各建筑施工企业，各有关单位：
为推进我区建筑施工企业标准化工作深入开展，加强建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作，进一步督促企业履行质量安全管理主体责任，逐步建立规范有效的风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，结合我区实际，我局决定自7月份开始开展建筑施工企业质量安全管理体系标准化及安全生产许可证动态考核与“双重预防体系”建设推进工作检查。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
通过考核检查活动，进一步规范建筑施工企业质量安全生产管理行为，严惩违法违规行为，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，促使建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的质量安全生产长效机制，确保全区建筑施工领域质量安全生产形势保持稳定。
二、考核范围
在西海岸新区行政区域内从事建筑工程施工活动的建筑施工企业（不含劳务企业），同时对2017年7月1日-2018年6月30日安全生产许可证新办或延期的企业、2017年度建筑市场主体信用考核为C、D级的本地企业、2017年度发生安全生产事故的企业、企业质量安全管理水平明显降低的将加大抽查考核比例。
三、考核内容
（一）质量管理体系检查重点 1.企业质量责任清单制度落实情况； 2.企业质量管理制度落实情况，各级人员质量管理责任履行情况； 3.企业保证本单位质量的资金投入情况；
4.企业质量管理机构设置及质量专职管理人员配备情况； 5.企业各类相关人员的质量培训及考核情况； 6.施工现场质量管理体系落实运行情况。
（二）安全管理体系检查重点
1.企业承建项目台帐及承建项目发生生产安全责任事故情况； 2.企业近三年内因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；
3.企业开展季度自查情况及安全责任清单制度落实情况； 4.企业安全规章制度、安全操作规程制定落实情况； 5.企业保证本单位安全的资金投入情况；
6.企业安全管理机构设置及三类人员、特种作业人员持证上岗情况； 7.企业各类相关人员的安全培训及考核情况； 8.企业依法缴纳工伤保险情况；
9.企业职业危害防治措施和标准安全防护品配置情况； 10.企业施工起重机械设备检测情况；
11.企业危险性较大的分部分项工程及重大危险源监控、预防措施和应急预案的设置情况，按照规定排查治理隐患相关信息记录信息档案；
12.企业生产安全事故应急救援组织、人员、设备的配置及救援演练的设置演练情况；
13.施工现场落实安全生产责任制、领导带班制度、安全教育、安全检查、文明施工、持证上岗等落实情况；
14.企业“双重预防体系”，即风险管控制度和隐患排查制度的建立以及“一企一册”和“一项目一册”的完成情况。
四、时间安排
（一）自查阶段：2018年6月底前，各建筑施工企业要完成对企业及在建项目质量安全管理体系运行情况的自查，将季度自查情况、整改方案、整改落实情况等书面自查记录存档备查。同时，各相关企业要建立健全风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、体系运行管理考核等双重预防体系规章制度，全方位、全过程深入排查本单位办公场所、设备设施、施工项目、职业健康、操作行为、安全管理等方面存在的风险因素，建立实施双重预防体系。
（二）检查阶段：2018年7月—9月 ，区城建局质量安全联合检查组，将对本辖区内登记注册的本地企业及在辖区内有在建项目的外地建筑工程施工企业进行检查，对质量安全管理体系存在问题的企业依法依规严格处理。同时，采取招标有资质的第三方服务机构或聘请专家等政府购买服务方式，对各企业双重预防体系创建工作进行达标验收。
（三）复查阶段：2018年10月--11月，区城建局将开展考核工作“回头看”，对前期检查发现的问题进行复查，同时，市建委建管局将采取“四不两直”的方式，对我区开展质量安全管理体系及安全生产许可证动态考核工作的实施情况进行抽查，并随机抽查部分企业。11月底，全区建筑施工企业双重预防体系建设任务全部完成。
五、检查方式
（一）检查人员以“双随机、一公开”的方式进行检查，以定向检查和随机抽查两种方式开展动态考核工作，按照住建部《建筑施工安全生产标准化暂行办法》和《青岛市城乡建设委员会建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》实行量化打分，并将考核意见及结果告知企业。
（二）安全生产许可证动态考核结果按考核评价汇总分值分为合格企业（≥85分）、基本合格企业（70分—85分）、不合格企业（
（三）双重预防体系建设按照《山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准（试行）》进行验收，要抓住验收的核心内容，关键是要对企业排查出的风险点、管控措施以及落实管控责任情况逐项检查确认，对企业未排查出来的风险点，要提出补充完善意见。
六、工作要求
（一）各建筑施工企业要按照《青岛市城乡建设委员会建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》要求，认真查找企业工程建设质量安全管理中存在的问题，并制定切实可行的整改方案严格抓好整改工作，设置完善的质量安全管理机构，并配足具有任职资格的专职安全员、质检员，严格落实全员、全方位、全过程的质量安全管理责任，消除管理缺陷和盲点，持续保持和完善安全生产条件，确保工程建设全过程处于受控状态。
（二）各有关企业要进一步增强双重预防体系建设责任感和紧迫感，强力推进建筑施工行业双重预防体系建设。要结合验收专家提出的整改建议和要求，进一步查找薄弱环节，完善本企业风险分级管控清单，有效落实管控责任，细化隐患排查治理措施，完善管理制度，健全技术标准，治本清源，构建长效工作机制。标杆企业要发挥引导示范作用，通过“一帮
一、一对多”等多种方式，帮助带动同类型企业开展双重预防体系建设。
（三）区城建局将对在本次检查中发现的质量安全生产条件不健全、管理不规范的企业进行全区通报批评，对质量安全生产管理机构不健全、人员不整、质量安全生产管理混乱的、整改落实不到位的、上级文件传达落实不到位的或经整改仍未达到规定的企业，对其所有在建工程进行停工，并将其直接列入重点监控企业，且按规定与企业负责人进行约谈。企业须对提供材料真实性负责，凡徇私舞弊、弄虚作假者一律评定为不合格，并追究相关人员责任。对此次检查不合格的企业不仅将取消本年度各类评奖评优资格，还将按照建筑市场信用考核管理办法进行扣分处理，并按有关规定建议上级部门暂扣安全生产许可证，暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的，延长暂扣期直至吊销安全生产许可证
