宜昌市规划局2011年工作总结
及2012年工作思路
省住房和城乡建设厅：
2011年是我市“十二五”开局之年，也是全市上下全力推进我市跨越式发展，努力建设省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市的关键之年。一年来，我局在省住建厅、宜昌市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省住建厅全年工作要点和宜昌市委、市政府各项重大决策部署及目标任务，以科学发展观为统领，不断深入推进政务公开，全面实施效能规划，科学有序抓好规划编制工作，扎实有力推进规划实施，依法强化规划监督，全面提升城乡规划对社会经济发展的引导和服务职能，较好的完成了全年预定的工作目标。现就宜昌市规划局2011年工作总结及2012年工作思路汇报如下：
一、二〇一一年工作回顾
（一） 充分发挥城乡规划统筹引导作用，科学编制城乡规划。 2011年，我局根据市委、市政府工作部署和年度规划编制计划，围绕建设省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市目标任务，组织开展了29项规划编制工作（其中新列项目14项，结转项目8项，追加项目7项），全市城乡规划体系进一步优化，为统筹
- 1
划》、《宜昌长江经济带空间布局规划》、《宜昌市城区夜市规划》、《宜昌市城市建成区统计（2010年度）》、《三峡机场高速沿线景观设计方案》及《开发区转盘交通组织方案》等7个专项规划编制工作；完成了《宜昌市“两路两段”及夷陵广场地段户外广告整治规划》及《宜昌市城区户外广告设臵规划》等项目的编制报批工作。
4、强化控规及修建性详细规划的编制工作。组织编制了猇亭工业区、猇亭中心区古老背片区、生物医药产业园、白洋工业新城一期、平湖半岛片区、东站物流园区等6个片区控规。其中猇亭工业区、生物医药产业园、平湖半岛片区控规已形成中间成果，猇亭中心区古老背片区、白洋工业新城一期控规已经市政府批复实施。
今年我局还首次将三个非直属分局规划编制工作纳入全局目标责任管理，夷陵分局组织编制了《夷陵区城乡规划和新型城镇化十二五规划》、《夷陵区城乡统筹全域规划》、《冯家湾片区控制性详细规划》等；开发区分局编制完成《白洋工业园一期用地控制性详细规划》；猇亭分局组织完成了《宜昌市猇亭中心区控制性详细规划》修改初步方案和《三峡移民生态工业园控规》。三个分局年初签订的目标责任书中的规划编制考核项目均如期完成，且保证了规划编制成果较高质量。
（二）严格履行依法行政审批职能，全面推进“法制规划”。
1、贯彻落实《湖北省城乡规划条例》，完善规划管理制度建设。一是按照新颁布实施的《湖北省城乡规划条例》要求，建立完善城乡规划法配套规章。起草《宜昌市建设工程竣工规划条件核实暂行
- 3
有力保障了重点工程建设的顺利推进。四是建立与房管部门、土地管理部门等单位的横向沟通机制，理顺规划管理与相关部门间相互协调、互为监督的工作程序。
3、进一步做好在建项目的监督检查工作，强化建设项目竣工规划条件核实。一是与市城管局建立联席制度，进一步规范了城乡规划管理执法程序。今年以来，我局共组织巡查违法建设项目160余次，发现并查处了江山多娇三期、火光村庆铃汽车4S店、点军区偏岩村村办企业项目以及一批村民建房违法行为，转达违法联系单17份，办理违法案件40件，违建面积总共46628平方米，其中拆除处罚14462.5平方米，罚款处罚32165.5平方米。通过巡查和督办，2011年批后在建项目现场公示牌到位率达到100%。宜昌开发区分局严格乡村规划管理，按照规划管理要求，全年未新批村民建房，较好地实施了规划控制，遏制了乡村违建行为。二是进一步完善建设项目竣工规划条件核实制度。我局依照《宜昌市建设工程竣工规划条件核实暂行规定》，就建设项目总平面数据、单体数据、主要经济技术指标等进行核实，进一步规范了规划条件核实程序。全年完成建设项目规划条件核实151项，建筑面积136.35万平方米。
截止12月31日，我局共核发各类选址、规划设计条件251项，总用地面积1607.05公顷，其中，核发选址意见书151件，总用地686.44公顷；批次用地39件，用地431.31公顷；换发土地出让条件21件，用地约144.93公顷；挂牌出让条件40件，用地
- 5
工作。开展了地理信息市场专项整治工作“回头看”行动；组织参加了省测绘局举办的涉密测绘成果管理人员岗位培训；完成全市测绘单位资质复审换证和新申报测绘资质初审工作；同时开展了测量标志维护及8〃29测绘法宣传日活动，我局荣获“湖北省2010年度测绘行政执法责任制评议考核优秀单位”、“湖北省测绘系统五五普法先进单位”。
3、城区社会服务创新试点地理信息服务保障作用进一步显现。1月，宜昌市城区网格化管理推进现场会在我局召开，会议确定了宜昌市地理信息系统为城区网格化管理的基础平台，市测绘大队和市规划信息咨询中心确定为地理信息数据服务单位。1月13日，在城区网格划分的进展情况及网格划分工作协调会上，我局向市委常委、市政法委等领导汇报演示了最新网格划分成果，其平台支撑和技术保障作用日益凸显。
4、全市测绘行业管理步入正轨。7月22日，我局召开全市测绘工作会议暨测绘行业协会第一次会员大会，选举产生了宜昌市测绘行业协会第一届理事会、监事会，选举产生8名常务理事、23名理事。行业协会按照章程开展了地理信息新技术应用交流培训，开展了测绘行业技术应用研讨活动。市测绘行业协会的成立，对整合行业资源、促进经济发展起到了重要示范作用，促进了测绘行业健康有序发展，为服务我市经济发展提供了技术支持和保障。
（四）全面推进“阳光规划”，规划政务工作更加公开透明。 2011年以来，我局继续深化实施阳光规划，主动接受人大代
- 7
（五）加强基层组织建设，深入开展文明创建工作。
1、加强机关党建工作，增强机关党组织凝聚力。一是机关党建工作责任落实到位。认真贯彻市委《关于加强和改进市直机关党的建设的意见》，建立党建工作责任机制。二是加强对基层党建工作的指导，充分发挥局机关总支作用，做到党建工作计划、目标、措施、经费“四落实”。三是党员领导干部自觉参加组织生活，认真召开党组民主生活会和开展民主评议党员活动。四是各基层党支部开展创先争优公开承诺活动，建立了公开承诺、上评下议的动力机制，使公开承诺、认真践诺、组织评诺体现先进性、操作性、实效性。
2、开展反腐倡廉警示教育，认真落实党风廉政责任制。一是强化廉洁意识，提高自律能力。组织党员干部学习《廉政准则》，观看反腐倡廉警示教育片，增强党员干部的党性修养。二是开展党风廉政建设宣教月活动。通过到革命红色教育基地开展“红色记忆”传统教育，参观预防渎职侵权“法治与责任”展览，增强党员干部的拒腐防变能力。三是着力构筑拒腐防变的防控机制。制定了《市规划局廉政风险防控工作手册》，建立起制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系。四是全面落实党风廉政建设责任制。通过签订党风廉政建设责任书，责任人年度述职述廉、重大问题报告制度等措施，做到人人身上有责任，个人肩上有担子，落实责任无空档。五是完善考核措施，确保廉政责任落实。我局将党风廉政建设责任制纳入年度责任目标考核指标，严格执行责任追究制
- 9
调研，共商村域经济发展方略。发挥规划专业优势，提出了“搬迁安臵房户型设计”、“基础设施共建互享”等合理化建议。四是注重服务协调，整体推进活动开展。认真做好夷陵区片15个工作组的服务衔接，组织召开成员单位座谈会、“足印农家”汇报演讲、推先评优表彰等工作，推进了“三万”活动全面开展。我局被省委、省政府评为“全省万名干部进万村入万户活动先进工作组”。
2、援助加查县规划编制工作进展顺利。6月，加查县住建局派遣两名同志来我局进行为期2个月的工程测绘和规划管理学习培训。9月，局主要领导参加了在山南地区举行的加查县总体规划专家评审会，该项规划已进入报批程序。同时为解决人员与设备配套问题，我局无偿为其援助全站仪、GPS接收机等测量设备，约合资金10万元。
在全市市直机关统战工作目标责任考核中，我局开展对口帮扶、与民主党派─民盟互助共建等工作得到了较高评价。
（七）二级单位管理逐步规范，步入快速发展期。
测绘大队在自身发展同时，注重提升测绘队伍专业技术含量，在高层次、高等级人才引进方面加大工作力度，加快专业技术人才队伍专业化、年轻化的步伐，组织开展测绘地理信息新技术应用培训，积极参与测绘行业管理，对城市规划和重点项目建设的测绘保障作用越来越突出。规划信息咨询中心积极拓展经营市场，扩展规划咨询业务，全年产值同期增长近40%，同时内部管理进一步规范，大力推进事务公开、财务公开，干部队伍建设成效明显，呈现出快
- 11
（二）围绕城市骨架的拓展，开展新区规划研究。 “十二五”时期我市城市骨架将拓展至200平方公里以上，为加快新区建设，今年重点将启动对点军新区、火车东站片区、猇亭张家湾片区以及白洋工业新区的城市设计和控规编制工作，以及点军新区核心区、张家湾片区的城市设计，完成白洋工业新城和田家河工业区的控规编制工作。
（三）围绕“数字宜昌”的建设，加快建设地理信息系统。 我市已和省测绘局共同编制完成了“数字宜昌”建设框架方案，今年市政府将与省测绘局签订建设“数字宜昌”框架协议，同时进一步加快“数字宜昌”建设，年内将完成60平方公里城市三维模型，更新施测1/500地形图30平方公里以上。
（四）围绕依法行政，完善制度建设和决策机制。
1、2011年省人大颁布实施了《湖北省城乡规划条例》，今年要根据《城乡规划法》和《湖北省城乡规划条例》的精神，组织修订完善宜昌市实施《城乡规划法》细则。
2、上一届城市规划委员会已满五年，将根据城市发展要求，提请市政府修订规划委员会章程，并改组市规划委员会成员。
（五）围绕提高行政效能要求，加快机关内部建设。 2012年，我市将集中开展治理“庸懒散软”为重点的治庸问责专项治理活动，这与局党组提出的在今年开展“制度建设年”，加强机关内部建设的目标是一致的。2011年我们增设了工作机构，扩充了规划管理人才队伍，解决了部分业务骨干政治待遇，增强了
- 13
展理念更新、技术培训、工作创新的干部培训交流活动，让规划干部队伍思想理念上、业务能力上、工作效率上适应省域副中心城市发展的要求。五是做好机关党建、政务督办、对口帮扶、财务管理、档案管理、保密管理、对外交流、建议提案、信访接待、电子政务、节能降耗、老干部管理、统一战线、群团组织建设、社会治安综合治理等机关管理工作，争创市级文明单位和群众满意机关。
2011年是不平凡的一年，是丰收的一年，又将在宜昌市规划史册上记下浓墨重彩的一笔。展望来年，我们充满信心和希望，在省住建厅的正确领导下，在全局干部职工的奋发努力下，2012年规划工作将会再创佳绩，再续辉煌，以优异的工作实绩迎接党的十八大召开。
二〇一一年十二月二十日
- 15 -
