“两新”组织党建工作发言提纲
巨峰镇组织委员韦秀国
尊敬的各位领导、同志们：
下面，我按照区委组织部的要求，结合乡镇工作实际，就抓好“两新”组织党建工作从以下三个方面谈谈自己的看法和建议。
一、“两新”组织存在的主要问题。
新经济组织与新社会组织是新社会阶层中的重要主体，在社会主义市场经济不断发展的新形势下，“两新”组织中的党建工作虽然取得了一定的成效，但也面临着许多新的问题。
一是思想认识不到位。有些企业负责人对于开展党建工作对企业发展的积极作用认识不够，对在企业中建立党组织心存疑虑，怕党组织活动多，加重负担，影响生产经营，还有的企业负责人认为企业完全属于自己所有，对党的力量进入企业有天然的排斥和抗拒心理等。
二是党建基础甚缺失。多数企业中党员数量少、流动性大，甚至一个党员也没有，提出入党愿望的更少。同时，一些企业工会等群众组织都没有建立，党的工作缺乏立足点。
三是关系理顺难度大。一些党员认为自己在非公企业工作，不稳定，存在临时观念，主观上不愿把组织关系转过来，其工作和联络方式经多次变更后，原党组织也失去线索。有的党员出于个人顾虑，不愿暴露自己的政治身份，成为“地下”党员，导致虽有党员但组织上没有掌握。
四是组织活动少作用弱。一些“两新”组织党组织缺乏活动阵地，开展活动形式单一，仅停留在读报、收党费上，党组织和党员的作用在企业和员工中没有得到充分发挥，难以产生应有的凝聚力和影响力。
五是诸多现实问题须解决。如中小企业因规模小、用工少，党建工作很难做到全覆盖。企业有生有灭，一旦解体，党员各奔东西、各谋出路，党的组织和党员管理很难跟上。企业以生产经营为中心，活动只能安排在工作时间之外，经费也捉襟见肘，搞不起大的活动。
二、主要措施
（一）强化领导，形成“两新”组织党建工作合力。一是从提高认识入手，营造良好工作氛围。把统一认识作为加强“两新”组织党建工作的突破口，正确认识和把握“两新”组织的功能定位。把推动发展作为第一要务，把服务群众作为基本工作方式，把凝聚人心作为重要保证，把促进和谐作为重要任务，形成“单位需要，业主支持，党员拥护，员工欢迎”的局面，形成“有利于党内生活，有利于党员教育管理，有利于单位发展”的氛围。二是从加强领导入手，形成齐抓共管格局。成立“两新”组织党建工作联席会议制度，把“两新”组织党建工作纳入乡镇工作总体计划。镇主要领导和中层党员干部分片包干，建立党建联系点，定期例会，加强指导，形成领导带动、齐抓共管的工作格局。三是从深入调研入手，探索“两新”组织党建新路。重视开展党建工作调研，组织力量对镇内“两新”组织党建工作进行深入调研，认真分析新情况，探讨解决新问题，要坚持“抓重点，强基础，促发展”的工作思路。四是从经费保障入手，加大“两新”组织党建力度。要建立健全“两新”组织党建带群建工作经费保障机制，多方筹资解决必要的党群组织活动经费和党群组织负责人岗位津贴。保障党群工作者的合法权益，党群组织负责人应享受同等级管理人员或技术人员的工资待遇。
（二）四措并举，扩大“两新”组织党组织的覆盖面。一是灵活方式抓组建。对有3名以上正式党员，又有合适书记人选的企业，单独建立党组织。对正式党员不足3人，或没有合适书记人选的企业成立党小组，并按照就地就近的原则，打破行业界限，建立联合党支部，待其成熟后再单独组建党支部。二是把握时机抓组建。注意抓住招商引资和企业引进人才、业务需求等有利时机，在建立新企业的时候，尽可能同步组建党组织和群团组织。三是创造条件抓组建。对组建党组织难度大的企业，把功夫下在创造条件上，循序渐进开展工作。如选派经验丰富的党员、管理技术人员到企业工作，并通过这些党员在企业发挥表率作用，使企业负责人对共产党有新认识，突破组建党组织难的问题。四是扭住关键抓组建。“两新”组织党组织的组建和巩固工作，关键在选准选好党支部书记领头人。通过举办培训班、个别指导、传授党务经验等办法，做好“两新”组织党支部书
记后备人选培养工作。对于缺乏支部书记人选的支部，则选派对党务工作比较熟悉的机关干部下派挂职，以保证支部工作的正常开展。
（三）壮大队伍，增强“两新”组织党组织的活力。一是加大入党积极分子培养力度。制定发展党员工作和入党积极分子培养工作计划，加强宏观指导，重视入党积极分子培养考察，结合企业人员流动性较大的实际，变固定考察为跟踪考察，变静态培养为动态培养，保持培养考察工作的连续性。同时，认真抓好发展对象培训工作，采取利用企业生产淡季和企业员工工余时间，统一授课分散讨论和集中测试的方法培训，确保取得良好的培训效果。二是把好发展党员工作质量。把企业中层以上管理人员、技术人员和工会、共青团表现好的对象作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。积培养年轻有文化的骨干员工，并对于特别优秀的骨干给予大力提拔使用。三是做好组织关系接转。对镇内企业的党员都进行全面的摸底，逐一登记造册，对组织关系未转到企业的党员，教育、督促他们把组织关系转来。
（四）围绕中心，充分发挥“两新”组织党组织和党员的作用。一是积极参与企业管理，发挥党组织内外协调作用。引导“两新”组织党组织紧紧围绕“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计献策、出点子，促进企业生产经营管理工作。可以紧贴企业的经营管理和企业文化建设开展活动，如组织“一名党员一面旗”座谈会，开展“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”的“三有”活动等将党旗高高树立在企业、员工心中。二是加强引导与管理，充分发挥党员先锋模范作用。积极引导企业党组织以先锋岗、示范岗、责任区、佩证上岗和开展“学、比、帮”等活动为载体，教育引导广大党员在企业生产经营各环节中发挥好先锋模范作用。三是密切与职工的联系，发挥党组织凝聚人心作用。注意组织引导企业党组织深入职工中，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，既替公司解决一些力所能及问题，激发职工工作热情，又送去党的温暖，凝聚人心。
三、几点建议
一是在强化组织领导上求突破，进一步加强对“两新”组织党建工
作的领导。一要强化领导责任。加强工作研究，建立完善工作责任制，做到有组织、有领导、有计划、有目标、有督促检查、有考核奖惩，一级抓一级、层层抓落实，采取有力举措，实现齐抓共管。二要加强分类指导。对现在没有党员的企业，重点抓发展；对已有3名以上党员的企业，重点抓组建，特别是投资大、人数多的企业应作为重点；对已建党组织但还不规范、作用发挥不明显的企业，重点抓指导；对新投资企业，主动介入，同步考虑建立党群组织、配备党群干部、部署党群工作。三要解决实际困难。积极帮助企业党组织解决活动场所、经费、学习材料等方面的困难，同时关心“两新”组织党务工作者的工作、学习和生活，为其开展党建工作创造良好氛围和环境。
二是在加大组建力度上求突破，进一步扩大“两新”组织党组织的覆盖面。围绕有人群的地方就有党的工作、有党员的地方就有健全的党组织、有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，因企制宜，灵活组建。一要整合资源，摸清底数。结合企业注册、变更登记、年审、招工等环节做好调查摸底工作，准确掌握非公企业的数量、规模和员工数、党团员数等情况，及时建立和更新台帐，为组建“两新”组织党群组织创造条件。二要明确目标，加强组建。切实做到“建立一个，健全一个，巩固一个，发展壮大一个，影响一片”。对有3名以上党员的企业，要建立党组织；党员人数在50名以上的，要建立党总支；对党员数不足3人的，按行业相近、地域相邻的原则，建立联合党支部。
三是在加强队伍建设上求突破，进一步壮大“两新”组织党建工作合力。重点抓好四支队伍。其一是党建工作指导员队伍。选派党建指导员，加大指导力度，促进“两新”组织党建工作的规范化。其二是党务工作者队伍。注重从企业管理和技术岗位，从思想政治素质好、党性观念强、有党务工作经验、善于做群众工作的党员中选拔非公企业党组织负责人，鼓励非公企业党组织成员与经营管理层交叉任职；并注意加强综合素质和党务工作能力的培养提高，调动并保护现有党务工作者从事党建工作的积极性。其三是党员队伍。教育引导党员立足岗位体现先进性，充分发挥党员在“两新”组织中的作用，以鲜明的形象提高党在群众中的感召力。其四
是入党积极分子队伍。及时把生产经营一线、青年员工中的优秀分子吸引到党的周围，不断壮大党在非公企业的力量。
四是在探索有效途径上求突破，不断扩大“两新”组织党组织的影响力。着眼为“两新”组织所需要、为党员所欢迎、为员工所拥护、为企业主所理解和支持，注重“四个结合”，做到“有为有位”。第一是党建与企业生产经营相结合。积极开展“我为企业发展献一策”、“党员挂牌上岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，还可成立“党员科技攻关团队”、“党员突击队”、“党员志愿服务队”等，积极协助企业解决矛盾问题，促进企业发展。第二是党建与维护各方合法权益相结合。通过多种形式拓宽沟通渠道，协调业主与员工以及员工之间的关系，推动企业依法经营和依法管理，维护各方权益，共谋企业发展，并及时向上级党组织反映企业和员工的呼声，更好地为企业和员工发展服务。第三是党建与企业文化建设相结合。把党的宗旨、信念、价值观念融入渗透到企业文化中，丰富企业文化内涵，提升文化品位，增强企业核心竞争力；引导党员和员工开展健康有益的文化娱乐活动，丰富员工文化生活，陶冶情操，增强企业凝聚力。第四是党建与提高人的素质、促进企业长远发展相结合。设臵党员及员工培训基地，开展党的基本知识和现代经营管理及先进技术的培训，还可根据女员工较多的特点，开办女职工讲座等，提高素质。
