汇 报 提纲
按照通知要求，现将****镇林业发展情况作以简要汇报。
****镇距离市区中心50公里，周边与****相邻，幅面面积404平方公里，是全市防护林体系建设工程和防沙治沙建设工程的重点区域，由于全镇“跑风地”多，地土沙化严重，加之气候“十年九旱”植树造林难度大。
一、林业发展的现状
近些年，经过全镇干部和群众的不懈努力，以打造“生态名镇”为重点的林业建设实现了长足发展。自2003年以来，借助国家加快林业发展的政策和大好环境，全镇上下把林业作为保障经济社会可持续发展的重要基础来抓，以农田和草原防护林、防风固沙林、护路林和村屯绿化为主体的生态体系框架初步建成，区域生态环境得到一定改善，对促进经济社会可持续发展起到了积极作用。全镇五年间完成造林…万亩，年平均造林…万亩，造林成活率和保存率均达到95%以上，使全镇累计完成人工造林3.5万亩，拥有林地总面积达到4.3万亩，森林覆盖率达到20%。****镇先后被。。。和。。。授予“国家级文明村镇”和“省级环境优美乡镇”荣誉称号。实施绿色生态工程时期，在林业生产上，****镇着重抓好以下五个方面：
1、退耕还林工程建设。通过大力实施国家退耕还林工程，采取串地、补地等措施，对沙化严重耕地进行科学规划，合理布局，以营造片林为主，大刀阔斧地实行退耕造林，有力地促进了全镇造林由“带”向“片”的转变，实现了规模推进，从2002年至2006年 1
累计完成耕地退耕2.25万亩，使全镇农户户均拥有自主权的林木达到8.2亩，既增加了农民的经济效益，又为全镇树立起了绿色屏障，有效地缓解了风沙对农业的侵袭。
2、农田林网标准化建设。按照“林成网、田成方、路成荫”的原则，网带距离不超过700米，树种选择合适本地生长的小承黑杨树品种。同时，着重对通村、通屯、通校两侧规划护路林。截止2008年末全镇共建设标准化林网650个，使全镇的林网布局科学合理。
3、防风固沙林建设。我镇85%以上属沙质耕地，沙化严重，是市区重要的西北风口。全镇沙化严重的耕地占全镇耕地总面积的三分之一，遇春季多风气候，农户每年种地都得补种3-4遍，甚至6月中旬仍在补种。为了有效治理土壤沙化，免受风沙的侵袭，我们在林业生产上，努力构筑绿色生态屏障。五年间，共营造农防林。。。。多亩，其中仅新村跃林屯营造防风固沙林。。。亩。起到了较好的防风固沙作用，较好地改善了当地的生态环境。
4、村屯绿化工程建设。在大力实施绿色生态工程上，我们把村屯绿化工程作为建设社会主义新农村、改善当地人居环境的重要环节来抓，坚持因屯而宜、见缝插绿、高标准建设的原则，使全镇村容村貌得到了较好的改善。截止目前，全镇23个自然屯全部达到绿化标准屯，并且成活率、保存率均在90%以上。同时，新建绿化广场3处，近。。。。平方米。
5、林业产业建设。加快林业产业建设是实现林业可持续发展的必然要求。为此，我镇确定了丰产林、经济林和林下经济3个产业项目。通过政策引导，调动广大群众参与林业产业建设的积极性。
在丰产林上，全镇建设速生丰产林试验示范基地700亩，从目前长势看，要比同期生长的林地提前8-10年郁闭成林。在发展林下经济上，充分利用近三年新植树林地，间作中药材、花生、绿豆和韭菜花等作物。近三年，平均间作林下经济作物在2万亩左右。通过发展林下经济，不但加强了林地管护，也促进了农民增收。
二、当前影响和制约我镇林业发展的主要问题
1、宜林地面积越来越少，林业建设用地问题越来越突出。****镇幅员面积是在全区面积最大的乡镇，在近些年的林业生产中也是全区造林面积最大的乡镇。目前，随着国家退耕还林政策的调整，低效林的逐年改造，宜林地面积呈锐减趋势，落实造林任务用地矛盾突出，主要有以下五个原因：一是国家已做出了明确规定，在基本农田上，有严格的耕地保护政策；二是国家退耕还林政策相应调整，加之国家对农业惠民政策力度的加大，农民不愿意拿出耕地来造林；三是镇内拥有一些盐碱地块，尤其一些主干路两侧和个别村屯，客土造林投入资金量大，成活率低；四是因二轮土地延期承包和土地纠纷矛盾调处，使各村机动地越来越少，有的村根本就没有机动地，村集体造林建设用地难以解决。五是在草原造林上，全镇草原已实行了承包制，草原的所有权归承包人所有，不经承包人同意，也不能在草原上造林。鉴于以上原因，造林用地困难成为制约全镇林业发展的根本问题。
2、林业产业单一，产业化程度低。由于土壤、气候、资金投入等条件限制，我镇杨树造林面积一直在95%以上，形成了杨树“一统天下”的局面，生长周期长，经济效益见效慢，农民受旧思想观念
束缚原因，对发展经济林不认同。同时，镇内缺少林业龙头企业，现有林业产品加工企业规模小、档次低。从一定程度上制约了林业可持续发展。
3、林业建设资金相对短缺。从目前看，林业建设将面临资金短缺的极大压力。经测算，在宜林地上造林当年平均亩投入约600元左右，其中苗木费用占50%左右。在盐碱地、沙化地造林成本将更高。
三、几点建议
1、要突出解决好林业建设用地问题。一是采取“反租倒包”的形式来解决林业用地问题；二是建议上级出台类似“耕地退耕还林”政策。三是在低效林改造和沙化严重的草原上做文章。
2、改善林业产业单一局面，提高产业化程度。一是加大资金投入，使林业产业多样化。二是引导农民种植经济林。三是争取上级优惠政策，引进木材加工等龙头企业。
3、加大对林业建设资金的投入力度。一是广泛吸纳社会资金造林，继续推行“谁造谁有”为核心的造林机制，吸引社会资金投入林业，大力发展非有制林业，调动广大群众共同参与林业建设的积极性。二是要积极争取国家林业建设项目，取得国家和省对林业建设的资金支持。三是加强对林业建设资金稳定投入，要把林业建设纳入实现经济社会可持续发展的重要环节来抓，建设和完善稳定的林业资金投入机制。
