盟组织部调研汇报提纲
各位领导：
按照县委组织部通知要求，我现在把太平乡关于调研提纲规定的10项内容逐一作以汇报，请提出宝贵意见。
一、关于村级民主决策“五步法”、发展党员“六步法”实施执行情况
村级民主决策政策今年开始在我乡21个村全面铺开，各村凡是涉及到村民利益和集体利益的重大事项，都必须通过“五步法”来实现。“五步法”就是村级重大事务民主决策具体分五步进行：一是民主提案。提案分集体提案和村民提案两种。集体提案由村党组织、村委会、村经济合作社等提出。村民提案由本村村民提出，内容为涉及本村发展、稳定等村级重大事务和村民关心的热点、难点问题。二是民主议案。村党支部统一受理、审查提案，对一般性事务召开村“两委”联席会议作出决定；对村级重大事务召开民主恳谈会、党员议事会、走访座谈等，广泛征求党员、群众的意见和建议，再由村“两委”联席会议研究确定需提交表决的事项，并拟定表决方案；对于牵涉面广，涉及若干个村或需报批方可实施的项目，在村民会议或村民代表会议决策前，还需实施报审制，提交乡党委政府审核。三是党员大会酝酿审议。把“两委”会商议的意见交党员大会酝酿审议。四是民主表决。召开村民会议或村民代表会议进行民主表决，并形成书面决议。五是监督实施。村“两委”通过村务公开等形式将决议实施情况向村民通报，接受村民监督。
“五步法”的推广实施，有效地推进了农村基层民主政治建设。一是党支部与村委会的关系从“两张皮”向“有机衔接”转变，提高了基层党组织的执政能力。二是基层民主从“人治”向“法治”转变，充分保障了人民群众的民主权利。三是村级事务参与从干部“一头热”向干群“两头热”转变，调动了群众参与的积极性。
关于发展党员“六步法”工作。为改变各村发展党员不严格、不通明、不正当形成的党员素质不高、战斗力不强、群众不称心的实际，乡党委今年在全乡推行发展党员“六步法”，这六个步骤是：推选优秀村民--培育入党申请人--确定入党积极分子--票决发展对象--公示开展对象—发展为预备党员。说白了就是广泛调查摸底子、坚持严格标准选苗子、跟踪培养结对子、明确任务压担子和严格标准结果子。通过结对培养、分类指导、实践锻炼、承担任务、组织考察等程序后，再严格对照党员标准，做到发展农民党员 “坚持标准不降低，讲究程序不走样,确保质量不放松”，成熟一个，发展一个，将一批有理想、有能力、有作为的年轻农民引进党组织的大门。今年通过“六步法”全乡发展党员共计28名。
2、村级组织运转经费和干部报酬的落实情况，离任村干部的待遇落实情况
太平乡共有21个行政村，104名村干部，各村级组织运转经费管理使用情况总体上比较好，大多数村级组织运转财政补助资金都能及时足额到位，村级组织运转经费管理制度初步建立，“村财民理乡管”制度全面实施，基本达到了资金拨付到位、制度初步建立、监督管理有效的要求，确保了村级组织的正常运转。主要表现在：一是村级组织运转经费基本得到落实，村均达到2万元的标准。并设立村级资金专户，实行专户管理，确保专款专用。二是健全完善管理制度，合理使用村级组织运转经费，村级组织正常运转基本得到保证。制定了村级组织运转经费分配、使用管理办法，按照人口、地理、集体经济等因素合理分配使用经费资金。经费主要支出项目为村干部报酬、办公经费和报刊费，实行指标控制、定额管理、集中支付，确保预算执行到位。三是“村财民理乡管”制度全面实施，对村级组织运转经费资金实施了有效的监督管理。今年全乡在坚持村级资金所有权、使用权、自主权不变的前提下，全面实行“村财民理乡管”制度，加大对村级组织运转经费的监管力度。通过在乡经管站代理记账、集中管理、统一开户、分村设账等原则，将村级财政补助资金和专项资金纳入管理范围，确保了村级组织运转经费资金的安全运行，提高了资金的使用效益。
全乡享受离任待遇的村干部共计13人，已全部兑现政策。
3、村级组织活动场所建设情况
太平乡共有21个村，其中有11个村没有村级活动场所。为解决有场所办事的问题，今年乡党委筹资200多万元（其中县委组织部整合资金100多万元），共建设了11个村级活动室，总面积2333平方米。目前全部完工7个，还有4个在10天内完工。
4、历届大学生“村官”管理使用和新选聘大学生“村官”培训上岗情况
我乡09年分配大学生村官4名，全部分配到村党支部和村委会任职。其中马年09年考录到盟技术学院任专业教师，陈玉才今年上半年考录为选调生。张晶慧和钟新分别在曙光和五三任村主任助理。张晶慧因工作出色，今年还被选为妇女代表，现正参加全区妇女工作大会。
今年我乡分配大学生村官5名，于上周全部到位，目前正在乡参加工作业务培训，不久将分配到各村任职。
5、后进村排查整顿工作进展情况
今年我乡的新兴村和赛银花村确定为后进村，为加强后进村党组织整顿工作，我们坚持以“三级联创”活动为总载体，全面提升了全乡农村基层党组织建设整体水平。
一是提高认识，把后进村整顿工作摆上重要位臵。思想是行动的先导。通过实践我们认识到：加强基层组织建设，不仅要树立先进，更要促进后进，实现整体推进，防止出现“木桶效应”。而且后进是相对的、动态的，整顿工作不可能一劳永逸，“整后反弹”、“先进下滑”会时有发生，符合事物的发展规律，因此整顿工作必须坚持“排查—整顿—再排查—再整顿”的思路，坚持不懈、持之以恒地抓下去。
二是强化措施，认真开展整顿工作。首先是方案先行，工作有思路。后进村后进的原因不尽相同，后进原因也有主次之分。为找准病因、对症下药，乡包村干部深入农户，走访干部、党员、群众，认真查找后进原因，找准存在的问题。并对查找出的原因，逐条逐项进行剖析，分清主要原因、次要原因。在调研分析的基础上，乡党委制定自身和各村整顿工作初步方案，做到目标明确、措施具体、责任到人，并列出具体的整顿工作完成时间表。其次是落实责任，工作有保障。为保证后进村整顿工作扎实开展，我乡进一步落实了责任，明确要求主要负责人要亲自过问这项工作，包村责任人对整顿工作负有牵头抓总、组织协调的领导责任；再次是强化督查，工作有推动。乡党委政府通过会议、检查等办法，加强常规督查，不定期进行抽查。采取重点抽查与全面检查相结合、明查与暗访相结合的办法，检查整顿方案落实情况，全面掌握各阶段、各环节工作，及时提出具体的指导意见。乡定期召开调度会、协调会，推动后进村整顿工作的深入开展。
整顿工作取得了初步成效
一是进一步强化了村组织的党建工作责任意识，探索了一条加强后进党组织建设的有效途径。开展后进村整顿工作，给各村都带来了压力，列为后进的村希望尽快改变落后状态，未列入的村自我加压，争先恐后。
二是注重民主制度建设，促进工作规范化。建立健全了以四项民主为主要内容的村政事务管理制度，通过村务公开和民主管理，变“两本”帐为“一本”帐，变“糊涂”帐为明白帐，变“担心”帐为放心帐；变“公道不公道”，只有天知道，为“公道不公道”，一看就知道，把知事权、议事权、监事权交给了群众，变“村事官管和少数人说了算”为“村事民管和大家伙说了算”，变“单打独斗”为群策群力，做到有规可循，有章可依。
三是结合自身实际，理顺了全村发展思路。新兴村提出了种植粘玉米，发展特色产业的发展思路，主要看中的就是粘玉米不但自身经济价值高（每棒4角钱），而且粘玉米秸秆因其糖度高、质地脆，是青贮的上好原料，这样在农业经济收入增长的同时，还能促进肉羊产业的发展，今年共落实粘玉米260亩，计划明年达到500亩。赛银花村利用城郊村的优势，建设了一个设施农业小区，重点发展反季节蔬菜种植。还通过一事一议的形式，筹资20万元打了10眼深水井，增加水浇地面积1000多亩。
6、“红旗党组织、模范党组织书记”创建情况
将全县“红旗党组织、模范党组织书记”评选标准和相关政策印发到各村，并且选择五星、五三和东风三个村党支部和相应的支部书记作为重点培养对象，在做好本职工作的同时，努力为他们提供尽可能多的支持，为我乡争光。
7、创先争优活动开展情况
自开展“创先争优”活动以来，太平乡党委充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验，精心设计载体、丰富活动内容，采取有力措施，在全乡基层党组织和共产党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。目前，各项工作正扎实有序开展。
（一）成立“两个小组”。
县委召开动员会后，我乡于6月12日召开创先争优活动“百人大会”，安排部署相关工作。成立了太平乡创先争优活动领导小组，明确包村干部为各村的指导员。成立了太平乡创先争优活动督导组，下设4个督小组，指导和督促各村开展活动。活动开始后，工作领导和督查组对各党组织进行全程督导检查，及时掌握各阶段活动的进展情况，进行具体指导，帮助解决问题，提出意见。
（二）开展“三项活动”。
近期，我乡认真组织开展了“三项活动”。一是认真开展党组织和党员“双向承诺”活动。按照开展创先争优活动的安排部署，在基层党组织和党中实行公开承诺，基层党组织向社会公开承诺，党员向党组织和群众公开承诺，并将承诺事项通过宣传公开栏向党员、群众公布，接受群众监督。全乡25个基层党组织全部向党员、群众作出了公开承诺，523名党员向党组织和群众作出了公开承诺。二是认真开展建党89周年“五个一”活动。乡党委在“七一”前由乡党委书记徐新为全体机关党员上了一堂“坚定理想信念，创造美好人生”的生动党课，开展了向沈浩同志学习活动，邀请县委组织部林长斌就创先争优活动的要求和村级议事“五步法”、发展党员“六步法”进行了一次专题演讲；表彰了一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；走访慰问了50名离职村干部和一批特困老党员；集中开展了一次党员组织生活会。三是在全乡21个村党总支继续深入开展无职党员设岗定责示范活动，每个村将6名思想政治较高、示范带动力强、愿为群众办事、人品作风较好的无职党员列为党员先锋岗，并将先锋岗党员的姓名、性别、民族、学历、岗位、职责、照片上墙，接受群众监督。年底，乡党委将评选出优秀的无职设岗定责党员加以表彰。
（三）搭建“四个载体”。
为助推创先争优活动的稳步开展，按照“五好五带头”的基本要求，结合我乡实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，经过反复修改，初步确定以“四创四争”为载体，扎实开展创先争优活动。一是创建学习型党组织，在党性修养上争当先进；二是创建敬业型党员队伍，在本职岗位上争当标兵；三是创建奉献型干部队伍，在艰苦环境中争当模范；四是创建协会型党支部，在服务产业发展上争当“领头雁”。
（四）采取“五动措施”。
为确保创先争优活动取得扎实成效，我们采取了“五动并举”，即：一是广泛宣传，实行舆论催动。全乡基层党组织先后召开动员大会，对创先争优活动进行层层动员，通过制定固定宣传标语、张贴流动标语、悬挂横幅、小片广播、党员座谈等多种有效形式开展宣传动员，在全乡上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。二是量化目标，实行目标驱动。为使制定的目标成为创先争优活动的动力，今年，乡党委针对村级13项重点工作制定了综合目标考评实施意见，鼓励先进，鞭策后进。三是树立典型，实行示范带动。创先争优活动中，我乡结合学习实践科学发展观活动的经验，在全乡推选出五星村党组织作为村级党组织学习的榜样；推出秦守杰、郭志强等一批优秀党员作为学习的榜样。四是严格奖惩，实行激励推动。乡党委决定每年评选出3个“五个好”村级党组织、10名优秀共产党员、10名党员带头致富标兵，对在创先争优活动中涌现出的集体与个人给予一定物质奖励。五是强化领导，实行责任联动。创先争优活动开展后，为保证活动效果，乡党委在成立领导组织的基础上，建立领导班子成员联系点，实行领导点评、领导把关、领导参与、领导负责。
（五）抓好“六个结合”。
一是抓好与学习实践科学发展观整改落实后续工作的结合；重点抓好学习实践活动中整改事项落实后续工作。二是抓好与项目引进、基地落实等经济工作的结合；三是抓好与实施民生工程的结合；四是抓好与社会治安、社会稳定的结合；五是抓好与计划生育工作的结合；六是抓好与农村基层组织“三级联创”活动的结合。
（六）促进中心工作。
通过创先争优活动的开展，让我们理清了工作思路，明确了工作目标，建立了激励机制，鼓舞了党员干部士气，激发了干部工作热情。截至目前，我乡今年已建设标准化鸡舍20栋，完成年度任务的100%；建设塑料大棚50座、温室大棚28座，完成年度任务的240%；一事一议财政奖补工程全面展开；农民粮食补贴、家电补贴、农机补贴等惠民政策得到很好落实；民生工程稳步推进；安全生产形势稳定；不稳定因素得到有效控制，社会呈现祥和、稳定局面。
8、农村党员干部教育培训情况
农村党员干部培训是基层党员干部学习理论、了解政策、提升素质的有效途径和载体，总结我乡党员教育培训工作，主要有以下四个特点：
一是精心组织，加大教育培训力度。在搞好训前调查的基础上，我们制定了教育培训工作意见，建立领导小组，加强组织领导，落实工作责任，建立健全教育培训网络，由党委书记负总责，分管领导重点抓，组工干部具体抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的教育培训工作格局。同时，我们通过工作例会、检查指导、总结交流等多种形式，及时了解和掌握教育培训开展情况，加强督促和指导。
二是突出重点，丰富教育培训内容。重点进行以科学发展观统领经济社会发展全局、构建和谐社会、建设社会主义新农村、加强农村基层党组织建设、市场经济、法律法规、领导方法等十个专题的学习教育，同时紧密联系党员干部的思想和工作实际，组织开展主题教育和典型宣传教育。
三是改进方式，增强教育培训活力。充分运用远程教育平台，积极探索把集中授课与分散讨论相结合，培训与现场参观相结合，努力提高教育培训的参训面，增强教育培训的吸引力和活力。
四是因地制宜，注重教育培训效果。做到“四个结合”：一是把教育培训与推进新农村建设相结合，有力地促进了现代农民教育培训和精神文明建设；二是把教育培训与推动实际工作相结合，既解决思想认识问题，又解决实际工作中的问题，以虚带实、虚实结合，很好地促进了教育培训工作与实际工作的融合；三是把教育培训与科学谋划新发展相结合，进一步明确了发展思路和目标任务，统一思想认识，凝聚发展力量；四是把教育培训与为民办实事相结合，组织党员干部广泛开展扶贫帮困、整治环境等活动，进一步改善了党群、干群关系，凝聚了民心，树立了基层党员干部立党为公、执政为民的新形象。
9、优化基层组织设置情况
随着农村改革的不断深入，新农村建设进程的不断加快，村级党组织的设臵形式和管理方式以及党员发挥作用的途径等已滞后于农村经济社会发展的步伐。为破解这一难题，乡党委按照县委组织部的要求，对党员在20名以上的村级组织进行了优化设臵，现已圆满完成此项工作。我乡原有1个党委，24个党支部，经过优化设臵，现在五
三、五星、赛银花、核心、太本、马拉胡和东风7个村党支部升格为党总支。我乡现有1个党委，7个总支，36个党支部。
10、党费收缴使用情况、致富工程款、集体经济扶持款回收上交情况
党费收缴工作目前正在进行当中，预计在半个月内完成全乡所有党员全年党费收缴任务。
集体经济扶持款07年在我乡五三村落实3万元，主要用于村集体肉羊养殖业，目前肉羊总数已翻了两番，村集体年收入2万元以上。09年在五星村落实集体经济扶持款3万元，建设了一座标准化温室大棚，在为群众做好试验示范的同时，大力推广生姜种植，目前五星村已成为全县唯一的生姜种植基地，大棚年收入在2万元左右。
