强化政府引导职能 健全组织服务机构 加
快发展劳务经济
-------新源县劳动力转移工作汇报材料
新源县现有人口31.29万，其中农村人口21.3万，有农村劳动力8.7万，农村富余劳动力5.8万。2010年新源县转移农业富余劳动力就业7万人次，其中稳定转移就业2.23万人，实现劳务创收2.36亿元。
近年来,新源县委、县人民政府把农业富余劳动力转移作为有效增加农牧民经济收入的重要举措来抓，大力实施转移农业富余劳动力就业民心工程。通过开展“以进城务工，帮你解难”为主题的春风行动；采取外出考察,搭建就业平台；开通劳动力转移就业服务“热线”；建立劳动力转移“回访”制度；开展劳动力转移“示范乡镇、示范村”创建活动和采取“订单式”转移就业新模式等多项举措，全县劳动力转移就业工作已基本形成“城乡统筹一体、组织机构健全、管理服务规范、政策措施到位、内外信息沟通、技能培训配套、数量质量并重”的新格局。
去年，全县转移农业富余劳动力7万人次，其中转移稳定就业2.32万人，劳务创收2.36亿元。在转移7万人次中，其中向第一产业转移就业1.2万人次，这部分主要是依托林果业、设施农业的发展等产业实现转移就业；向第二产业转移 2.56万人次，主要依托乡村道路、城镇建设和县域企业的发展实现就近、就地转移就业；向第三产业转移2.24人次。主要从事交通运输、旅游业、服务业、商业、饮食娱乐业等产业。
目前，我县正在积极组织各用工单位召开劳动力转移工作招聘会，不断拓展劳动力转移新渠道,劳动力转移就业工作在稳步推进。
-----新源县劳动力转移工作具体思路是：紧紧围绕“一个主题”，巩固和完善“两个建设”，充分发挥“两个作用”，努力实现“两个提升”。
“一个主题”就是服务，努力做到劳务人员转移到哪里，我们的工作人员就跟进到哪里、服务到哪里。
“两个建设”就是全面加强各乡镇劳动力转移服务窗口建设和劳务派遣公司等中介服务组织建设。
“两个作用”即充分发挥我县人事劳动和社会保障局党组织的战斗堡垒作用和党员、干部的先锋模范作用。
“两个提升”即全力提升我县劳动力转移工作的组织化程度和劳务经济占农牧民增收份额。
------新源县劳动力转移工作主要措施是：
（一）强化责任，抓落实。2010年，新源县委、县人民政府把农业富余劳动力转移工作作为县委、政府为人民群众办实事的重点工作、重点项目来推进，并列入各乡镇年度经济工作考核范畴。县、乡、村均成立了劳动力转移工作领导小组，责任明确，并实行一月一汇报、一季一小结、半年一总结等工作制度。进一步完善和充实了乡镇劳动力转移办公设施和人员队伍，大力支持和鼓励发展劳务派遣公司，目前全县已发展了4家劳务派遣公司，一家劳动力转移协会，设立了92名专职村级劳动力转移工作信息员队伍和发展了260名劳务经纪人，劳动力转移服务网络体系已基本完善。
同时，我县还重点加强了农村劳动力转移工作组织建设，做到职能、人员、编制和经费“四落实”，在县人事劳动和社会保障局设立了劳动力转移中心，配备了3名专职工作人员，一名正科级领导负责劳动力转移工作，为劳动力转移工作顺利开展提供了保障。
（二）营造氛围，抓宣传。一是采取多种形式宣传劳动保障好政策、劳动力转移好典型。例如：新源镇把劳动保障好政策、劳动力转移工作中的好经验和典型材料制成光碟进行宣传,阿热勒托别镇举办“劳务巴扎日”宣传活动等，效果显著。二是现身说法。在年初之际，利用外出务工人员返乡时间，组织劳务输出典型召开座谈会，让劳务输出先进个人上台谈体会、讲收获，大力宣传“走出家门天地宽、外出务工光荣”的新观念。一年来，我县召开劳务输出座谈会、动员会12场（次），在全县营造了自谋职业、自主创业、外出就业的良好氛围。
（三）“三张订单”，抓转移。“三张订单”是我县转移农业富余劳动力就业所采取的“政府买单、培训机构接单、用工单位订单”的就业新模式。县人事劳动保障部门与职业技能培训机构签订培训订单，只要把一名农民工培训合格并取得相应的资格证书，就给培训机构相应的财政补贴；职业技能培训机构根据用工单位的人才需求与农民工签订培训订单，农牧民不用掏一分钱就可以学技术；用工单位与农民工签订用工订单，农民工通过技能培训，合格后，直接转移就业，避免了就业盲目，提高了农民工就业率。今年上半年，我县通过“三张订单”定向转移劳动力15000余人。
（四）强化培训，抓质量。我县积极开展以“抓技能培训为重点、岗位培训为要点”的“双抓”培训，使职业技能培训工作扎实有效。一是注重岗前引导培训。培训内容选择了适应当今经济社会发展并符合农村劳动力迫切需要了解的知识。如政策法规、安全生产、就业岗位选择、劳动权益保护等进城务工方面的基本常识。二是开展“订单式”培训。加强与企业合作，深入企业，摸清企业用工情况和岗位需求,与企业签订“订单式”培训协议。做到先定岗后培训，提高了培训后的就业率。三是集中培训和分散培训相结合。充分利用现有的培训资源，实行以县培训中心为主，各乡镇分散培训相结合的方法，提高培训工作的适应性。四是结合劳务输出品牌建设,抓特色培训。把培训与劳务输出品牌建设结合起来，结合新源县情，重点打造两大劳务输出品牌：一是打造“那拉提旅游服务业”劳务输出品牌。围绕旅游产业优势，结合民族传统特色，开展餐饮、服务及民族特色工艺品制作方面的培训，深挖民族文化，目前，已形成了一支长期、稳定、专业的旅游业服务队伍。每年在旅游服务产业方面实现劳务输出达6000余人，人均劳务创收每年达6000元以上。二是打造“喀拉布拉乡芦苇加工业”劳务输出品牌。依托喀拉布拉乡近10万亩的芦苇资源优势，积极培育和发展芦苇产业作为农牧民劳务输出增收的重要渠道，制定了芦苇资源开发和保护等多项政策,努力打造芦苇加工业劳务输出品牌。通过技能培训，发展、壮大芦苇加工业队伍，形成规模，形成产业。目前，全县从事芦苇产业的人数每年达到7000余人，人均劳务创收每年达8000元以上。
（五）搭建平台，促就业。为拓宽劳动力转移新渠道，去年，我县组织了两批工作人员赴区内和内地开拓劳动力转移基地。同时我县紧紧抓住江苏省援建新疆的大好机遇，和对口支援我县的江苏省扬州市劳动局建立了劳务合作意向协议，近日，已确定派工作人员前往扬州市等地联系劳务输出事宜。同时也正在和博乐市、兵团农五师81团、90团等用工单位积极联系季节性劳务输出市场，特别一提的是，新源县11个乡镇同农五师81团11个连队建立了长期劳务输出“结对子”合作关系，为我县每年秋季大规模组织拾花工顺利转移增收搭建了平台。
同时，新源县以“工业化致富农牧民、城镇化带动农村、产业化提升农牧业”的发展思路，构建起“工业大县、务工富民”现代工农业新格局。在围绕白酒、钢铁、建材、乳制品、肉制品、旅游、中药材、农产品加工、生物制药等支柱产业集群的发展同时，进一步加大招商引资力度，以市场化运作的方式建立了工业园区，充分发挥园区辐射带动作用，使更多的项目和资金落户新源县，形成工业集群，努力打造吸纳本地劳动力转移就业的“蓄水池”，实现就近、就地转移农村富余劳动力就业。
为把今年的劳动力转移就业工作做细、做扎实，我县劳动力转移中心还制订了“二近一远”的农村劳动力转移就业工作新举措。“二近”：首先，就是充分抓住疆内企业的区位优势，减少政府运行成本，采取长短结合，灵活多样有组织的转移。今年已与奎屯、石河子市、昌吉市、兵团等地均建立了劳务合作联系点，有2000余名农村劳动力实现了转移就业。其次，抓住县内工业大发展的有利时机，围绕白酒、钢铁、建材、乳制品、肉制品、旅游、中药材、农产品加工、生物制药等支柱产业集群的发展和工业园区的建立，大力开展“村企结对子”工作，就地、就近转移农村富余劳动力就业。目前全县11个乡镇都与园区的企业建立了稳定的劳务输出基地，“村企”互动，使劳务基地每年稳定吸纳劳务的数量占到全县输出人数的50%以上。“一远”：就是通过在沿海发达地区建立劳务联系点，通过有组织的向内地企业输出劳务，目前与江苏、广东等地企业建立了劳务联系点，去年已有1000余人在广州、江苏地企业就业。
（六）树立典型，抓示范。为扎实抓好今年劳务输出工作,稳步增加农牧民经济收入, 我县开展了劳务输出“示范乡镇、示范村”创建活动。在劳务输出“示范乡镇、示范村”创建活动中，喀拉布拉乡以实施千亩特色林果业、百座蔬菜大棚建设和移民工程的全面推进、万亩低产田改造项目的启动为劳务转移基地，同时大力发展芦苇加工业，实现就近、就地解决大量农村富余劳动力就业。新源镇党委、政府充分发挥地缘优势，加大产业建设力度，已经形成三大产业（即：房地产业、奶业、城郊副食品店），六大基地（即：蔬菜花卉、苗木、育肥、奶业、生猪养殖、禽类养殖），为劳动力的就近、就地转移搭建了平台。则克台镇以工业园区为载体，以服务企业为工作重点，及时做好“镇、企”对接，召开人才招聘会，实现大量农村富余劳动力转移稳定就业，实现了一户转移一人的目标。阿热勒托别镇以商贸业、旅游业的发展和工矿企业的兴起为劳务输出平台，免费为用工单位和农业富余劳动力搭建“劳务巴扎”市场桥梁，同时主动开展劳务对接，邀请企业到当地开展技能培训、招工，极力打造劳务输出大镇。那拉提镇依托地缘优势，大力培育和发展
二、三产业，大量的农业富余劳动力实现了
二、三产业转移就业，增加了农牧民经济收入。去年，那拉提镇还立足自身丰富的旅游资源优势，通过招商引资，大力发展野菜种植、加工业等新型产业，并深度开发民族特色旅游商品，成功探索出了一条富民强县壮镇、绿色环保可持续发展的新路子。
喀拉布拉乡、新源镇、则克台镇、阿热勒托别镇等乡镇劳务输出力度大、思路有创新、措施得力、亮点纷呈，被申报为劳务输出“示范乡镇”。喀拉布拉乡开买阿吾孜村、新源镇卡普河阿吾孜村、阿热勒托别镇玉什开普特尔村、坎苏乡库尔乌泽克村等8个村被申报为劳务输出“示范村”。通过开展劳务输出“示范乡镇、示范村”创建活动，以点带面、辐射全县，为整体推进全县劳务输出工作起到了很好的典型示范作用。同时我县计划年底开展“劳务输出示范基地”创建活动，对那些吸纳劳动力就业多，待遇好的单位挂牌，确定为劳务输出示范基地，并进行奖励。
（七）以人为本，抓服务。使外出的农牧民实现稳定就业，达到“家里放心、走得出、稳得住”的效果，我们把跟踪服务作为重点，突出以人为本，人性化服务。一是对用工单位进行实地回访，详细掌握农牧民在用工单位的工作、生活环境、工资待遇等情况，为农牧民解决后顾之忧。二是开通劳动力转移服务热线电话，随时解决外出人员一切求助问题。三是定期和不定期对外出务工人员的家属进行回访，协调解决外出人员家庭的生产、生活困难，使外出人员安心、放心。
-----2011年新源县劳动力转移工作新举措： 一是创新宣传，改变观念。加大宣传力度，从思想上逐步引导农牧民树立“要想富，出劳务，要发展，搞劳转”的思想，进一步加强劳动监察执法力度，切实维护好农牧民的合法权益。
二是大力开发劳务市场。一方面积极与各用工单位、企业对接，开发劳务市场；另一方面与外出务工人员对接，了解口碑好、服务好的用人单位，进行有选择地开发，并与之建立长期合作关系。同时，根据我县农民工所需，掌握劳务市场变动方向，及时做好调整工作。
三是着力抓好岗前培训。在原来基础上，继续紧密结合新源县产业特点，全力做好以培训钢铁、白酒、制糖等产业工人为重点的工业产业人才培训，以培训蔬菜、水果、芦苇加工技术能手为重点的农业产业人才培训，以培训厨师、餐厅服务员等人才为重点的旅游产业人才培训和以培训宾馆服务员、保安等服务行业人才为重点的服务产业人才培训等岗前培训工作。
在今后的工作中，我们将坚决贯彻落实好此次会议精神，牢固树立抓劳务输出就是抓经济、抓发展的理念，创机遇，谋发展，打造支柱产业，创劳务品牌，全力推动新源农业富余劳动力转移工作更好更快发展，为开创州直农村富余劳动力工作的新局面做出新的更大贡献。
