标题
对Xxx镇新农村建设的思考
年 级：
专 业：农村行政管理
学生姓名： 学 号：
学校名称：北京电大密云分校 指导教师：
目 录
中文摘要与关键词 ....................................................3
一、Xxx镇基本情况 .................................................4
二、Xxx镇的优势 ...................................................4
（一）良好的地理交通位置 .............................................4
（二）良好的生态环境 .................................................4
（三）良好的投资环境 .................................................4
（四）良好的旅游环境 .................................................5
三、Xxx镇在新农村建设中措施........................................5
（一）统筹全镇经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设 ................5
（二）加强现代化农业建设，强化新农村建设产业支撑 ....................
5（三）结合生态文明村建设，大力加强农村基础设施建设 ....................5
（四）树立典型，以点带面，促进全镇新农村建设整体发展 ...................5
四、Xxx镇在新农村建设中存在的问题..................................6
（一）经济发展力度有待提高 ...........................................6
（二）村级干部依赖思想严重 ...........................................6
（三）缺乏科学合理的规划 .............................................6
（四）考虑新农村建设的差别性不够 .....................................6
（五）群众思想观念转变难 .............................................6
五、对Xxx镇新农村建设的建议和意见 .................................7
（一）把握导向点，科学编制规划 ........................................7 1．要把握正确的导向 ..................................................7 2．要科学编制规划 ....................................................7
（二）把握立足点，增加农民收入 ........................................7
（三）把握着力点，提供组织保障 ........................................7 1．解决工作态度和工作能力的问题 ......................................7 2．切实加强农村基层组织建设 ..........................................8 3．切实加强民主管理，协调推进新农村建设 ...............................8
（四）发挥广大农民的主体作用和积极性 .................................8 1．要加强宣传和引导 ..................................................8 2．在新农村建设中加快农村基层民主化进程 ..............................8 3．不断完善激励机制 ..................................................8 参考文献 ............................................................9 2 [摘 要] 社会主义新农村的实质是在“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针下，推动农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。Xxx镇的新农村建设利用自身各种资源优势，不断发展，取得了一定的成果，但也存在着一定的问题，本文就如何正视并解决这些问题，更好的促进Xxx镇的新农村建设简单进行分析。
[关键词] 发展
新农村建设镇
3 Xxx对Xxx镇新农村建设的思考
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。社会主义新农村的实质是在“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针下，推动农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。
一、Xxx镇基本情况
Xxx镇位于全镇总面积107.8平方公里，其中山地面积95.13平方公里,平原面积12.67平方公里。境内水域面积3600亩，其中有一小型水库一处，总容量2120平方米，可利用库容1940立方米，库水清澈、周边风景秀丽。矿产资源丰富，其中以铁矿、页岩为主，贯穿北山东北。政区包括26个行政村，60个自然村，全镇共有11671户，24508口人，劳动力10178人， 其中汉族占98％以上。全镇土地总面积161165.5亩,其中有耕地10855亩，林地6654.6公顷，林木覆盖率62.2％。
二、Xxx镇的发展优势
（一）良好的地理、交通位置
Xxx镇位于密云县东部，距县城仅3公里，紧邻京承高速穆家峪出口，距北京仅1个小时车程，辖区内紧邻金鼎湖旅游风景区有一高速出入口；密平公路及正在修建的密兴路（密云-兴隆）也从Xxx镇穿插而过。良好的地理交通优势使得Xxx镇在新农村建设中能够吸引大批投资，促进全镇经济社会发展。
（二）良好的生态环境
Xxx镇按照“普遍绿化，重点提高”的原则，把环境绿化美化纳入建设整体规划，设计了绿化方案，积极筹措了绿化资金。2006年投资40万元，铺设草坪8300平方米、修建花坛2座、栽植各类树木500株。2007年又投资21万元，在镇政府周边公路两侧架设了路灯20盏，并在公路沿线植树40余株，建设草坪3000多平方米，达到了花草错落有序、庭院容貌整洁美观。2008年Xxx镇被评为全国环境优乡镇，全镇26个行政村全部达到市级生态文明村的标准。
（三）良好的投资环境
2004年，经过积极争取，巨隆工业农民就业基地被市政府正式批准为全市50个农民就业产业基地和农产品加工示范基地之一。以巨龙农民就业基地为载体，
4 不断优化投资环境，加大招商引资力度。镇政府投入资金2000多万元，建立了巨隆工业农民就业基地，实现了水、电、路、通讯“四通一平”。
（四）良好的旅游环境
2007年
三、Xxx镇在新农村建设中措施
（一）统筹全镇经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设
Xxx镇以发展工业、制造业、生态农业等为主导产业，以稳定经济、加强工业、发展第三产业为宗旨，紧紧围绕县委提出的创建首都文明县和国家级生态县的总体目标，制定了“以农业为基础，以工业为重点，带动其他产业协调发展”的工作思路，精心打造“一川两山、一镇两区、一岸一湖”的经济发展格局。2003年以来，动员全镇上下，进一步掀起全民创业、全民致富的热潮，要从发展生产，增加农民收入入手，重视发挥农民的主体作用。要站在新的起点上，追求新的发展目标，激发新的发展动力，为新农村建设营造强势氛围。
（二）加强现代化农业建设，强化新农村建设产业支撑
近年以来，Xxx镇以密兴路为轴线，在东白岩、后焦家坞发展精品花卉产业，在前焦家坞村、东白岩村发展绿色蔬菜产业，在丰各庄村打造300亩高标准雪花梨生态观光采摘园，在东白岩等村发展规模化葡萄基地5000亩，并与张裕爱斐堡酒庄合作在东白岩村建立600亩标准化葡萄基地。这一系列高标准的农业园区建立，不但极大地促进了全镇林果业和观光采摘园的发展，增加了经济效益， 而且还成功的解决了部门农村剩余劳动力的就业问题，为本地区的社会主义新农村建设奠定了产业基础。
（三）结合生态文明村建设，大力加强农村基础设施建设
从2003年开始，Xxx镇按照市、县两级的总体部署，结合本镇实际，采取无偿拨付启动资金、争取市县政策支持等措施，积极推动各村创建生态文明村，推动各村环境整治和改水改厕，绿化、亮化、美化农村环境。到2008年底，全镇26个行政村全部完成了街道硬化和改水改厕工程，而且全部均达到了市级生态文明村的标准，为新农村建设打下了良好的环境基础。
（四）树立典型，以点带面，促进全镇新农村建设整体发展
2005年Xxx镇蔡家洼村被列为北京市13个旧村改造试点村之一，根据本村实际，实行农民集中上楼，利用节约出来的村庄占地引进
二、三产业，逐步解决农民的就业和养老保障等问题。截至目前，蔡家洼村已近引进了鑫记伟业集团、日本三德利茶饮料有限公司等8家企业入驻，大部分村民已经实现了居住在楼房，
5 上班在厂房的生活。蔡家洼村的发展很好的起到了Xxx镇新农村建设的榜样，极大的带动了本镇其他地区的新农村建设。
四、Xxx镇在新农村建设中存在的问题
（一）经济发展力度有待提高
近两年政府支持新农村建设的政策主要集中在环境建设方面，而支持
二、三产业发展的政策很少；基层发展
二、三产业项目办理规划、土地等方面的手续复杂，周期太长，限制太多，在一定程度上延缓了农村经济发展。这也是造成农村剩余劳动力转移难，农民增收缓慢的重要原因之一。
（二）村级干部依赖思想严重
在新农村建设中，广大农村干部是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但有些党员干部对新农村建设认识不够，对上级的依赖思想较为严重，上级财政给多少钱就干多少事，不给钱不干事。上级政府的参与以及政策、资金的扶持，使有些村级班子有不思进取、过度依赖的思想。
（三）缺乏科学合理的规划
有的村干部对新农村建设知识了解甚少，对新农村建设实质认识模糊，不考虑本村的经济实力和农民的意愿，盲目地、一味地搞建设，没有形成科学合理的规划，急于求成。本来应该先改水后修路，有的村修好了路再刨开；为了追求速度、抢工期、抢成绩，已经进入冬季了还修路，结果第二年路面就开裂了。这些行为劳民伤财，有的村因此欠下了很多债，给农民增加了负担，也影响了新农村建设的推进。
（四）考虑新农村建设的差别性不够
Xxx镇26个行政村，每个村的资源优势、产业结构不同，人口的数量、素质不同，因此在进行新农村建设的过程中，应该因地而异，各个行政村新农村建设的方式和重点也应该各有不同。然而，整体而言，Xxx镇在推进新农村建设的思路和方向却大致相同，这野难以取得普遍的理想效果的。
（五）群众思想观念转变难
许多农民对新产业、新技术、新项目不感兴趣，“等靠要”依赖思想严重。对“公司+农户+基地”的现代化农业主业发展模式心存疑虑，存在“三怕”：一怕产品卖不出；二怕龙头失约；三怕经营失败。
五、对Xxx镇新农村建设的建议和意见
6 针对当前新农村建设所面临的现实困难，凸显的主要矛盾和存在的突出问题以及广大农民和基层干部所思所想所盼。我们应采取一系列配套政策措施破解发展难题，创新发展思路，稳步推进新农村建设。
（一）把握导向点，科学编制规划
1．要把握正确的导向。 推进新农村建设，必须坚持以科学发展观为统领，以科学规划为先导，把科学规划作为新农村建设的第一工序，做到规划先行、以规划为刚，以规划为基础，以规划促发展。
2．要科学编制规划。 规划必须符合农村实际，尊重发展规律，既考虑需要，又考虑可能；规划必须尊重群众意愿，发挥优势，突出特色，尽量使产业聚集、土地集约、人口集居、工业集群；规划必须切实可行，深刻把握新农村建设的整体性要求和发展的阶段性特征，确定目标明确具体，制定措施切实可行，注重经济社会协调发展，分期分阶段梯次推进。
（二）把握立足点，增加农民收入
新农村建设就是要让农民增收，达到生活富裕的目标。要实现这一目标就要全力发展生产，根据本地区实际情况千方百计带领农民走出一条致富之路。一方面充分利用土地资源、政策资源优势促进发展， 抓住京郊地区良好的发展契机，调整产业结构，大力发展都市型农业，在政策上给予农民支持和引导，使农业生产向观光采摘、休闲旅游、加工配送方向发展，形成产业化、规模化。另一方面千方百计加快农民向
二、三产业转移的步伐，通过加大招商引资力度，解决农民就业外，充分利用开放村级图书室、举办实用技术培训班等方式，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农民提供就业致富的技能，加快农民就业转移。新农村建设不但要抓好村容村貌建设，更重要的是尽快解决农民增收缓慢的问题，将新农村建设与发展生产紧密结合起来。否则，新农村建设将是一句口号。
（三）把握着力点，提供组织保障
新农村建设是一项长期而艰巨的任务，要完成这一任务，农村基层组织和党员干部就必须发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众努力完成。否则，政策再好，没有好的农村带头人，农村也根本不会有新的气象。
1．解决工作态度和工作能力的问题。 解决办法就是加大对村级领导班子教育培训力度，并形成长期的教育培训机制，不断提高他们的政治素质和工作能力，培养农村基层干部成为新农村建设中的领军人，自觉摒弃懒惰和依赖思想，主动适应新形势、新体制、新任务的要求，充分发挥先锋模范作用，团结群众、带领群众，自力更生，共建新农村。
2．切实加强农村基层组织建设。 培王大林来式的党支部书记，增强自主创新能力，全面提高战斗力和凝聚力，把农村党支部建设成为带领农民发展经济，
7 脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒，成为建设社会主义新农村的领头雁。
3．切实加强民主管理，协调推进新农村建设。 抓好以村级财务为核心的村务公开和民主管理，建立健全村民自治章程，实现农民自我管理、自我服务、自我建设、自我教育、自我监督的自治组织，使农民成为建设社会主义新农村的主力军。
（四）发挥广大农民的主体作用和积极性
在新农村建设中要想让农民参与到其中，关键是要充分发扬民主，从解决农民最关心的实际问题入手，不断改善他们的生产、生活条件，让农民感觉到新农村建设本来就是农民自己的事，关系到自己的切身利益。要做到以下三点：
1．要加强宣传和引导。 通过广播、标语、文化墙、开展各种文体活动宣传的等形式加强宣传，教育引导农民认识到新农村建设的重要意义，从而自觉参与到新农村建设中来；同时，要发挥典型的带动作用，在广大农村积极开展“十星文明户”评选活动，提高农民素质，形成团结奋斗建设新农村的良好氛围。
2．在新农村建设中加快农村基层民主化进程。 组织农民积极参与决策，集思广益，采纳他们的合理化建议，调动他们的积极性，尊重他们的创造性，充分发挥农民在新农村建设中的主人翁作用，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。
3．不断完善激励机制。 大力营造全社会关心、支持、参与社会主义新农村建设的良好氛围，齐心协力，形成推进社会主义新农村建设的强大合力，有力推进新农村建设步伐。
8 [参考文献] [1]朱启臻，叶齐茂主编《小城镇建设》.北京：中央广播电视大学出版社.2005.8 [2] 袁中金《中国小城镇发展战略研究》.华东师范大学.2006年 [3]吴次芳，谭永忠.制度缺陷与耕地保护.中国农村经济.2002 [4] 郭楚北.多措并举保增长.密云大地2009.4.11.[5] 谈明洪，吕昌河.城市用地扩展与耕地保护.自然资源学报.2005 [6] 彭方军.创新强基 引领科学发展.密云大地2009.6.7.[7] 刘阳，张洪文.农村基层组织建设现状不尽如人意.乡镇论坛.2008.5.14.[8] 魏丹斌,尚凯.土地整理—我国耕地保护的重要举措.河南地质.2001 [9] 张侠,葛向东,濮励杰,黄贤金,彭补拙.土地利用的经济生态位分析和耕地保护机制研究.自然资源学报, 2002 [10] 蒋平,杨琳.耕地保护与粮食安全的政策建议.湖南农业科学.2006 9
