金融扶贫活“样本”
田东县以作为全国农村金融改革试点县为契机，以特色产业为基础、以阳光信贷为契机、以农金村办为载体、以信用评定为手段、以保险担保为支撑、以风险补偿为保障，金融扶贫工作创新突出 “六大举措”，促使金融扶贫实现由“输血型”向“造血型”转变，由“扶富”向“扶贫”转变，成为农村金融扶贫工作的活样本。
为了实现城乡金融服务均等化，田东县在南北两翼山区和河谷地区实施差别化的金融发展战略，把农村金融改革与扶贫攻坚、农业现代化、城乡一体化工作紧密结合起来，不断将金融改革试点工作所取得的成效向两翼山区和贫困地区延伸，实现改革目标与实际需要的统一，做到改革试点与扶贫工作相联动，让贫困的农户发展有资金、增收有希望，脱贫有冲劲，促进农村经济全面、持续、均衡发展。
一是落实县域内银行业金融机构存款增量主要用于当地的政策，建立独立考核机制，促进金融资本回流农村。二是督促、引导县域各银行业金融机构合理调整信贷结构，把握信贷投向，减少盲目投向“非农”领域大额贷款的冲动，以服务“三农”为重点，集中信贷资金，加大涉农贷款的投放力度，满足“三农”资金需求，不断提高涉农贷款的总量和比重，确保在农村吸收的存款大部分用于涉农贷款。三是构建邮储资金回流机制，遏止地方资金大量外流，有效增加“三农”和县域经济建设资金。
从2011年开始，田东县在所辖的57个村街中有选择地选出9个开展“贫困农户发展生产资金互助协会”试点工作，县财政投入每个村15万元作为启动资金，用于帮扶贫困农户发展生产，让一部分的贫困农户通过“资金互助协会”逐步实现脱贫，引导更多农户加入协会。互助资金实行“民管、民借、民用、民还，周转使用，滚动发展”的运行方式。这一做法是一条既帮扶银行信贷无法覆盖的最贫困农户，又实现扶贫资金的循环可持续利用的新路子，“资金互助协会”以参与式帮扶为理念，资金直接投入到农户自己选定的项目，使农民拥有了一个自己管理的“小银行”，提高了村民的创业增收能力。截至目前，在9个村试点中，已有3520户贫困农户加入“资金互助协会”，1640户贫困农户通过“资金互助协会”的帮助逐步实现脱贫。
为探索通过金融途径帮助贫困村群众持续增收，破解贫困村农户的信用建设难题，切实增强贫困农户融资能力，扩大农村金融改革试点受益面，田东县自2013年以来，以获取全国第一个“信用县”为契机，以全县34个非信用村的贫困村为重点，在全县国定、区定的41个和县定的16个贫困村中全面开展“信用村”创建工作，在贫困村中建立农户信用档案，纳入全县网络信用信息系统进行动态管理，为加快贫困村屯群众脱贫致富步伐提供有效的金融支持。截至目前，在累计向4.7万户农户发放无需联保、担保、抵押的小额贷款提供有效的贷款支持中，贫困信用农户有10447户，占22.23%，有力地促进了全县贫困村“三农”经济快速健康持续发展，达到了精准扶贫的效果。
田东县自2008年12月启动农村金融综合改革试点以来，针对在农村地区的行政村金融服务空白问题仍较突出的实际，决定在各行政村建立金融服务工作室，并在祥周镇中平村先行试点取得成功的基础上，在全县162个村街全面推进，着力破解农村地区农户贷款难、结算难和金融知识匮乏的“三难”问题。同时，整合银行机构、人寿保险、人保财险、担保公司、村级等多方资源，提高村级“三农金融服务室”服务齐全度和工作效率，实现金融普惠。2009年以来，田东县“三农”金融服务室依托农户信用评级和征信体系建设成果，为农民小额贷款提供服务，开展金融知识宣传培训，累计为15086户农户办理小额信用贷款41599万元。
田东县出台奖励政策，鼓励能人成立各种农民专业合作社，把开展农民专业合作社的信用信息评定作为全县信用体系建设的重要部分之一，通过将贫困户就近纳入农民专业合作社组织，切实解决他们发展生产缺技术、少信息、无经验、没门路等实际困难和问题，引导贫困农户抱团发展，推动贫困村整体脱贫。同时，依托“三农金融服务室” 和“贫困农户发展生产互助金协会”，构建“特色产业+合作社+信用评级+信贷+保险+担保”金融扶贫模式，推动“公司+农户+信贷”、“公司+中介组织+农户+信贷”等促进农业产业化经营的信贷模式，对行政村特色农业合作社和贫困农户开展小额金融扶持，将金融服务的触角延伸到金融机构无法覆盖的层面。
此外，田东县通过成立并支持“思林竹海资金互助社”和“祥周鸿祥资金互助社” 2家互助社，有效带动了全县竹子、香蕉、芒果等特色产业发展。截至目前，全县共建立192个农民专业合作社，共吸纳17000多户农户，其中贫困农户3400户，占20%。
以农村土地改革为突破口，是探索破解“三农”问题的有效途径。为让农民拥有的生产要素、财产权利能够自由、有序地流动，获得更多的收益，2012年以来，田东县开展农村土地和房屋确权登记，在农民自愿的基础上推动农村土地承包经营权流转、集体建设用地使用权流转、农村房屋产权流转，逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的农村土地使用管理体系，并于同年12月成立广西首家田东县农村产权交易中心，出台了《农村产权交易管理办法（暂行）》。该中心开展农村产权（包括林权、土地承包经营权、农业生产设施所有权、农村房屋所有权等11类）交易信息发布、产权交易鉴证、产权抵押贷款、农村资产评估、农业项目投融资、政策法规咨询等一条龙服务。田东产权交易服务中心功能的完善，扩大了抵押担保物范围，增加了对贫困村的信贷投放，打造适合贫困村特点的产业，有效提高了贫困农户收入。截至目前，该中心累计主持农村产权交易57宗，交易额1.8716亿元。
