国电吉林江南热电有限公司
关于加强厂务公开监督工作的制度
为了加强江南公司系统党风建设和反腐倡廉工作，规范各级领导人员的从业行为，提高企业经营管理水平，减少决策失误，加强员工参与民主决策、民主管理和民主监督工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号），以及中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会《关于深入学习党的十六大精神做好2003年厂务公开工作的通知》（中纪发[2003]8号）精神、《集团公司关于加强厂务公开监督工作的指导意见》，结合江南公司实际，制定本规定。
一、厂务公开的责任主体
公司厂务公开工作实行党组织统一领导，行政主体负责，工会组织实施，有关职能部门具体承办，纪检监察部监督检查，员工群众积极参与的工作机制。其具体责任如下：
（一）党组织是厂务公开工作的领导者，承担厂务公开的领导责任。负责建立健全厂务公开制度，审核重大公开事项，领导厂务公开工作的检查考核。
（二）行政是厂务公开工作的执行者，承担厂务公开的直接责任。组织审核厂务公开的有关报告、资料，对公开内容的全面性、真实性负责。针对员工提出的意见和建议，研究改进和完善厂务公开工作。
（三）纪检监察部是厂务公开工作的监督者，承担厂务公开的监督责任。负责协调厂务公开的监督工作，对厂务公开的真实性进行监督检查。
（四）工会是厂务公开工作的组织者。按照职代会工作程序，组织员工参与民主管理和民主监督，维护员工权益；加强员工培训，提高员工参与民主决策、管理、监督的意识和能力；收集和反馈员工意见和建议，组织员工对厂务公开工作进行评议。
二、厂务公开监督的方式
（一）厂务公开监督的组织形式：在党委领导下，成立以纪委书记为组长，有关部门和员工代表组成的监督小组。
（二）厂务公开监督的方法：通过意见箱、接待日、员工座谈会、举报电话、民主生活会、领导人员任期内及离任审计、效能监察、党风廉政建设责任制检查、领导人员述职、民主评议领导人员等方法整合监督资源，做好厂务公开的监督检查。
三、厂务公开监督的内容
纪检监察部门（监督小组）主要监督检查厂务公开各责任主体履行职责的情况，受理员工的举报并进行调查核实，提出责任追究的建议。监督的具体内容是：
（一）监督检查厂务公开的制度是否健全，是否建立厂务公开岗位责任制度、考核制度、责任追究制度；有关职能部门职责是否明确；是否将厂务公开的情况作为领导人员年度考核的内容；是否将厂务公开的情况作为党风廉政建设责任制考评的内容。
（二）监督检查厂务公开的内容是否真实、全面、及时；是否将企业重大决策问题、生产经营管理方面的重要举措、涉及员工切身利益方面的问题、与领导
班子建设和反腐倡廉工作密切相关的问题，作为厂务公开的主要内容如实加以公开。
（三）监督检查厂务公开的程序和形式是否符合规定;应在职代会上报告的事项是否都向职代会进行了报告，并执行审议程序；按规定应该公开的事项是否都通过厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等形式进行了公开。
（四）监督检查是否组织员工对厂务公开工作进行评议；是否听取员工对厂务公开工作的意见和建议；对员工的疑问是否及时作出了解释；对员工正确的意见和建议是否落实整改。
四、厂务公开监督的基本要求
（一）要不断提高对厂务公开监督工作的认识。做好厂务公开监督工作是确保厂务公开工作扎实开展的有效措施，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强企业领导班子建设，减少决策失误，加强经营管理和反腐倡廉工作，规范从业行为，化解矛盾的重要措施。集团公司所属各单位要采取切实有效的措施，推进厂务公开监督工作扎实、有序地进行。
（二）要切实将厂务公开监督工作与民主管理、企业内部管理和反腐倡廉工作结合起来。厂务公开监督工作，要与加强职代会制度建设，建立现代企业制度，加强企业管理，促进党风建设结合起来，把一些行之有效的公开内容、形式、程序、责任制度等，及时地充实到以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督之中，使厂务公开的监督工作成为企业管理的有机组成部分。
（三）要强化对厂务公开监督检查的工作力度。要将对厂务公开的监督作为反腐倡廉和效能监察的重要内容，列入年度纪检监察工作计划。厂务公开监督小组将员工反映的热点问题作为厂务公开监督的重点，监督检查公开内容是否真实、全面，时间是否及时，程序是否规范，作出评定意见，并将评定意见和员工对公开内容提出的正确意见和建议反馈给承办部门，限期整改。要将对厂务公开的监督检查结果纳入到企业党风廉政建设责任制考评指标中，防止不公开、假公开，追求形式、不重实效等问题的发生。
五、厂务公开工作的责任追究
在落实厂务公开工作中，有以下行为的，视其情节轻重，给予相应的组织处理：
（一）厂务公开组织和制度不健全，应公开的内容没有公开，员工反映强烈，造成矛盾激化，影响企业稳定的。
（二）企业改革与发展的重大决策，没有通过厂务公开听取员工意见、提交职代会审议的；涉及员工利益的重大事项，未经职代会审议通过就实施的。
（三）企业经营管理的重大事项没有通报、告知员工并接受其监督的；职代会通过的议案，没有引起高度重视并落实责任限期整改的。
（四）搞“暗箱操作”或个别人擅自决定并拒绝接受民主监督，造成企业经济损失的。
（五）公开的内容不完整、不真实的，公开的形式、程序不符合规定的。
六、附则
7.1本制度由政治工作部负责解释。
7.2本制度自下发之日起执行。
