杨建国同志述职述廉报告
——————小碧乡党委委员、政法委书记
我是2007年5月份左右到小碧乡工作的，至今已有四个年头了。此前在原花溪区委督查室工作，回顾过去蹉跎不矣。
小碧乡地处城乡结合部，东邻龙里县谷脚镇；西靠二戈寨；南接孟关；北依龙洞堡。辖区有12个行政村；37个自然村寨；55个村民组；210国道、贵阳绕城公路、西南环线、油小线、贵新公路、湘黔、黔桂铁路、贵阳铁路枢纽、机场等从乡境内穿过。已建或在建的重点项目有：西南环线、贵都高速、厦蓉线、机场扩建、东客站、轻轨、四路四沟、油小线、航空输油管道、铁路枢纽、多彩贵州城等。四年来，全乡共立刑事案件254起；排查和化解矛盾纠纷797起；接待群众来访1982人次；四年信访总量281件，其中：中央、省、市、区批转件87起，书记、市长、区长交流台35起。全乡村级巡防队共缴获被盗耕牛17头、马2匹；两轮摩托车7辆；小型机动车3辆；电线350米、抓获各类犯罪嫌疑人32名、收缴管制刀具21把、气（土）枪2支。圆满完成了党的‚十七大‛召开期间、建国60周年和奥运会等重大政治活动的安全保卫工作。同时2008年小碧乡政法委被原花溪区政法委评为先进集体和先进个人。2009年在南明区19个乡办中排名第6位，受到通报表扬，个人被评为先进，2010年全区排名第4位，受到通报表扬。2010年在市委党校学习期间被评为优秀学员。
特别是小碧乡行政区划调整后，政法工作面临移交、对接磨合、适应、由农村向中心城区转变的一个关键的过渡期，是各种矛盾叠加、凸现期，敏感节点多、政治任务重。虽然独特的区位优势奠定了小碧乡重要的交通枢纽地位和凌空经济圈的核心作用，为社会经济全面快速的发展提供了得天独厚的便利条件，但同时也到来了车流量打、流动人口多、刑事发案高，矛盾纠纷大
量出现，涉法涉诉案件逐年激增，加之部分重点项目建设已接近尾声，由于矛盾的沉淀积累和叠加导致群众怨气大、积怨深，突发性事件、群体性事件处于临界状态，使乡政法工作凸现出它的复杂性、紧迫性和艰巨性，工作常处于超负荷状态。面的如此巨大的压力，怎样抓好农村治安防范工作，深入推进‚居有所安‛行动计划，严打‚两抢一盗‛。正确处理好发展与稳定的辩证关系，以‚民思我想，民需我办，民困我帮，民求我应‛的工作姿态，以‚衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。涓涓溪流成大海，一枝一叶总是情。‛的精神和心态，一直是我积极探索和奋斗的重要课题和目标。
多年来小碧乡政法委面的复杂多变的治安形势，居安思危、未雨绸缪始终保持清醒头脑，俗话说：人无远虑、必有近忧。面的迅猛发展的经济社会，‚忠于守旧，乐于迎新。‛不断创新工作机制，狠抓落实，通过经常性的群众安全感测评来掌握工作状况，检验工作实效，反馈工作信息，严格工作奖惩。在实践中总结经验开展行之有效的‚六个到位‛、‚六个确保‛、‚六个结合‛和‚六联‛活动，确保我乡政法工作落到实处，人民群众安居乐业。
（一）‚六到位‛是指认识到位、组织到位、宣传到位、措施到位、责任到位、督促检查到位。我乡坚持‚打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众‛的工作方针，深入开展‚严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安‛专项行动，年初制定了《小碧乡社会治安综合治理工作安排意见》及方案、预案、工作要点等相关文件130余份，下发了政法工作简报、通报等145期。为确保治安防范工作落到实处，我乡成立了小碧乡进一步加强治安防范工作领导小组，由乡长担任组长，乡政法委书记、派出所所长分别担任副组长，各相关部门负责人担任小组成员。并明确党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，全乡各部门、各单位配合抓的齐抓共管局
面；建立健全例会制度，每月召开由乡政法委书记主持治安形势分析会，案件上升时期由党政主要领导主持召开治安形势分析会，深层次找准案件上升成因，明确责任单位和责任人，安排治安乱点、突出治安问题整治工作，定期检查整治效果，有效遏制案件上升趋势。我乡开展了形式多样的宣传活动，一是以五月综治宣传月活动为载体利用赶场天采取展板、发放宣传资料、张贴宣传标语进行相关法律、法规宣传。二是借助远程教育网络平台及广播、宣传片等媒体开展综治宣传活动。三是我乡在村街路口利用永久性标语、横幅、图片等进行宣传。四是认真实施‚五五‛普法规划，广泛开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的法制宣传教育活动，大力推进‚法律六进‛（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动和社区警务、消防自救、宣传文化、群防群治、法律服务‚五进社区‛活动。开展治安防范工作，措施到位，建立健全制度是基础，我乡出台了《巡防队员管理制度》、《巡防队员巡逻防范奖惩制度》等相关制度。同时，乡明确了各村巡防队员在治安防范工作及严厉打击违法犯罪中的职责和作用，实施奖惩措施，及时对成绩突出的村给予了通报表扬和奖励，提高了群众参与、群防群治的工作积极性。工作是否落实，督促检查是关键。为此，乡治安防范工作领导小组建立了督促检查制度，加强对设卡守护以及重点巡逻工作的督促检查，采取定期或不定期巡查的方式，突出对夜间巡逻的督查力度，发现不到位或不作为的巡防队员及时进行处理，纳入月工作考核，与工资挂钩。我们还将该项工作与年终目标考核相结合，实行‚一票否决‛。规定凡是治安防范工作任务完不成的部门和个人，年终不能评为一等奖；凡是严重影响全乡工作的单位和个人，年终不能评奖。
（二）‚六个确保‛是指确保情报信息及时，确保处臵有力，
确保有人干事，确保有钱做事，确保‚小事不出村，大事不出乡‛，确保群众平安。认真贯彻落实区委、区政府和区维护社会稳定工作领导小组的工作部署，制定年度维稳工作意见，按照‚一岗双责‛制的要求，以责任书的形式把维稳工作分解到党政领导班子成员。凡遇有突出矛盾纠纷、重大不稳定问题以及群体性事件，党政一把手和‚一岗双责‛涉及到的班子成员，必须在第一时间赶赴现场担当调处责任。并健全调处研判情报机制、整合资源，明确有关部门的职责任务，严密矛盾纠纷排查调处的工作网络。如：2009年6月1日在一次闲谈中得知我乡秦棋村一村民周某某因土地补偿价格问题称准备到北京去一趟。乡接信息后马上进行研判和部署，乡政法委立即开展行动，与周某打工的单位省某高校取得联系，确认了该人已请假准备进京……。鉴于6.4敏感时期，时间紧迫、任务重，乡及时采取通过各种社会关系、亲朋好友成功地做同了周某的思想工作。有效的化解了一起进京上访事件。为了确保祖国60周年大庆的顺利进行和圆满成功，根据区委、区政府的统一安排和部署，有针对性的对我乡重点进京上访人员陈朝英开展工作，在市、区领导及相关部门的大力支持、帮助下成功将其稳定在家中，并在‚双节‛前后，乡党委、政府派专人分批为其送去了煤、食用油、肉、米、月饼等，并在节日期间免费安装了卫星电视接收器，陈朝英、白学林感动的请前去为他家安装的乡工作人员带信：感谢党委、政府的关心。
开展治安防范工作，人、财、物是根本。乡党委、政府为确保此项工作顺利开展，仍想方设法不断加大对该项工作的投入，将所需经费纳入财政预算，使该项工作经费得到保障,从而为此项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。小碧乡综治办有专职工作人员1名，有义务巡防分队12支共60人，由各村进行管理。
（三）‚六个结合‛是指土洋结合、明暗结合、义务巡防和专
业巡防相结合、专项打击和日常防范相结合、工农兵相结合、各种资源与信息相结合。我乡在加强基层基础规范化建设中，设身处地，尽心向群众之所想。取信于民，真心实意，尽力解群众之所难。在依法依规基础上，尊重民风民俗、合理合法制定行之有效的村规民约，妥善处理群众性矛盾纠纷。根据村规民约，我乡各村对本村辖区内的可疑人员、车辆采取方式多样的信息掌握。还在森林防火、安全生产工作中充分发挥‚土法‛的重要作用，对乱倒垃圾的车辆、私带火种进山烧香上坟的人员进行宣传、教育和处罚，有效维护了自身安全和利益的同时，也大大提高了村民积极性。在构建‚三位一体‛调整工作体系，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。构建群防群治工作体系，夯实综治工作群众基础。各村根据自身特点，结合实际，采取建立寨内义务守村护寨队或联户义务守护等多种手段开展治安防范工作，进一步落实了每日24小时有人巡逻，同时加强了夜间的巡逻守护。保持‚严打‛高压态势。我乡认真坚持集中统一行动和滚动打击相结合的机制。2010年4月30日，我乡针对甘庄村的小发廊、出租屋卖淫嫖娼屡禁不止的现象开展了集中打击行动。按照制定的行动方案，经过巡逻和蹲点守候，当晚22时许，当场抓获正在出租屋内卖淫嫖娼的周某某和刘某某，并将容留妇女卖淫的陈某某带回审讯。周某某、刘某某二人对卖淫嫖娼的行为，陈某某对容留妇女卖淫的行为均供认不讳。同时，我乡加强了情报信息研判，提高了派出所接处警能力和水平；坚决遏制因毒品问题诱发的‚两抢一盗‛等违法犯罪。认真组织开展禁毒人民战争‚五大战役‛，抓好毒情重点地区整治工作，积极创建‚无毒村、社区‛。健全完善吸毒人员动态管控机制和‚大普查、大收戒、大帮教‛工作机制，确保实现了遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生的工作目标；并结合小碧乡实际重点抓好禁毒法的宣传和新
型毒品加工窝点、罂粟种植的排查、踏验工作。加强对涉及重点项目施工工地的巡逻守护，明确每天涉及村要有巡防队员到施工工地进行巡逻查看，向驻工地的保安了解治安情况。乡派出所还要求每天必须有民警到工地开展工作，有力维护了重点项目施工现场的治安秩序；每月开展一次治安重点地区和突出治安问题的排查工作，并对排查出的区域及问题进行集中整治，取得了良好的效果。
（四）‚六联‛是指联防要联心、联防要联通、联防要联道、联防要联治、联防要联手、联防要联动。贵阳环城公路，铁路枢纽、机场二期扩建，航空输油管道、多彩贵州、油小线、贵都高速公路、夏蓉线、环城铁路等穿境而过，使得小碧乡交通便捷，少数不法分子将这里当作他们敛取不义之财的‚天堂‛，偷窃摩托车、家禽牲畜、偷盗汽车电瓶、油料，打劫商店，打架斗殴等治安案件时有发生，老百姓缺乏安全感。按照实施‚居有所安‛行动计划的要求，整合农村治安资源，充分发挥村委会、治保会、治安巡逻队等农村群防群治组织的作用。组建护村队、党员干部义务巡逻队和治安巡逻志愿者队伍，开展形式多样的治安巡逻和邻里守望活动。推行民警包村、治安联防联治和‚治安中心户长‛等做法，实现乡与乡、村与村联户联防、联片联保、十户联防、联防联调、联打联治，构建专群结合、警民联防的农村治安防控网络。如：2009年5月12日凌晨1时许，马寨村值班巡逻人员陈兴洲、吴朝荣杨正林巡逻至马寨村吧牤田附近时，发现两名形迹可疑的人正驱赶一头耕牛，巡逻人员便上前盘问：‚干什么的，半夜三更牵牛到哪里去？‛做贼心虚的两人听到喝问声，拔腿就跑，因天色很晚，四周一片漆黑，经追赶，巡逻人员追会耕牛一头，价值约7000余元。经查，该耕牛是猫硐村村民王从家的，猫硐村村支书与马寨村两委联系，追回的耕牛归还失主后，失主饱含热
泪：‚感谢马寨巡防队为我家追回了耕牛……‛。夏季‚严打‛专项行动开展以来，小碧乡捷报频传。如：2010年5月15日13时许，当秦棋村巡防队员李德林驾驶着值班巡逻车至秦棋与马寨村的交界处时，发现一辆形迹可疑的五羊125型摩托车。摩托车上有三人，没有后车牌，前车牌为贵J59042。当准备对其进行查问时，该摩托车不但不停，反而加速逃跑。见此情景，李德林将情况迅速报告给治保主任钱朝辉，同时发动村民李陈保、王正金、王兴全、罗贵明、钱长林、王开荣等人进行追赶和拦截。三名犯罪嫌疑人慌不择路，被逼入一条死路，在无路可逃的情形下，弃车逃窜，拔出匕首向镰刀田松坡山林里窜去。经追赶，缴获了被盗的两辆摩托车。
二、廉洁自律情况:
1、认真学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和十六大精神，切实把位人们服务作为自己的行动指南。按照上级纪检部门的有关要求，经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定、严格执行廉洁自律、自警、自励，从小事做起，不断增强自律意识和拒腐防变能力。
2、正确对待权力，认真履行好职责。明确政法各部门执行好廉政制度的具体规定，不贪不占，不受贿赂；接受监督，严守防线；坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。严格执行领导干部不准收受于其行使职权有关系的单位、个人的现金、礼品、有价证劵和支付凭证的规定，不参加有意图的宴请，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，没有以开会、考察、培训等名义变项公费旅游，从不以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和参与高消费娱乐活动。
3、规范个人从政行为，切实履行好自己的工作职责，为人民群众办实事，办好事，做到制度之内‚不缺位‛，制度之外‚不越位‛。在工作中，没有违反廉政规定和制度行为，从没有收受礼金、代金卷等。
4、心系群众，解决实际困难。解决群众反映
强烈的突出问题，广泛听取群众意见，了解群众的需求，从人民群众满意的事情做起，工作上领先群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，多为群众办实事，办好事，把党和政府的温暖送到千家百户。在2008年和2011年凝冻期间组织和动员全乡巡防队员在做好巡逻、守护的同时，加强公路沿线和进村道路除冰工作，其中：疏导滞留车辆、司乘人员、旅客；260余台次、1280余人次，走访慰问全乡困难群众82户，发放救灾物资棉被50余床，衣物700余件套，大米2500余斤，食用油38桶，方便面20余件。
今后我将认真总结经验，找出差距，研究分析新形势、新问题，探索新方法，经济发展到那里，治安保障就跟进到那里；治安热点在那里，防范工作就跟进到那里；群众需要在那里，服务工作就跟进到那里。
2011年6月14日
