XX镇农村城镇化建设探讨
摘要： 农村城镇化是现代化应有之义和基本之策，在城镇化建设中，要建立可持续发展的农村城镇化理念，在实践中逐步弱化和消除城乡二元经济结构，进行相关制度配套改革、多渠道筹集资金并管理好资金。科学合理的规划城镇布局，构建个性化城镇，做好做大强城镇支撑产业，解决好土地利用、农业现代化、工业产业化等问题，构建节约型和环境友好型城镇。
关键词：城镇化二元经济结构农业现代化产业化升级
目录
一、农村城镇化的涵义解析和人口现状 .......................
31.1、城镇化的基本涵义............................
31.2、农村人口居住现状............................
3二、XX镇城镇化建设滞后的原因分析 ...................
3三、XX镇城镇化建设的策略 ..........................
43.1、统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化 .................
43.2、推进城乡就业结构战略性的调整 .........................
43.3、统筹城乡社会教育和社会保障体系，推动城乡社会事业全面进步 ...........
43.4、用先进的规划理念，制订科学的城市规划 ................
43.5、广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能 ...............
53.6、进行城镇建设投资体制的改革，实行投资主体的多元化，调动民间投资建设小城镇的积极
性 ..............................
5四、我镇城镇化建设的意义......................
54.1、加快农村城镇化是增加我镇农民收入的有效途径 ..................
54.2、农村城镇化为我镇农村剩余劳动力转移提供了广阔的空间 ................6
4.3、农村城镇化推动着乡村工业的集聚发展和结构升级 ..............6
4.4、农村城镇化拓展了农业产前产后发展的空间 ...................6
参考文献： ............................6
一、农村城镇化的涵义解析和人口现状
1.1、城镇化的基本涵义
所谓城镇化是指人口不断向城镇集中集聚的过程，这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程，城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。城镇化的本质是聚集(产业聚集、人口聚集)。通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、带动经济结构的优化、创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。城镇化的根本特征就是 “以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源”。我国现代化建设面临着人均资源少、环境容量不足两大制约，城镇化可以从根本上促进生态脆弱区人口的梯度转移，为生态恢复和重建提供基础条件。城镇化还可以提高资源集约利用的程度和效果，特别是为资源的循环利用提供条件。
1.2、农村人口居住现状
人口的定居形态与社会经济发展水平之间存在着密切关系。迄今为止，人类社会出现了两种基本的定居形态：一是分散定居、独门独户；二是集中定居，农村人口属分散定居，不利于公共设施的建设，单位投入的利用率极低，不能得到分工带来的利益，不利于信息交流，不利于第三产业的发展，从而抑制了服务产业的发展。总之，人口分散而居使农村基础设施建设增加了困难，教育难以推进，劳动力素质难以提高，各种生产要素难以产生聚集效应，这一切反过来又制约了农村的城镇化发展。
二、XX镇城镇化建设滞后的原因分析
XX镇作为原有体制的产物，XXXX年成立XX乡，XXXX年撤乡建镇，XXX年XX乡并入XX镇，全镇面积约XX平方公里，人口约XX万人，辖XX个行政村和X个居委会，XX镇作为XX县的边贸重镇，也是林业大镇，农业主导产业是棉花，2011年产值占农业总产值43%，工业基础薄弱，经济发展被城乡二元结构模式主导，城镇化建设滞后。
主要原因是城乡分割的二元经济社会结构，传统的工业化模式只要求农业提供稳定的农产品供给。但由于技术的落后，我镇现代化产业得不到升级改造，现代化
的工业和技术落后的传统农业同时并存；而且由于大多数劳动力，为寻求更高的经济报酬，都外出务工，导致劳动力流失，农业基础产业后劲不足，无法提供初始的工业化积累。我镇的主要支柱产业，主要是矿业和纺织业，真正现代化的工业体系还没有建立起来；加上农村工业发展分散、农村劳动力盲目流动、城镇建设无序发展，导致我镇农村城镇化的进程发展缓慢
三、XX镇城镇化建设的策略
3.1、统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化
XX镇农村人口多，农业比重较大，近几年产业结构虽有所升级，但还是出于农业区生产粗放结构。统筹城乡经济社会发展，要求在合理的分工基础上，形成城乡工业一体化的发展格局。为此，XX镇需利用市经济开发区的优势为该地区农村劳动力提供就业岗位，为农业提供物质技术基础，为城镇化提供产业支撑，为城镇化提供产业支撑；进一步明确农村工业的发展方向，加大扶持力度，鼓励继续吧劳动密集型产业作为主要的发展方向；大力发展有地区资源优势、特定市场优势的特色产业；加大农村工业布局的调整力度，引导企业合理的聚集。
3.2、推进城乡就业结构战略性的调整
逐步实现城乡就业和劳动力市场的一体化，不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场和促进城乡经济协调发展的必然要求。统筹城乡劳动力就业，促进农村闲置劳动力有序的转移，关键是明确政府在促进农村劳动力转移方面负有重要的职能和责任，从机制上不断完善劳动力市场，逐步建立以劳动力素质为主要就业标准的城乡统一的就业制度和统
一、开发、竞争、有序的城乡一体的劳动力市场，促进生产要素在城乡之间合理的流动。
3.3、统筹城乡社会教育和社会保障体系，推动城乡社会事业全面进步
随着农业改革的进一步深入，农村居民对教育和健康的要求不断提高，所以，需要建立和完善公共财政体制，加大公共财政向农村教育和公共卫生服务支出，建立农民基本的医疗保险制度和养老保险制度，促进城乡可持续协调发展。
3.4、用先进的规划理念，制订科学的城市规划
要用先进的规划理念，制订科学合理的城市规划。在深入研究本地居住方式和
风俗民情的基础上，进行精心创意构思，充分展示城镇的历史内涵、现代风貌和鲜明的地方特色。要注重城市规划与区域发展规划、土地利用规划、重大基础设施规划的有机衔接，以城市为核心统筹规划，实施规划全覆盖，不能盲目建设，每一块土地都要列入规划，不能留下空白，形成以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、重大专项规划为重要内容的综合规划体系。总之，要坚持先规划后建设、先储备后开发的原则，以提升城市设计和建筑的水平。
3.5、广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能
城市的重大基础设施建设项目应当引入市场机制，在政治宏观调控下，利用市场手段按照投资主体利益化的要求，形成筹资渠道多样化，投资主体多元化，设施使用商品化和政府管理规范化的新机制。一方面政府在城市基础设施建设中要通过财税政策，稳定城镇建设的财政资金来源，另一方面要多途径地引导社会资金、招商资金参与城市基础设施建设。
3.6、进行城镇建设投资体制的改革，实行投资主体的多元化，调动民间投资建设小城镇的积极性
当前特别要加大各级政府对农村城镇化的财政支持和金融支持，加强城镇基础设施建设，提高小城镇的城市化水平，增强城镇的吸引力和辐射力。 小城镇要大力发展服务于农村社会的第三产业和具有比较优势的农产品加工业，突出资源优势，做到“一镇一品”，把农业产业化与农村城镇化有机结合起来，既奠定小城镇的产业基础，又带动农业“龙头”企业兴起和周边农村地区的发展。
四、我镇城镇化建设的意义
4.1、加快农村城镇化是增加我镇农民收入的有效途径
农民转移到城镇后，彻底割断了同土地的“脐带”，耕地可以向种田能手和农村产业化种植集中，从而扩大农户的经营规模，提高生产效率，增加农民收入；另一方面，转移到城镇从事二三产业的农民成为农副产品的购买者，可以扩大农副产品的需求量，有利于解决当前对农产品需求不旺，农副产品“卖出难”、“卖价低”等问题。加快小城镇交通、供水、供电、通信、文化娱乐设施等基础设施的建设，引导农民进镇建房、买房，可以直接带动建筑、建材、轻工装饰、机化、家电等相关产业的发展。
4.2、农村城镇化为我镇农村剩余劳动力转移提供了广阔的空间
缓解了农村人口压力与土地承载力之间的矛盾，成为吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池”。一方面可以缓解流动人口对大城市造成的压力；另一方面，农村人口从土地上转移出去后，留在农村地区的人口有了更大的发展空间，可以缓解农村人口压力和土地承载力之间的矛盾。
4.3、农村城镇化推动着乡村工业的集聚发展和结构升级
首先，将分散的乡镇企业向交通方便、基础设施较完善的小城镇适当集中，这样可以充分发挥城镇的集聚效益，集中治理环境污染问题，减少对耕地资源的占用，从而提高乡镇企业的经济效益、社会效益和生态效益，促进乡镇企业迈上新的台阶，推动农村经济增长方式由粗放型向集约型转变；其次，乡镇企业向城镇集中，农村人口向城镇转移，可以带动农村第三产业的发展，促进农村经济结构的进一步调整和升级。
4.4、农村城镇化拓展了农业产前产后发展的空间
为孕育和培植大批龙头企业和农副产品交易市场创造了条件，成为农业产业化向深层次发展的载体。小城镇作为农村地区资金、技术、信息的聚集地，是龙头企业天然的载体和依托。通过大力发展小城镇，加强小城镇连接大中城市和辐射农村的功能，可以促进各种市场中介组织和农村社会化服务组织的发展，为龙头企业创造良好的经营环境，孕育和培植大批龙头企业和农副产品交易市场。
参考文献：
[1]朱启臻、叶齐茂:《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005.8.
[2]曹宗敏:《新时期小城镇如何发展》.【J】.城市管理,2006(3).
[3]费孝通:中国城镇化道路【M】.内蒙古人民出版社，2010.
[4]王志强:小城镇发展研究【M】.东南大学出版社，2007.
