全县地税工作会议讲话
2010年我局紧紧围绕组织收入中心，切实抓好征管基础、纳税服务、业务建设等“三个重点”，努力提升依法治税、信息管理、服务创业和队伍建设等“四个水平”，在市局，县委、县政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，圆满完成今年的各项工作任务。现将有关情况汇报如下：
一、组织税收收入再创历史新高
2010年，我局共组织地税收入1.7亿元，比上年同期1.16亿元增长0.54亿元，增幅达45.7%。完成市政府计划1.526亿元的111.4%，完成县政府调整计划1.77亿元的96%。累计入库其他收入655万元，其中教育费附加503万元，地方教育费52万元，防洪保安资金41万元，工会经费29万元，价调基金30万元。
二、依法治税工作取得新成效
（一）全面规范税收执法
坚持依法治税，应收尽收，不收过头税，不越权减免缓税。各项行政审批严格按照规定办理，税收业务流程严格遵循规范化管理。完善执法责任制，切实抓好腐败风险查找和风险防控工作，结合各个岗位的工作性质、特点、职责进行自检自查。下大力度加强税收票证管理，及时审核、盘点，杜绝违规现象发生。同时，加强税票与发票的关联稽核和检查，严防利用税票贪污、积压、挪用税款和套取发票谋取私利现象的发生。我局在延续上年依法
1 治税的良好态势下，通过内部机制和外部监督形成规范税收执法合力，有力的促进了本单位依法治税的水平，确保依法治税落到实处。
（二）大力整顿税收秩序
一是严格按照《XX县地税局2010年税务稽查工作计划》。以房地产、建筑安装、服务娱乐等行业和高收入个人的个人所得税为主的地方税收专项检查为重点，中国税务杂志对我局房地产专项检查以图片新闻的形式进行了报道。二是不断创新稽查方式。加强内部协作和外部联合检查，继续加强与国税、公安等相关部门的沟通联系，形成协作合力，相关联合执法行动在县有线电视中滚动播出，XX市电视台并对我局在十月份开展的稽查行动进行了跟踪报道。进一步整顿了市场秩序，维护了税法尊严。加强信息软件在稽查工作中的应用，进一步提高检查效率。为提高了稽查准确度和打击力度，制订检举税收违法奖励实施办法。全年县稽查局共查补税款363万元，较去年同期增长109.8%。
（三）持续优化税收环境
全面落实省、市局税收宣传工作规划，认真开展第19个全国税收宣传月活动。按照税收宣传“三贴近”原则，整合资源，加大投入，巩固办税服务大厅等宣传阵地，积极开展各具特色的税法宣传活动，大力宣传各项税收政策和地税工作，从而提高纳税人对税法的知晓度和遵从度。
（二）科学化精细化管理取得新成果
1，进一步加强各税种管理
加强对重点税源的监控和管理。建立健全建筑房地产、物流、木竹加工行业一体化管理机制，对重点在建项目等重点税源建立专门的纳税跟踪服务，推行信息化管理，加强巡查巡管。今年以来，40户货运企业累计入库税款7340万元，同比增长3379万元，增长85%。房地产建筑业全年累计入库6476万元，较去年同期增长43%。木竹行业入库税收155.8万元，较去年同期增长43%，单根毛竹提供的地方税收增加0.4元。加强对鹰瑞高速公路工程项目的跟踪管理，累计入库530.7万元。认真做好七个小税种的管理。今年保险公司入库代征车船税40.46万元，比同期增长19.6万元，增幅达93.6%，土地增值税万元，同比增长275万元，增长102%，其他小税种均有不同程度的增长。加强工业园区税收管理。累计完成组织收入337.89万元，比去年同期增长136%。强化汇算清缴管理，规范企业所得税台账管理。全年共汇缴137户企业，累计入库税款106.77万元，其中营业税23.4万元，企业所得税12.78万元，个人所得税8.32万元，其它各税62.77万元。圆满完成2010年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作。累计申报62人，补交税款7.2万元。
2，大力夯实征管基础
一是开展民主评议税负，合理调整税额。根据市局要求，对本年度个体工商户税负进行全面调整，此次调整涵盖整个管辖区内实行“双定”和核定方式征收税款的个体户。本着“公开、公
3平、公正”的税收原则出发，认真贯彻《江西省地方税务局民主评税管理办法》及《关于开展个体户税负调整工作的通知》文件精神，结合我县实际，重点对203户娱乐、餐饮、服务业和专卖店进行了调增，累计调整756户个体工商户的税负，每月双定税款为14.46万元，每月调增税款1.23万元，调增率达8.5%。
二是“三个结合”开展税务登记验证工作。根据省、市局要求，县局制定了该项工作的实施方案，在验证工作中坚持“三个结合”。将验证与清理漏征管户相结合。充分利用工商，质监等部门信息，组织专员在今年4月和10月对辖区内的管户情况进行全面清查，摸清税源底数，实现管户到位。在清理工作中，鹤城分局增办税务登记301户，使该局管户数突破千元大关。将验证与户籍信息管理相结合。通过验证对纳税人的户籍基本信息及其土地、房产和车船信息进行全面的更新或补充，为开展信息管税创造条件。将验证与加强建筑业、房地产业税源监管相结合。对信息管理系统中的“两业”项目管理信息与纳税人提供的相关资料进行审核，并进行更新补录，确保信息准确无误。今年来，我局共完成验证450户，漏征清查补办227余户，修改登记信息150余条，确保了纳税人登记基础信息的真实性、准确性和完整性，为从以票控税向数据控税转变奠定了基础。
（三）“六措并举”积极推行信息管税。
一是加强组织领导。县局成立网上申报推广工作领导小组，负责网上申报领导和组织协调工作；二是加强内部协作。征管股
4 下达推广应用任务，进行“户型”选择，业务指导，信息中心和计财等部门合理分工，密切配合，保障了网上申报快速顺利推广应用；三是措施控制到位。制定了详细的推广措施，积极鼓励各类企业进行网上申报，把重点税源、财务制度比较健全的企业及纳税信誉度好的个体户优先纳入到网上办税系统中。四是加强宣传和培训力度。办税大厅负责发放“网上申报”宣传手册，共组织税收管理员和企业报税人员培训200余人次。五是优化服务水平。成立服务分队，推行“菜单式”上门服务，及时为纳税人答疑解惑。在办税大厅设立网上申报自助区，辅导和方便纳税人网上申报。六是加强核对工作。征管股认真开展税银对账，确保网上申报资金安全。今年以来，32户纳税人成功签订《授权划缴税款协议书》，扣缴金额217.33万元，占入库税款的17.84%，超额完成市局下达的网上申报推广应用任务。
（四）以开展“创业服务年”活动为契机，不断提高地税服务水平
1，扎实开展“创业服务年”活动
根据省、市局文件精神，制定《XX县地税局“创业服务年”活动实施方案》，加强领导，完善组织，明确任务，落实措施，确保整个工作有条不紊地顺利开展。全面落实创业服务税收政策，大力支持全民创业，大力服务改善民生和重点项目建设，真心帮助下岗失业人员再就业，及时完成下岗再就业税收优惠审批工作，认真落实结构性减税政策，支持企业科技创新。
2，加强日常纳税服务建设
牢固树立为纳税人服务的工作理念，大力推行各项服务举措,如：延时服务、预约服务、提醒服务、首问责任制服务、一次性告知服务、“一窗式”服务、同城办税服务、限时办结服务等。并且每一季度对纳税人进行一次纳税服务满意度调查，向纳税人发放纳税服务群众满意度调查表，请纳税人对我们的服务提出改进意见。积极开展纳税服务群众满意度调查，根据回收表格的统计结果，纳税人对仔细地税的服务满意率达到99%以上。同时，在大厅积极开展“优质服务明星”每季一评活动，促进服务水平不断提高。
3，落实减免优惠政策
六月中旬，我县遭遇了特大暴雨灾害，在市局的支持下，我局积极开展灾后重建工作，共减免181户个体工商户地税各税8万余元，21户受灾企业房产税、土地使用税60万元。同时，根据相关优惠政策，今年共减免24户下岗再就业税款20万元，减免52户未达起征点个体户税款17.18万元。这些举措获得了纳税人的高度好评，进一步树立了地税“聚财为国，执法为民”的崇高形象。
（五）加强地税文化建设
1，注重业务能力建设。充分利用市局网上税校这个新平台，通过听专业知识讲座，题库练习提升干部业务水平，同时，采取“走出去，请进来”的方式，积极参加省、市局的各类培训，教
6 育经费支出同比增长106%。不断完善奖励机制，鼓励全局干部职工多种形式加强学习，提升学历层次，参加注册税务师等经济类“三师”职称（资格）考试。
2，开展丰富多彩的文体活动。发挥工会在思想政治工作上的纽带作用，成立了篮球队、舞蹈队、兵乓球队、羽毛球队、登山队、自行车队等六个文体活动小组，定期开展各种活动，通过寓教于学，寓教于文，寓教于体，寓教于赛。这些活动，一系列的情趣向上的文化活动开展，既丰富了干职工的业余生活，又焕发了系统内干部职工立足本职、爱岗敬业的工作热情，进而增强了全局的凝聚力、战斗力。
3，树立以人为本的管理理念。为进一步优化办公环境，县局投入资金安装空调，解决了干部职工多年来在夏热冬冷的环境下开展工作的难题。本着建设地税和谐大家庭的理念出发，通过为困难职工寻求资金补助、为新进干部解决住房、为干部职工举办生日宴会等一系列实实在在的行动，营造了浓郁的和谐氛围。
4，注重开展科调研论文及宣传报道。全年共征集调研文章16篇，并有多篇发表在县政府及市局刊物上。在县政府组织的廉政征文大赛中获得个人一等奖及先进组织奖双项荣誉。新闻报道工作较往年有一定进步，及时的报道进一步弘扬了XX地税人锐意进取，奋发有为的精神风貌。
5，注重机关效能建设，树立效能型、节约型地税形象。首先是抓好内部管理。积极倡导艰苦奋斗、艰苦创业、勤俭节约的优
7 良作风，认真执行省市局关于厉行节约，反对铺张浪费，压缩招待费、公车使用费等四项费用的支出。其次是搞好外部的服务。通过简化纳税人的办税程序，提高办事效率，降低纳税成本，全局形成一个文明服务的良好氛围。
（六）深入开展各项主题活动 1，深入开展“创先争优”工作
我局通过成立创先争优领导小组，制定活动实施方案，召开动员大会，增强了全局干部职工对该项工作的认识。通过落实读书月活动，努力构建马克思主义学习型基层党组织。积极开展“三包为民”活动，深入高田乡黄坊村，采取抓宣传、帮思想，抓调研、帮路子，抓建设、帮筹资，抓生产、帮技术地方式，真情实意地助力新农村建设。全年共为挂点村落实帮扶资金7万元用于水坝、乡村公路、水毁农田建设。积极开展灾后重建走访、“暖冬送问”、等活动强化基层党组宗旨意识。同时，在今年的特大暴雨灾害当中，XX地税充分展现了“大灾无情、地税有爱”的精神风貌，积极抢救国家和人民财产，开展“税民情”捐赠、灾后街道清扫活动，累计捐款捐物达4万元。
2，深入开展“三个比对”活动
我局积极响应市局号召，认真开展一系列卓有成效的比对活动。为了加强对旅游业的征收管理，我带领鹤城分局赶赴龙虎山旅游景区进行考察学习。为加强物流企业管理，县局分管领导带队到东乡地税局进行比对学习。通过加强和金溪、金巢开发区等
8 兄弟单位的比对，在打造样本分局、加强廉政文化上取得了宝贵经验。为进一步开拓全局干部职工在新形势下把握税收事业的新脉搏，我局拟定四个调研课题，要求干部职工分批赴外地进行考察学习，共收集学习报告49份，这项活动既开拓了干部职工的视野，同时也为日常工作开展开辟了新思路。一系列比对活动地开展，让我局形成了浓厚的“比、学、赶、超”气氛，为开展中心工作添加了新的活力。
3，集中开展腐败风险防控工作，树立廉洁地税形象
我局形成了主要领导亲自抓，副职结合业务抓，监察室、办公室组织协调，业务部门密切配合的领导体制和工作格局。同时加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，开展对税款入库、稽查处罚、调定税工作、经费管理、财产管理、公款招待的监察。完善约束机制，通过税收执法和行政管理各个环节相互制衡，有效地防止了“人情税”、“关系税”、“口袋税”的发生，从而给开展税收工作提供了一个健康的环境。由于在腐败风险防控工作做法富有新意，被县政府指定为示范单位，并受到市政府检查组的高度好评。
四、2011年工作安排
2011年，是“十二五”规划开篇之年，根据省、市局及县委、县政府的具体要求，今年全县地税工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，围绕组织收入为中心，深化“三个比对”（比对落实、比对创新、比对贡献），突出“三项重点”（依法治税、纳
9 税服务、信息管税），推进“四化建设”（征管标准化、服务优质化、队伍专业化、管理科学化），开拓创新，发展提升，为实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。重点抓好以下工作：
（一）坚持依法治税，确保全年收入任务
根据全县经济社会发展预期目标，全县地税收入目标是XX，增长XXX,今年的组织收入工作任务依然艰巨，要进一步坚定信心，增强大局观念，坚持依法治税，圆满完成全年地税收入任务。
一是狠抓地税收入质量。认真落实组织收入原则，加强组织收入的统筹规划，强化税收收入管理，既要防止有税不收、人为压库，又要防止寅吃卯粮、收过头税。要适时开展营业税调库、货运业税收管理等专项检查，严格组织收入工作考核，强化组织收入工作责任。
二是强化风险管理。增强税收执法风险意识，实施务实有效的风险管理，要根据市局安排，在全县地税系统集中开展一次执法风险排查，制定相应的防范措施。健全总体税收分析制度，加强重点税源的监控，定期召开税收计划执行情况分析会议，查找变化原因，制定解决办法，掌握收入预测主动权。
三是规范税收执法。完善税务行政处罚自由裁量权的使用规则和基准制度。进一步精简行政审批项目，下放审批权限，规范和优化审批程序。加大税收执法督查、监察工作力度。深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究。
10 四是加强税务稽查。稽查局在2011年要继续开展重点行业和重点税源企业的自查和专项检查。加强大、要案查处力度。加大对发票违法犯罪活动的打击力度。进一步完善和规范稽查漠视和分级分类稽查方式。要应用好稽查查账软件，提高稽查信息化水平。
（二）围绕发展提升年，服务经济社会发展大局
认真开展“发展提升年”活动。巩固“机关效能年”、“创业服务年”活动成果，进一步优化政务环境，提升机关效能，确保内设机构评测和发展环境监测取得优异成绩。
全力支持产业结构调整。找准着力点，以支持工业化、城镇化建设、重大项目建设、科技创新“六个一”工程、十大战略性新兴产业、县域经济、国民经济等发展为突破口，落实好各项地方税收优惠政策；加强税收调研，为全面改革资源税提供决策参考，促进全县产业结构转型。
全力服务鄱阳湖生态经济区建设。继续贯彻落实好《支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》，根据省、市局的安排，结合我县实际，做好环境税试点的各项准备工作。
全力支持保障和改善民生。继续落实好“个体工商户个人所得税盈利点”征收办法和新调整的再就业扶持政策，支持全民创业。加强高收入行业、高收入者个人所得税征管，促进社会公平。全面落实“两房一改”的税收优惠政策，推进全县城镇化建设和新农村建设。
（三）加强税源管理，推进征管工作标准化
加强各税种管理。推广销售不动产业、建筑业管理软件，实现“两业”管理的信息化、规范化。着力规范货物运输业税收征管。推进企业所得税分类管理，重点在深化分行业管理和分规模管理上下功夫。进一步强化企业所得税税基管理，推进企业所得税纳税评估，完善企业所得税汇算清缴。推进个人所得税全员全额管理，继续抓好个人自行纳税申报工作。抓紧耕地占用税、契税划转后的征管工作，实现良好开局。摸清税源，做好外资企业开征城建税、教育费附加工作。做好车船税条例改为车船税法后的有关委托代收代缴工作。继续抓好土地增值税的清算和烟叶税的征管。
加强征管业务建设。认真落实税收管理员制度，进一步加大税收管理员监督管理，加强工作考核，完善奖惩措施。积极探索网络开票，逐步实现从“以票控税”到“信息管税”的转变。按照“简并票种、统一票样、网络开票、建立平台”的思路，积极探索在建筑安装、房地产等行业实行“网络在线开票”，逐步在娱乐、餐饮、住宿等服务行业推行机具开票。
健全征管制度。按照《税务行业标准管理办法（试行）》的要求，创新税收征管流程，制定税收征管工作准则。进一步完善“四位一体”税源管理运行机制，明确各环节的工作内容和部门职责。完善监控考核评价指标体系，建立科学的征管质量考评体系。
实施税源专业化管理。加强分类分级管理，按照纳税人规模
12 行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，探索和把握税源管理规律，完善税源专业管理办法。加强纳税评估，优化纳税评估分析指标体系，完善纳税评估模型，提升纳税评估质量。抓好税收征管业务培训，提升广大干部税源专业化管理能力。
（四）坚持需求导向，有效提升纳税服务质量
构建和谐征纳关系。继续开展理念灌输和文化教育活动，加强纳税服务文化的宣传推广，扩大社会影响。开展纳税服务标准化建设，制定纳税服务业务规范。以纳税人正当需求为导向，推动纳税服务机构、职能重组和管理模式转型，努力构建平等、互信、和谐的征纳关系。
加强宣传辅导服务。开展第20个税收宣传月活动，落实好税法宣传“三同步”机制，强化对纳税人面对面税法宣传辅导培训，全面规范税法宣传资料，健全完善纳税咨询管理制度，为纳税人提供多渠道、针对性强的政策咨询和业务辅导。
推进服务平台建设。以开展为办税服务厅减负增效、重点窗口单位办税服务厅专项建设两项工作为重点，科学调整功能配置和网点布局，探索推动办税服务厅的转型。以“高效、准确、文明、规范”为目标，加快推进12366纳税服务热线建设。继续优化网上办税平台，拓展功能项目。
依法保护纳税人权益。探索制定纳税人权益保护工作制度，加大纳税人监督、评议和参与税收工作的力度。完善调查指标体系，定期开展纳税人满意度调查。落实纳税服务投诉管理办法，
13 探索建立纳税信用信息数据库，推进社会信用信息共享，强化纳税信用评定结果应用。探索开展纳税成本测算研究。
（五）注重信息应用，提高信息管税水平
拓展功能应用。全面推广总局个人所得税管理信息系统。进一步加快县局门户网站的建设步伐，不断提高行政办公信息化水平。
强化信息应用。健全征管状况监控分析机制，定期发布征管数据分析通报，建立风险预警和应急反应机制。加强数据审计，提高数据质量，深化数据分析应用，提升信息管税水平。
推进金税三期。按照市局技术标准和规范，配套做好各阶段建设工作，为实现金税三期的平稳衔接做好准备。
（六）完善内部管理，推进行政管理科学化
深化“三个比对”。我们要继续深入开展“三个比对”，坚持理念创新，管理创新，解放思想，突破陈规，在比对中延伸思路、创新举措。
规范管理行为。加强制度建设，认真梳理工作中的薄弱环节，进一步规范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。严格控制会议数量，提高会议效率，降低会议成本。依托信息技术，进一步提高行政管理信息化水平。
加强作风建设。坚持求真务实，深入基层调查研究。重视基层、关心基层，进一步提高服务基层的能力。加强督查督办，提高执行力。厉行节约，加强经费管理，做到车辆运行费、公务接
14 待费等支出原则上零增长。
建设平安、和谐地税机关。抓好综治维稳工作，严格执行信访条例和有关规定，建立健全信访工作责任制，完善日常台账，争取在2011年平安创建工作中取得好的成绩。
（七）健全激励机制，全面提升干部队伍素质
加强领导班子建设。县局党支部要积极开展创建学习型组织活动，不断提升党组的学习力和创造力。
强化思想政治工作。认真贯彻《关于进一步加强和改进思想政治工作的意见》，切实改进思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的作用和效果。积极开展精神文明创建。隆重开展庆祝中国共产党成立90周年活动。
加强专业化培训。认真贯彻《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，继续推动干部培训工作。围绕税收业务建设工作，继续开展干部岗位练兵、业务竞赛活动。加强教育培训资源整合，强化教育培训管理，努力实现教育培训与质量、效益的统一。
推进创先争优活动。大力开展争创“五型机关”、争做“五型干部”和争当“星级党员、星级管理员、星级稽查员”评比活动。认真开展“三入三访促和谐”活动，落实好八项具体工作。
（八）深化廉能管理，加强反腐倡廉建设
落实党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设责任制落实情况监督检查和考核。狠抓《廉政准则》的贯彻落实，按照“八个方面、五十二个不准”的要求和规定，认真分析和查找廉洁从税
15 方面存在的薄弱环节，及时发现问题并予以纠正。推进惩防体系建设，健全财务管理制度，将日常经费支出纳入内部审计重点。
同志们，认真谋划好、实施好“十二五”规划，做好今年地税工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣，让我们在县委、县政府和市地税局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，立足新起点，谋求新作为，全力打好开局之战，给力“十二五”，作出新业绩，为实现XX科学发展、进位赶超、绿色崛起再立新功！
