，强化预控管理，细化过程控制，极力固化 “成功靠全员，失败在一人”的团队氛围，通过扎实细致的基层基础建设工作，有效缓解了设备老化、频繁搬迁和成本紧张之间的突出矛盾，以优质、低耗、高效的注汽服务,保障了采油厂稠油上产和新井产能建设，形成了一套较为完整的“生产稳定运行，安全持续发展，基层基础管理水平不断提升”的管理方式。
二、开展党员承诺活动的背景：
热注作业二区是辽河油田公司唯一一家由活动注汽设备所组成的基层生产单位。人员紧缺、设备陈旧、搬迁频繁、工作量大、现场标准化建设难度大是热注作业二区的突出矛盾。点多、面广、人员分散、现场工作环境差、危险系数高，是作业区最大的安全隐患。2008年128万吨的注汽任务，是热注作业二区自成立以来最艰巨的生产任务。同时，随着新劳动法的颁布，员工带薪休假与人员紧缺、设备老化与维护费用不足之间矛盾的日益突出，在这种情况下，开展党员承诺活动，就是要激发党员工作热情，带动员工群众，保证生产经营工作的顺利开展。
同时针对个别党员党员意识不强，党员作用不突出，在群众中威信不高等问题，作业区党总支从去年年末开始，采取同党员座谈，征求员工意见的方式，本着“四个有利于”的思路(即,有利于保持共产党员先进性，使党员牢记党员宗旨，增强党性修养；有利于党员自我约束、自我激励，自觉发挥先锋模范作用；有利于将党员的言行置于员工群众的监督之下；有利于丰富先进性管理档案的内涵，便于基层党组织加强党员目标管理)，决定在全区党员中开展党员承诺活动,使党员发挥作用有“平台”，履行职责有“目标”，群众监督有“标准”，组织考察有“依据”。在活动过程中，不断增强党员的模范带头作用，调动党员工作热情，使全区党员努力争做学习上的“先锋”、工作中的“排头兵”和员工生活的“贴心人”，带动和引领员工凝聚发展力量，共建和谐团队，从而有效推进作业区生产经营中心工作的开展。
二、开展党员承诺活动的主要做法
2008年年初热注作业二区党总支在全体党员中开展了“自主提诺、支部审诺、庄严承诺、公开示诺、岗位践诺、全员评诺”为主要内容的党员承诺活动。
（一）积极引导，制定方案、保障措施，确保党员承诺活动扎实有效
作业区党总支按照“1146”的方案，即 从“围绕一条主线，确保一个中心，突出四个要点，提供六项保证”等方面加强对党员承诺活动的指导和推进，力求党员承诺活动取得实实在在的效果。
——围绕一条主线，即以学习、贯彻、遵守、维护党章为主线。作业区党总支把学习贯彻党章作为党员承诺的思想基础,把开展党员承诺活动作为学习贯彻党章，履行党员义务的具体体现。党的十七大召开后，作业区党总支及时组织全区党员对党的十七大精神和党章进行了系统的学习。今年,作业区党总支在开展党员承诺活动中，又要求全区党员在深入学习贯彻党的十七大精神、党章和科学发展观的同时，强化“四个意识”,争当“四个表率”。即,强化政治意识，做认真学习党章的表率 ; 强化使命意识，做自觉遵守党章的表率 ; 强化职责意识，做切实贯彻党章的表率 ; 强化纪律意识，做坚决维护党章的表率 。
——确保一个中心，即以确保生产经营和业绩指标实现为中心。今年热注作业二区要完成128万吨的注汽任务，这是作业区自成立以来生产任务的历史新高。随着新的劳动法的颁布，作业区面临着员工带薪休假与人员紧缺、设备老化与维护费用不足等诸多实际的困难，在这种情况下，开展党员承诺活动，就是要激发党员工作热情，带动员工群众，保证生产经营工作的顺利开展。
——突出四个要点，即从承诺的内容出发，突出前瞻性、操作性、针对性和实效性。
党员承诺分基本承诺、岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个部分提出。
基本承诺突出前瞻性。党员的基本承诺实际上是党支部全体党员的共同承诺，是全体党员的共同愿景。在制订基本承诺的过程中，作业区党总支提出了“有高度、有深度”的要求，这个承诺必须通过全体党员一致努力才能实现。64#中心站党支部去年被评为厂“先进党支部”，今年他们将努力争创厂“十强党支部”，所以他们的基本承诺为：做“优质注汽”的模范，做“安全环保”的模范，做“管理民主”的模范，做“攻坚啃硬”的模范，为争创 “十强”党支部做贡献。作业区机关以指导、协调、服务为基本职责，所以机关党支部全体党员的基本承诺是：深入服务基层，高效执行任务，做员工满意机关干部。完成目标是：员工对机关党员的满意度为100%，干部测评优秀率在95%以上。
岗位承诺突出操作性。岗位承诺是党员根据岗位职责，结合年度工作计划制订的工作目标。在制订岗位承诺的过程中，作业区党总支提出了“可信、可行”的要求。作业区主任刘清龙是全区生产经营工作的第一责任人，他在制订岗位承诺过程中强调发挥好表率作用：带头抓学习，实现能力提升；带头抓团结，实现班子和谐；带头抓作风，实现氛围良好；带头抓管理，实现基础创新；带头抓业绩，实现科学发展。完成目标是：全面完成业绩指标，争当公司级先进作业区。66号女站长李迎春是作业区唯一的女党员站长，他所管理的班站去年多 次代表厂、区迎接了油田公司的检查，今年她的岗位承诺是：细化管理，精雕细刻，创新工作，保持荣誉。完成目标是：年度扣气率控制在4‰以内，争创厂以上荣誉。
实事承诺突出针对性。实事承诺是党员以实际行动服务群众的承诺。在制订实事承诺的过程中，作业区党总支提出了“真心、真情、真诚”的要求。副主任任晓明负责生产协调工作，他在承诺中提出：冬防、防汛工作严阵以待，防微杜渐，小事大做，确保万无一失；深入现场，着力纠查治理安全隐患，为员工提供安全可靠的生产环境。仪表工程师李忠于是作业区技术上的行家里手，他在承诺中决心发挥自己的特长，为全区再培养10名技术尖子。15#中心站党支部书记马占彪立足本职，坚持以人为本，提出了“四个到家”，即，员工婚庆喜事祝贺到家、生病住院探视到家、家庭困难关怀到家、工作争议调节到家。
自律承诺突出实效性。自律承诺是党员的自我约束、自我警省、自我监督的承诺。在制订自律承诺的过程中，作业区党总支提出了“律己、律人”的要求。作业区副主任董晓斌承诺：把握自己，带动家人，遵纪守法，廉洁自律。材料员许宾提出从学习入手实现廉洁自律，即，学习净化思想，管住自己的手；学习陶冶情操，管住自己的嘴；学习升华境界，管住自己的腿。65号中心站党支部书记李长春强调从己做起，他承诺：踏踏实实做事，干干净净做人，员工队伍零违法违纪。
——提供“六项”保证，即从 “跟班”、“挂职”、“调研”、“授课”、“建言”、“会战”六个方面创造条件，为党员落实承诺搭建舞台，创 造条件。
“跟班”，就是在领导班子层面实施跟班作业制度。作业区两级班子成员每人年度都要明确一个主题对重点工作进行跟班作业，如作业区主任今年侧重把握经营管理的主题，党总支书记重点把握员工特别是夜班员工的思想状况的主题，主管资产副主任重点把握设备运行与有效维护的主题。两级班子成员在党员承诺中对跟班情况进行了明确，保证了工作衔接过程中减少空白点和失误点，促进了工作的开展。
“挂职”，就是在机关党员干部中实施挂职承包责任制。年初，作业区党总支对机关党员干部的挂职承包联系点进行了重新划分，特别是明确了挂职所应承担的责任、义务，把机关党员干部的年末评先选优、薪筹发放与中心站季度、年度排名挂钩，使机关党员干部真正把自己做为挂职站的一员，真心实意为一线班站建设想办法、出主意，促进了机关服务职能的有效履行，展现了机关党员的风貌。
“调研”，就是党员主动了解一线动态、为员工解决实际问题。作业区党总支要求全区党员人人争做帮助员工解决实际困难的“知心人”，化解心理矛盾的“小书记”。今年，作业区党总支把了解关注夜班员工的思想动态作为党员服务员工的一项重点，作业区每晚组织的两次夜查中，值班党员干部在为一线解决具体生产问题的同时，还要和员工话工作、谈生活，关注员工思想波动，并在第二天作业区的早会上进行通报，使作业区党总支及时的掌控了员工的思想脉络。
“授课”，就是由党员带头走上培训课堂，营造全员学习氛围。今年，作业区推出了“热二讲堂”这一员工教育培训方式，作业区、中 心站党政班子成员、机关、中心站党员干部年内都要走上讲堂，为员工上培训课，和大家分享工作、生活的心得、体会。全年，作业区已有4名科级党员干部和11名机关党员干部以“创建和谐团队”、“新劳动法解读”等内容为主题为员工上了培训课，使党员和普通员工的学习兴趣得以提升。
“建言”，就是党员结合岗位实际，为作业区建言献策。今年，作业区专门组建了合理化建议评选推进机构，制定了合理化建议实施流程，全区党员结合本岗实际，紧密围绕科技进步、经营管理、班站建设、优质注汽等内容，积极献计献策，提出合理建议。截止目前，作业区党员共提出合理化建议30余条，4月初将对预计效果较好的建议实施推广应用。
“会战”，就是针对重点工作组织党员会战，发挥党员群体力量。在过去的工作中，无论是抗灾复产，还是闹“民工荒”时，都是党员以会战的方式，集中解决难题、攻坚啃硬。今年初，各党支部在推进基层建设和组织冬季生产过程中，也是党员群体的任劳任怨，无私奉献，保证了各项工作任务的圆满完成。
（二）党员承诺，贵在践行，展示风采，树立党员主体地位 热注作业二区党总支下设7个基层党支部，现有党员59名，通过党员承诺活动，争当“排头兵”和员工“贴心人”，使党员干部真正做到了平时能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来。
一是在提高思想认识、明确责任上当“先锋”。为与油田公司和厂党委保持思想上高度一致，全区党员自觉站在新的起点上，重点做到 了“三抓”。一是抓学习，统一思想。加强对党章的学习，明确党员的主体地位；加强对油田重组整合文件精神的学习，明确油田发展现状和新的定位；加强对油田公司和厂职代会、党委（扩大）会议精神的学习，明确形势任务。截至今年11月份，作业区组织中心组学习26次，各党支部组织党员学习均达到20次以上，通过学习，使党员做到思想不退化、观念不老化、能力不弱化。二是抓宣讲，传递压力。作业区党政班子成员、机关和中心站的党员干部利用上现场的契机，随时向一线员工宣讲形势，深入宣贯价值共融、共创、共享的理念。三是抓载体，担当责任。作业区党总支组织开展了创建“共产党员优质低耗注汽工程”，作为党组织服务中心工作的“第一品牌”，各中心站党支部从自身实际出发，把党员工程细化到岗位，细化到具体环节，党员结合自身岗位实际，落实责任，确保了注汽质量。全年，全区扣气率仅为1.8 ‰，有10名党员的示范岗实现了零扣汽。
二是在提高技术素质、苦练技能上当“先锋”。过硬的岗位技能是落实岗位责任制的基础。结合今年注汽任务达到历史新高的生产实际，全区党员从“增趣”、“示范”和“增效”方面带头投身岗位练兵实践，带头岗位成才。一是增添岗位练兵的“趣味性”。作业区设立了 “热二讲堂”，党员干部率先走上讲堂，为员工授课，内容既涵盖岗位实际所需的技能，也包含了对工作、生活的心得感悟，有效地拉近了党员干部与员工群众的距离，提升了员工的学习兴趣。目前，作业区已有4名科级党员干部、11名机关党员干部和3名中心站党员干部为员工进行了专题培训。二是注重发挥岗位练兵的“示范性”。作业区对技术 骨干党员提出了“1+2”的技术帮带“牵手”工程，即一名技术骨干党员要带出1名技术尖子和1名技术过硬新增员工。5#中心站技术副站长田宝军不仅自己在油田公司技术比赛中获得铜牌，还为作业区帮带出2名技术骨干，在厂2008年度技术比赛上，作业区14选手克服了人员紧缺、后备选手资源不足的技术劣势，采取业余强化学习的方式，在没有完全脱产的情况下，坚持白天上班，晚上学习，特别是在邻近比赛的后期，由于作业区锅炉的集中搬迁、锅炉合并和新进设备的准备工作及注汽量的增大，选手们干脆是白天学习，晚上上班或者是晚上学习，白天上班，充分发挥了热二人“成功靠全员，失败在一人”的团队精神，战胜一切困难， 2名选手脱颖而出，张伟和董万奎分别被授予“曙光采油厂技术能手”和“曙光采油厂优秀选手”称号，用技术见证了实力，用汗水、奉献和青春诠释了热二人“唯旗必扛，唯牌必争”的进取精神。
三是“让设备青春常在”，做精细管理的“排头兵”。设备是优质高效注汽的基本保障。结合作业区设备陈旧、搬迁频繁、点多面广的实际，25个基层站的党员每月都做到了对所管辖的锅炉、水处理、机泵等设备进行摸底调查，并根据人员状况、锅炉运行现状、技术含量和设备运行能力等进行综合分析，利用停炉转注的间隙时间，对锅炉进行把脉、诊断，然后按照“调整、紧固、润滑、清洁、防腐”的“十字”作业方针，有针对性的对这些老设备补充“营养”，强制“充电”，切实做到了精心呵护，科学保养。共产党员、43号自然站站长汤玉管理的43#炉是已经运行了14年的老设备，在日常工作中他要求班站员 工在设备运行时加强巡检，并将设备运行状况及时记录在站区日志上，为停炉检修提前做好准备，保证了设备的正常运转。在全区党员的努力下，2008年，全区设备完好率达到99.7%、设备利用率高达79.26%、设备强保合格率为100%，为注汽生产提供了强力保障。
四是我的岗位我负责，争当降本增效“排头兵”。面对成本紧张的严峻形势，热注作业二区重点强化耗能和耗材的控制管理，建立了成本控制责任跟踪网络。一是实行党员跟踪负责制。由党员从细微的管材丈量入手，保持了计划、预算、施工、验收、结算等各个环节的紧密衔接，在安全搬迁130台次的情况下，结余管材费用近40万元。二是实行站长跟踪负责制。针对搬家频繁的实际情况，由站长负责严格控制搬家前油位，搬家后直接投用管输油，平均每次搬家可减少电加热投用时间3小时，每次节电150kwh。三是实行岗位工人跟踪负责制。严格控制站区照明时间，每天减少照明4小时，减少电量200kwh，节约电单耗0.051kwh/ m3。65#中心站女党员、核算员赵丹根据本中心站生产实际，建立了注汽量、平均压力、平均烟温、三项耗能的数据库和基层班站单井注汽能耗分析综合报表，并采取了“5＋1”工作法开展工作，为有效监控耗能指标的消耗情况提供了可靠数据，各项能耗指标均控制在范围之内。四是党员通过小改小革、技术创新等为作业区破解生产经营中的难题。截止11月份，作业区共采纳实施合理化建议63条，其中党员合理化建议43条，创效46万元。
五是我的岗位无隐患，争当安全生产“排头兵”。 针对工作量、设备状况和成本之间的突出矛盾，2008年，作业区把安全环保生产进 行了量化定位，在完善了以中心站为主体的安全生产网络体系得同时，充分发挥典型示范作用，提出了“党员身边无隐患”的要求，倡议全区党员工作中要做好“三个带头”，即带头落实安全生产责任制，守规程，细操作；带头查隐患，抓现场，夯实“三基”工作；带头执行和监督，模范遵守操作规程，杜绝 “三违”行为。共产党员李良把“安全课堂”移进班站，对员工进行现场教学和指导，切实提高了各基层班站的安全管理水平，提升了员工安全意识，使更多员工养成了良好的岗位行为习惯。同时，通过作业区检查、班站自查和岗位员工对本岗位的风险评价等手段，完成并建立了作业区动态隐患管理台帐。截至目前，监督查找出49项安全隐患，已经消除11项，其它问题正在整改之中。
六是我在岗位您放心，争当攻坚啃硬“排头兵”。7个党支部19次的党员“会战”，有力的保障了作业区重点工作百分之百的完成。今年，为有效缓解人员紧缺和注汽量增多之间的突出矛盾，作业区党总支积极响应曙光采油厂 “千名党员奉献万个工作日”的倡议，随着党员践诺的逐步深化，作业区59名党员已累计奉献3000多个工作日，有效缓解了作业区人员紧张的压力，保证了作业区重点工作100%的完成。5月20日至6月10日，作业区为采油作业三区重点水平井实施集团注汽，连续搬迁锅炉8台次,各岗员工不辞辛苦的加密巡检，适时调整锅炉各项参数，各中心站党员干部实行24小时注汽跟踪监督机制，作业区领导白天全过程进行注汽现场跟踪和监督，随时解决生产突发问题，保障平稳注汽，作业区值班干部16小时夜间驻站，观察各 项参数变化、报表数据的记录和监督夜间生产现场情况，随时掌握注汽进度，确保了注汽质量，有力地配合了全厂新井的顺利投产。同时，作业区领导班子跟班作业制度的实施，使班子成员在生产实际中，身先士卒，深入一线，鼓舞了员工士气，有效地带动了员工工作热情和工作积极性，使广大员工更加立足本职岗位，尽职尽责的为曙光采油厂上产做贡献。2008年，作业区班子层面累计跟班达600多次，中心站班子层面累计跟班达2000多人次。机关党员干部更是深入参与承包站的生产管理、“五型五好”班站建设，为基层班站建设提供了优质服务，促进了基层建设整体水平的提高，真正做到了情感、责任、利益、价值的共享，营造了浓厚的“辽河是我家，我是辽河人”的同舟共济团队氛围。面对生产中的困难和挑战，全区干部员工工迎难而上，有力的保证了作业区的注汽进度和质量。
四、开展党员承诺活动取得的成效
一是党员形象更加良好、党组织的感召力更加强大、党群、干群关系更加密切。随着党员承诺的公示，践诺的深入，使党员形象更加突出，党组织的感召力更加强大，党员与员工的沟通交流更加顺畅，党员为员工解决的问题更加具体实在，党员对员工的关爱更加真实凸现，员工群众对党员满意、信服，党群、干群关系日趋和谐，使党群、干群关系更加密切。
全区党员还掀起争做学习上的“先锋”、工作中的“排头兵”和员工生活的“贴心人”的热潮，带动和引领员工凝聚发展力量，共建和谐团队，有效地推进了作业区生产经营中心工作的开展。截至12月 12日，锅炉安全搬迁136台次，全区累计注汽135万吨，阶段超注7万吨。
二是确保了全年各项生产经营指标的完成。自党员承诺活动开展以来，全区59名党员利用党员义务献工、党员会战、党员提合理化建议等活动载体为作业区节约生产成本。机关管理人员，中心站干部靠前指挥，深入现场，第一时间为站区解决生产实际中遇到的难题，强化生产现场安全检查，加强隐患治理，降低设备故障率，减少作业区扣汽率。
截止12月份，在党员干部的带动下，全区员工义务奉献工作日3000多个，作业区班子成员和机关干部跟班作业860多次，机关管理人员、中心站干部跟班作业2000多个工作日，有效的缓解了作业区因为缺员的实际困难。全区累计完注712井次，实现注汽量135万吨，对比计划超注7万吨；安全搬迁锅炉136台，比去年同期增加46台；全区共完成修旧利废102万元，节约挖潜创效39万元。在连续三个季度的厂内审中，作业区各项工作均名列前茅，受到相关领导的一致好评。
三是单位经济效益显著。（1）义务献工节省务工费约30万元（按单日务工费x党员义务献工日计算）；（2）党员提合理化建议创效46万元；（3）党员开展修旧利废创效达102万元。（4）超注汽创效达200多万元。
