农村城镇化建设应当分类推进
——以平江为例 方稳根 艾杰
城镇化是中国社会发展进程中的宏观概念，在具体的实践中必然会因时因地而异。平江在实施农村城镇化的进程中也应遵循从实际出发的基本法则，否则，就会像“大跃进”一样“村村点火、户户冒烟”，炼出的却是“废钢”。笔者认为，要注意以下三个方面的问题：
第一，整体布局上要层次丰富。农村城镇化是一个抽象的概念。具体到平江的情况，笔者认为，应该细化为四个层次：城市化、城镇化、集镇化、村落化。第一个层次就是以县城和伍市为主体，把平江县城打造成为“长株潭”城市群的卫星城市，把伍市镇建设成为邻近“长株潭”的北部工业新城，全面推进平江城市化进程。第二个层次，以长寿、南江、安定为主体，加快推进城镇化，把这三个镇打造成典型的江南明星小城镇。第三个层次，五大乡镇以外的乡镇政府所在地以及人口超过1500人以上的大村为主体，推进集镇化建设，建设一批具有地方特色的小集镇。第四个层次，以人口较为集中的村落为主体，加强规范化和特色化建设，打造一批具有民俗特色的村落或大屋场。这四个层次的规划符合平江经济社会发展的实际情况，也能充分体现农村城镇化建设层次分明、循序渐进的特点，实施起来也相对较为顺利。
第二，产业结合上要因地制宜。当前我们的城镇化有个误区，认为城镇化就是做一些房子，然后卖给农民，把农民拉进城，就完成了城镇化的全过程。其实；城镇化最核心的问题就是创造就业岗位，用就业来吸引农民进城，保障“农民”成为“市民”后的生活质量。因此说，解决就业问题，就必须将农村城镇化与产业发展相结合。至于与哪些产业相结合，笔者认为，也应该因地制宜。一般应遵循这样几个规律：一是依托工业园区建设，推进城市化进程。现在的企业基本上
都进入了工业园，而工业园提供了大量的劳力需求和第三产业需求，靠近伍市工业区的伍市镇，靠近寺前工业区和天岳工业区的三阳乡，这个两乡镇可以考虑将农村城镇化与工业化相结合，让城镇化为工业化提供劳动力支持，让工业化为城镇化提供内在动力。二是依托商贸服务业，推进城镇化进程。比如长寿镇，号称“小南京”，商贸比较发达，一些在县城买不到的东西在长寿可以买到，曾经是修水、平江、浏阳三县市的商贸集散地。就是依靠这些商贸流通，吸引大批农民洗脚上田做生意，一些人在长寿已经买了房子，安了家，成为了真正的“市民”。长寿镇的城镇化很有特色和基础，现在只需要政府稍加引导和规范，给足政策。温州当年发展小商品市场时，专门划出了一块地建小商品贸易城，给足了政策，才使小商品不但在当地繁荣，而且红遍了大江南北。同样，商贸不管大小，特别是小城镇，更要接纳小商贩，让挑担子的，摆摊子的，推车子的，在小城镇能够找到一席之地。一个城镇能够容纳下这些小商贩，相信同样有生意人施展拳脚的天地，迎来的必定是清明上河图中的繁华景象，这才是小城镇发展的最高境界。三是依托生态农业和旅游业，推进村落化建设。当前，“生态”开始由一个环境意义上的名词转变为经济学上的名词。江西省考古专家陈文华在江西省婺源县上晓起村种植黄菊花，每斤售价高达5000元；山东济南济阳县回河镇一家养猪场出产的生态猪肉卖到了70元一斤。中国美丽乡村安吉将矿泉水卖到了8元钱一瓶。平江县是山区大县、农业大县、生态大县，与长沙、岳阳、武汉等大中城市相邻，是国家第七批生态示范县，联合国工发组织中国投资处共建的第19个绿色产业经济示范区，其生态特性十分突出。因此，我们要打好“生态”这张王牌，将村落化和集镇化与生态农业、观光旅游相结合，着力推进“千百十”工程，即在沿平伍公路、G106国道、S308省道、S207省道旁栽种果树或名贵树，打造千里绿色长廊；按照地理和气候条件，培植100个品名不同的生态采摘园；着力营销漂流、攀崖、爬山、种植、滑翔、避暑、重走红军路等10项旅游活动，将邻近城市的大批客源拉到平江，推动平江的村落化和集镇化建设。
第三，城镇规划上要各具特色。易中天在《读城记》中写到，城市是有个性的，也是有性别的。提到巴黎，就想起浪漫，想起艾菲尔铁塔，想起凯旋门。提起江苏，就想起小桥流水人家，想起那杨柳依依的园林。有位诗人说：城市与城市之间相互抄袭。农村城镇化要避免千篇1律，始终保持自身的文化和特色。一是应当尽量避免在交道主干道两旁集中建房子。当前，城镇化被人们简单地认为，就是在交通主干道两旁建房子，主干道延伸到哪里，房子就做到哪里。一遇到重大节假日，便出现交通拥堵的问题，一堵就是好几个小时，人们怨声载道。解决这个问题可以分两种类型：一类是已经在主干道旁建成一定规模集镇的，则需要另辟一条交通主干道绕城而过，并不得在新辟的道路两旁新建房屋。另一类是对于城镇化正在规划当中的集镇，如果需要在主干道旁建房子，应当在主干道一侧而不是两侧规划一块地，集中建设小城镇或大村落。二是尽量避免建盒子式房屋。一个地方的建筑应该有一个地方建筑的特色，如果都在建设商住两用的盒子房屋，既没有文化气息和特色，也不符合小城镇发展的基本规律。比如，长寿镇原来的老街铺就很有特色，后来在现代城镇化进程中被拆除了。盘石洲的新村建设也很有特色，适应了旅游业发展的形势。小城镇建设要有特色，村落化建设更要有特色和乡土气息。不能把农村的房子建成城市的房子，那样太单调乏味，也没有品味。平江是个文化大县，民间文化底蕴深厚，民俗文化、屋场文化、宗族文化、宗教文化相当活跃，可以考虑将这些文化元素融入到村落化或屋场化建设中，推出一批特色鲜明、具有实用价值的村落或屋场
