努力提高地税干部队伍素质
为优化发展环境提供保障
石家庄市地税局党组成员、副局长 李 亚
省委常委、市委书记孙瑞彬在全市优化发展环境广播电视大会上的讲话中指出：优化发展环境是一项系统工程，需要全社会的广泛参与和共同努力。作为地税部门，就是实施以人为本，从严治队，大力实施“人才兴税”战略，提高地税干部队伍素质，为优化发展环境提供人力保障。
从当前地税系统干部队伍建设整体情况看，成绩是显著的：地税干部的思想素质进一步提高，地税干部队伍凝聚力和战斗力进一步增强，地税部门的良好社会形象进一步树立。但客观分析我们的干部队伍整体素质，仍然存在一些问题和不足。
一、现阶段地税干部队伍存在的问题
一是思想素质还不够高。对理论知识缺乏全面、系统的认识；发现问题、分析问题和解决问题的能力不能完全适应当前工作需要；有的干部不能正确对待个人的政治、经济利益，讲奉献少、讲索取多。二是工作积极性不够高。一些干部事业心、责任感、服务意识不强，工作缺乏主动性、作风不够扎实。有的干部对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情；还有的干部满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，工作上习惯于老思路、旧经验，缺乏
1创新意识。三是学习的主动性不够强。在专业结构上，具有
综合素质的人才缺乏，表现在具有一般性财税知识的人员比
较多，而系统地学习过会计、法律、经济、计算机专业知识
的人员较少，尤其是财会知识能力和计算机应用水平还需不
断提高。这些表现，与新时期税收工作的要求不相适应，也
造成了地税队伍整体税收业务素质参差不齐，能力不均衡。
二、提高地税人员素质的途径
（一）加强干部思想教育
采取一系列切实有效的形式，大力加强理想信念和宗旨
教育，引导地税干部形成良好的道德情操和道德修养，自觉
遵守道德规范，进行道德自律。教育地税干部自觉形成遵纪
守法、敬业奉献的道德规范，广泛开展以爱岗敬业、服务群
众、奉献社会为基本内容的职业道德教育。要结合当前开展
的优化发展环境活动，积极开展大讨论，坚持晓之以理、动
之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培养团队精神。完善
落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开
展廉政教育，提高拒腐防变的能力，从健全体制、法制、机
制和加强管理入手，铲除以权谋私的土壤，真正营造地税人
员不想谋私，不能谋私、不愿谋私、不敢谋私的氛围。
（二）加强税收专业学习
一是完善培训方式。采取不同方式，加强教育培训工作，
将岗位培训和普及性培训相结合，干部在岗学习和岗位练兵
相结合，长期与短期相结合，在岗与脱产相结合。以岗位能
力培训为重点，集中力量抓好“六员”教育培训，合理确定
培训时间、培训人员和培训内容。要按照“缺什么、补什么，
需什么、训什么”的要求，通过多种形式在教育培训工作中
进行灌输和强化，切实提高干部解决实际问题的能力。以开
展“双百”活动和“稽查能手”、“征管能手”等评选活动为
载体，积极开展税收人才大比武活动。二是鼓励自学。树立
终身学习的理念，积极倡导地税干部自我“充电”、“加氧”，
更新知识，适应地税工作需要。要大力开展地税系统学习型
建设，营造乐于学习，勤于学习的良好氛围。积极鼓励地税
人员报考注册税务师、注册会计师、律师和计算机等级评定，
制定取得资格证书的奖励办法，不断发展和壮大地税干部人
才队伍，进一步建立和完善干部人才库，为适应当前经济社
会的快速发展做好前瞻性工作。三是以考促学。严格考试、
考核制度，切实加强执法检查，认真开展执法过错责任追究，
检验地税人员的能力和工作质量，促进执法水平不断提高。
对不适应工作要求的人员采取“待岗学习”等措施，增强地
税干部的危机感和学习意识。
（三）完善奖惩激励机制
一是改革考评机制。将公务员年度考核与干部考评融
为一体，通过采取自我测评、同事评价、领导点评、社会评
议和组织评定等多种形式，客观公正地评定每个干部的德、
能、勤、绩、廉，将之作为优秀公务员评定、能级确定的重
要依据，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏
一个样的平均主义。实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的
求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。二
是完善用人机制。在干部选拔任用上，要坚持德才兼备、群
众公认、注重实绩的原则以及民主、公开、竞争、择优的原
则选拔干部，完善公开选拔、竞争上岗办法，加大培养选拔
优秀干部的力度，让想干事的人有舞台，会干事的人有地位，
真正做到让能者上、平者让、庸者下，使优秀人才脱颖而出。
三是健全监督机制。进一步健全操作性强的岗责体系，使每
个干部都知道自己应该做什么、怎样做、做到什么程度，通
过严格的内部规章制度、工作流程和纪律约束，确保各项工
作有据可依，有章可循。进一步拓宽监控渠道，在扩大内部
监督和纳税人监督范围的基础上，聘请社会特邀义务监察
员，利用电话举报、来信来访、网上举报等多种形式，在全
社会筑起一张严密的防御网，对税收执法权和行政管理权进
行监督。创新目标管理考核机制，把目标管理考核与干部的
能级管理结合起来、与执法责任制和党风廉政建设责任制的
评议考核结合起来，确保每个地税人员履职到位、有令即行、
令行禁止，约束干部遵纪守法，依法行政。
