农业局党委关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案
为认真贯彻落实好中央和省市县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的安排部署，进一步深化和拓展创先争优和“创业、创新、创优”活动，加强和改进党的基层组织建设，切实开展好基层组织建设年活动，不断提高全系统基层党建工作科学化、规范化水平，结合农业系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市、县委在创先争优活动中开展基层组织建设年的决策部署，以“强组织、增活力、提高服务质量、促进现代农业发展”为主题，以“争模范、创佳绩、促提升”为载体，不断提高农业局党委党建科学化、规范化水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以“七个突破”为抓手，努力开创“三农”工作新局面，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过实施基层组织建设年，实现以下五个工作目标：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党支部，提升一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部。二是基层党支部书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待 1
遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，“两新”组织党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、主要工作任务
开展基层组织建设年活动，要引导基层党支部谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，统筹推进基层党建各项工作。要围绕工作大局，紧贴各局的工作实际，重点开展好“争模范、创佳绩、促提升”活动，确保基层组织建设年活动扎实有效开展。
（一）以“争模范”为目标，推动基层党支部晋位升级 在全系统基层党支部中深入开展“争模范”活动。按照党组织“五个好”标准，分别设立“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”五个档次，并制定相应标准。通过半年和年终考评，对于达到标准的基层党支部授予相应的模范称号，不断提升全系统基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
1、做好党支部分类定级工作。要深入贯彻落实中央组织部《关于做好基层组织分类定级工作的指导意见》和省委组织部《基层党组织分类管理办法（试行）》有关要求，按照“五个好”标准，在党支部自评和党委初评的基础上，上报县组织部。按照上级要求，对不同建设水平的党支部划分类属，实施差异化管理，促进党支部不断转化升级。要强化对分类定级结果运用，将分类管理类属作为加强党支部建设主要依据。要认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。
2、大力开展“五个好”基层党组织创建活动。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，在系统内开展“五个好”基层党支部创建活动。局党委所属各党支部要把创建活动摆上重要位置，精心制定活动方案，明
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确创建标准、创建目标、创建任务和创建措施。各党支部书记要亲自负责，周密部署，认真安排、切实抓好落实。要紧密联系单位实际和党支部现状认真对照创建标准，找出薄弱环节，自觉整改落实，增强工作的主动性和创造性，提高创建活动成效，确保年内每个党支部在原有的基础上都有新提高。要紧密结合本单位实际，细化“五个好”标准，力争达标，使党支部建设水平不断提高。要将“五个好”党支部创建活动与创先争优和“创业、创新、创优”活动相互融合，统筹安排，推进“五个好”党支部创建活动的扎实有效开展。要将“五个好”党支部创建活动与党组织分类定级工作结合起来，评定为A级的基层党支部力争全部达到“五个好”标准。
3、加强党支部书记队伍和支部委员队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质党支部书记队伍。采取组织选派、横向调整、“公推直选”、“两推一选”等选拔方式加强机关、企事业单位党务干部队伍建设，着力解决队伍不稳、力量薄弱问题，改善工作条件，推动机关、企事业单位党建工作深入发展。
4、建立健全党的组织生活制度。各党支部要根据自身的工作和活动特点，建立健全党的组织生活制度，促进党的组织生活规范化。认真抓好组织生活制度，特别是党员领导干部双重组织生活制度的落实，用党员领导干部的表率作用，示范带动本单位组织生活的规范执行。充分利用党务公开各种载体平台，公开党内组织生活流程和要求，提高操作性，增强透明度，扩大参与面，接受群众监督。通过组织开展党内和党外民主评议党员、召开民主生活会开展批评与自我批评、定期召开党员党性分析等有效形式，帮助党员切实找准自身不足和差距，明确改进措施和努力方向。对于评议不合格的党员，严格按照组织程序给予相应的处理，切实保证党员的先进性和纯洁性。
5、统筹抓好不同领域或行业基层党建工作。非公有制经济组
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织要突出抓好发挥政治核心作用和推动生产经营，探索开放式党组织活动方式，开展好非公有制经济组织“双强六好”创建活动、“四双”活动和党群共建共促活动。机关事业单位党组织要突出抓好服务中心工作和服务基层群众，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，交流工作经验，推动工作落实，全面推进党建工作。
6、深入开展好“创业、创新、创优”活动。把深入开展创先争优活动、“创业、创新、创优”活动和基层组织建设年融为一体，把开展“创业、创新、创优”活动主要任务纳入目标责任制考核，建立活动统计指标体系和考核指标体系。加大督查指导力度，了解基层情况，研究解决问题。对开展活动思想上不重视，工作上不得力的，有关党支部要及时提出批评，要求限期整改。加强对创先争优活动经验总结，健全完善创先争优活动的长效机制。发挥好先进示范、典型引路的作用。
（二）以“创佳绩”为目标，推动党员干部充分发挥先锋模范作用
在全系统广大党员中开展“创佳绩”活动。通过创建“五星级”“三个代表”责任区“星级”目标考评，使党员能够充分发挥“五带头”作用，达到“五星级”优秀党员标准，树立起党员新形象，带动形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、积极向上的党员干部队伍群体，使广大党员干部真正成为振兴、发展、推进和谐的先锋。
1、切实加强党员干部教育培训。认真贯彻执行《黑龙江省关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》的要求，不断提升基层党员干部队伍素质。贯彻落实2012年“普及与提升”主题活动年各项工作。配合县委组织部科教组完成远程教育进机关，进一步拓展远程教育覆盖范围和影响力。充分利用远程教育平台，大力开展党员党性教育、学历教育。围绕落实中央1号文件，按
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照全省统一部署做好千名农业专家“进站点、讲技术”活动，各单位要按县里要求为农民提供更有实效的科技服务。以加强社会管理为重点，积极参加全县基层党组织全员培训。积极参与对非公有制经济组织的支部书记的教育培训。重点抓好新发展党员培训。
2、强化发展党员质量和结构管理。采取思想引导、典型引导、活动引导等方式，不断壮大入党积极分子队伍。规范入党积极分子台帐，对入党积极分子队伍实行动态管理，严格抓好积极分子短期集中培训工作，强化入党动机教育，确保入党积极分子思想上真正入党。健全完善发展党员质量保证体系，科学制定年度发展党员计划，进一步优化党员队伍结构。同时，加强机关、事业单位党务干部，特别是专兼职组织委员队伍建设，严格编制，保证人员，改善待遇，合理使用，着力解决队伍不稳、力量薄弱等问题。
3、深化党员干部直接联系服务群众的有效载体。继续深入开展党员干部大下基层活动，制定完善机关党员干部直接联系服务群众的措施和办法，推动党员干部转变作风、服务群众。党委所属县直机关事业党支部要联系1个农村、1个街道社区或企业基层党组织，机关党员领导干部至少联系1名基层党员和1名普通群众，每名干部每年深入基层工作时间不少于15天。机关党员领导干部要加强与群众的直接联系和沟通交流，了解情况、解决问题，并记好民情日记。党委要将机关干部直接联系服务群众情况作为考核评价干部的重要依据。切实抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，深化“三亮三比三评”和创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动，提高为民服务质量和成效。充分发挥“百局联百村”活动联系群众、服务基层的作用，各局党支部要定期与结对村开展“联谊”组织生活及讲党课活动，帮助结对村党组织健全党建工作制度。各支部党员与结对村党员共同开展创建“五
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星级”党员“三个代表”责任区等载体活动。协助结对的乡、村党组织共同做好备春耕、秋收以及防火防汛等各项农村重点工作。以“帮理清思路、帮解决问题、帮发展经济、帮培养人才”为主要内容，协助共建村调整产业结构，发展特色产业，增加农民收入。党委要强化对“百局联百村”活动的督促检查和工作指导，及时了解掌握“百局联百村”活动进展情况，总结交流经验，研究解决存在的问题。
（三）以“促提升”为目标，建立健全有利于基层党支部服务发展的工作机制
党委和各单位要认真总结基层组织建设年活动中创造的好经验、好做法，并把活动成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。进一步加强制度建设，要对原有的制度体系进行补充完善，构建起全面覆盖、全员执行、全程监控的基层党建工作机制，实现基层党建工作制度化、规范化和常态化，以基层组织建设新成绩提升全系统“三农”质量。
1、建立健全党建工作目标责任机制。进一步落实党组织书记抓党建工作第一责任人职责，推动党建工作责任制的落实。加大对党建工作责任制落实情况的检查力度，党委对各党支部抓基层党建工作进行全面检查。
2、建立党建工作示范点培树机制。党委要在不同领域、不同层面的党支部中确定基层党建工作示范点，发挥示范点的示范、引领、带动和辐射作用，加强面对面指导，通过选典型、树标杆，学先进、找差距，抓两头、带中间，实现巩固先进、推动一般、整顿后进的工作目标。
3、建立健全党建工作资金物质投入机制。党委和各党支部要找准基层党建物质保障中存在的突出问题，根据经济社会发展水平，采取切实可行措施，通过以县财政经费投入为主，党费资助为辅，本单位经费支持为补充的基层党建工作经费保障机制。各
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单位要将基层党建活动经费纳入本单位经费预算；通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济党组织工作经费问题，建立稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制，着力解决基层党建工作经费投入不足的问题。
4、建立健全基层组织活动场所建设机制。各单位要妥善解决党组织活动阵地、培训场所、配套设施等方面问题。充分发挥活动场所的综合效益，防止“有阵地、无活动”问题的发生，积极组织广大党员开展党员教育和丰富多彩的文体活动，使活动场所让党员干部充分使用，坚决防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。
5、健全完善基层党员干部激励保障机制。健全非公有制经济组织党建考核评估体系，加大对非公有制组织党务工作者的帮助支持力度，定期开展评选先优活动，对作用发挥好的党务工作者给予一定物质奖励。
三、组织领导和措施要求
开展基层组织建设年活动是中央和省市县委作出的重要部署，时间紧、任务重、要求高。全系统各党支部要高度重视，切实加强组织领导，精心安排部署，强化工作措施，认真组织实施，全力抓好落实。
（一）加强领导，落实责任。为了切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，党委成立了以党委书记为组长的基层组织建设年活动领导小组，并成立办公室。各党支部也要成立相应的组织领导和工作机构，全面负责本单位的基层组织建设年活动。各党支部书记要切实担负起党建第一责任人职责，落实责任，加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所等保障措施，确保基层组织建设年各项工作任务落到实处。
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（二）强化督查，狠抓落实。党委基层组织建设年活动领导小组将定期不定期的对活动开展情况进行督促检查，全面指导各项工作，确保活动整体推进。党委成员要带头深入所联系的党建联系点，经常开展指导工作，帮助基层党组织解决实际困难。党委基层组织建设年活动领导小组办公室将通过多种方式，随时了解活动开展情况，把握阶段工作要求，及时发现苗头性、倾向性问题，指导活动顺利开展。同时，加强舆论宣传工作，加强信息上报工作，大力宣传活动中的好经验、好做法，努力营造浓厚的社会氛围。
（三）统筹兼顾，整体推进。各单位要结合各自实际，周密部署，精心组织，把基层组织建设年与创先争优和“三创”活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与抓好项目建设和产业发育结合起来，与保障民生和维护社会稳定结合起来，与推动当前各项中心工作结合起来，统筹考虑，全面推进，切实做到两不误、两促进，动员广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十八大胜利召开。
