县住建局城市管理行政执法工作汇报材料
县住房和城乡建设局
2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是推进全县实施“五县”战略和经济社会转型跨越发展的重要一年。我局城市管理行政执法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，积极探索城市管理行政执法的新方法，建立健全城市管理常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升城市管理水平，为建设特色经济强县，保障和促进全县经济社会实现转型跨越发展做出积极贡献，以良好的成绩迎接党的十八大胜利召开。现将我局城市管理行政执法情况汇报如下：
一、基本情况
根据临政办发[2010]178号《关于印发临洮县住房和城乡建设局（临洮县人民防空办公室）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神，我局内设办公室、计划财务股、住房保障与房地产管理股、建筑业管理股、城市建设管理股、村镇建设管理股共6个股室，下属园林局、征收办、规划设计室、西岩山公园管理所、路灯管理所、建筑质量监督站、房地产服务中心、集中供热管理站、龙祥供热公司等9个企事业单位。主要负责拟定住房和城乡规划、建设、城市管理的相关规章细则以及中长期发展规划和年度计划并组织实施等职责。现配置行政编制18名，全额事业编制49名，实际在编人数：行政17人，全额事业人员50人，离休1人，退休19人,遗属2人。
二、工作情况
城市管理一般指市政管理，即与城市规划、建设及运行相关联
的城市基础设施及社会公共事务的管理。主要包括基础设施公用事业、城市交通、环境好生、市容景观、环境保护等。
1、市政道路建设方面：今年计划投资5280万元进行市政道路建设，目前，康庄路和瑞新路已开工建设，计划9月底建成通车，东大门和北大街道路尚未开工建设。计划整治小巷道11条，廉租房道路、纸坊新村及法院东侧3条小巷道未开工，其余8条已全部完成。灰盐市道路铺油造面已动工，计划7月份完成铺油工作。并对城区道路路面破损路段进行路基处理和铺油造面，保障城市交通畅通。同时结合城市防洪工作，对雨水管道不畅通地段进行疏通，保障城市汛期安全，两项投资约260万元。
2、园林绿化亮化建设及维护方面：今年计划投资1590万元进行城区园林绿化亮化建设。一是绿化方面，完成了城区所有行道树的整形修剪、北关东路、人民广场、小东门广场、纸坊路、城市金街、东大街、粮食市、三易路、外环南路、北关西路、新街、椒山街等路段的补栽及线市街改造工程，并已全面完成投资260万元的校场西路和投资36万元的金泽大道绿化工程，新增绿地面积12800平方米。督促指导电力公司、方圆小区、广福家园等单位、住宅小区投资500万元完成绿化工程，新增绿地面积28000平方米。累计完成绿化投资820万元，新增绿地面积40800平方米。二是亮化方面，完成金泽大道电缆线的敷设，并使金泽大道路灯通电运行。三是分组管护绿化亮化设施，及时修剪维护绿化带，及时清理绿地内垃圾。对亮化设施维修人员坚持每天巡视线路和设备，发现故障，及时处理维修。今年已更新安装线市街200盏草坪灯，其他路段路灯安装工作正在做前期准备工作。
3、供暖设施管理方面：一是针对供热能力不足的问题，今年及时规划建设城南、城北和临洮农校三个大型集中供热站。目前，城南、城北供热站已开工建设，临洮农校供热站今年计划对原有锅炉进行维修，确保冬季正常供暖。二是根据《关于对全县供热企业供热设施进行检查整修的通知》精神，主要对城区各供热企业、物业企业、用热单位各自区域内的供热设施及供热管网进行全面认真的检修，对供热系统进行水力、热力平衡问题改造，加装流量调节装置和加密锁闭装置，提高供暖效果，保证下个供暖期的供热质量。
三、城市管理行政执法存在的问题
城市管理工作是打造优良城市环境、提高城市品位、增加城市竞争力的重要工作。近年来，住建等各部门通过艰辛的努力，做了一些工作，取得了一定的成绩，但还存在一些亟待解决的问题。
1、城市管理方面相关部门和单位职责不清，有些部门虽然赋予了管理的职能和责任，但由于没有处罚权力，致使城市管理出现漏洞和缺陷，存在推诿扯皮现象。
2、城市基础设施建设依然滞后。人均道路面积、公共绿地面积较低，小广场、小绿地较少，垃圾收集台、果皮箱、公共厕所、停车场等市政基础设施明显不足。
3、受维护经费的制约，城市维修管护工作举步维艰。
4、城市基础设施管理不到位，市政设施人为破坏现象依然存在，对破坏市政设施的行为，处罚和打击力度不够。
5、市政基础设施规划、建设不到位。果皮箱、公厕、垃圾收集设施、各类专业市场、停车场缺乏统一规划，数量少，分布不均，位置不醒目，公厕数量极少。造成居民上街果皮纸屑无处扔、内急无处上厕所、垃圾随处倾倒，占道经营、车辆随意停放现象普遍存在。
三、今后工作打算
1、建议县上对城市管理中涉及的部门和单位的职能和责任重新界定和划分，以便开展城市管理工作。
2、加大市政基础设施管理宣传力度。县住建局要制定宣传计划，充分利用有线电视、电子屏幕、互联网等载体大张旗鼓地宣传市政设施管理的法律法规和工作要求，提高居民的城市意识，让广大居民充分认识到市政管理工作的重要性。要通过学校、幼儿园对学生、儿童进行公德教育，自觉爱护市政设施，支持配合住建部门的工作。
3、加强市政基础设施的规划、建设。在新区建设及旧城改造工作中，要做到市政基础设施建设与项目主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。同时要做好公厕、垃圾收集站、果皮箱、专业市场、停车场等市政基础设施的规划和建设。
4、加大市政基础设施规范化管理力度。要规范市政基础设施管理的行政许可审批，按照审批程序，对符合条件的审批事项快审快批，并明确有关单位的责任和要求。对于损坏的人行道板砖、栏杆、道牙、道路路面等市政基础设施要及时进行维修。要进一步加强行道树、绿化带、道板砖、路灯、供热等市政基础设施的管理工作。
5、加快城区集中供热管网建设及供热管网改造，探索供热体制改革。同时，要进一步理顺供热体制，积极探索供热体制改革，提高城市供热服务水平。
二〇一二年七月十六日
