对新农村建设的思考及有益探索
永乐乡光辉村支部书记助理杨杰
关键词：新农村建设思考探索
前言
2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面扎实推进社会主义新农村建设。几年来，各地掀起了建设新农村的高潮，通过对镇巴县永乐乡光辉村示范点建设情况的了解，结合自身所学知识，本人对新农村建设进行了思考及有效探索，希望能对新农村建设有一点帮助。
1、示范点概况
永乐乡新农村示范点位于永乐乡光辉村二郎坝、碗厂坝小组公路沿线全段，前期工程设计到53户农户改厕改圈，沟沿座脊、土木结构房屋翻新刷白、房前卫生、公路沿线清洁等五项内容，目前已基本完成。在乡党委政府的努力下，光辉村新农村建设示范点发生了日新月异的变化，脏乱差的现象基本得到了改善。但按照新农村建设标准要求，仍还存在一定的差距。
2、建设的目的及意义
通过新农村建设的此项活动，真正目的在于改变村民应循守旧的思想观念，改变农村地区一些不良的社会风气、生活习俗以及生产环境；通过此项活动，切实改变分散低下传统农业生产方式，提高农业生产水平，促使农民持续增收，协同推动农村各项事业的发展，实现强民富民的目标，最终提高百姓的生活水平及生活质量。
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3、针对示范点建设的构思
永乐乡地处偏远，山高沟深，良田稀少，百姓思想观念比较落后，小农意识比较浓厚，在新农村建设过程中，我们首先应该改变百姓落后的思想观念；其次，发展相应的村级支柱产业，以增加百姓收入为主要目的，让百姓的腰包鼓起来，生活富裕起来，如果百姓没有支柱产业作后盾，没有建设资金来源，何谈建设社会主义新农村；第
三、要想建设新农村，就必须科学规划，因地制宜，根据乡财力情况及村实际情况，按照“发展于现在，立足于长远”思路，切实改变百姓依赖政府主导、“救济”、直接投入的思想观念，俗话说：“不是自己的就不懂得爱护，不是通过自己双手劳动的，就不懂得珍惜”，在建设过程中，村民应该成为建设的主体，政府必须由传统“输血功能”向“造血功能”方式转变，采用“政府引导少投入、百姓主导多产出”的方式，这样才能提高百姓自身建设能力，促使长远发展，百姓持续增收致富。
4、针对示范点建设的途径与方法
4.1、建立完善的村庄保洁制度，促使村民养成良好的生活习惯。
首先改变自身房前房后的乱堆乱放的习惯，其次促使村民养成服务集体、服务大局的意识。否则，此次整治后，要不了多长时间，脏乱差的现象就会再次出现，脏乱差的现象就不会得以彻底的改变，公路卫生由村民自行负责房前一段，划分责任区域每日清扫；
三、要求对煤矿作业区进行重点整治、要求煤矿指派专人每天清扫区域粉尘，对污水池、污水渠进行盖板，切实改变整村的脏乱差问题。
4.2、因地制宜、合理布局
（一）对村庄进行科学规划，整体划分布局；根据当地实际情况，我们把整个示范点划分为农户生活区、农户生产区、煤矿作业区三个区域，以公路为中心
轴，从胡兴亮房屋转角为起点至碗厂坝阴沟河桥划为农户生活区，以公路沿线右后房沿至河道坎区域为村农户生产区。二郎坝入口简池煤矿驻地为煤矿作业区。
（二）根据村情，在村生活区内，投入资金重点打造几处服务点；二郎坝段对胡新亮商店，村部、张正商店、村卫生室、碗厂坝段对符友才商店、李本顺商店进行改造。通过 “以点”提升村容形象。改造方法：服务店树立统一标识牌，制作统一的村服务标志门头，购置超市货架对商户商品进行重新归类摆放。
（三）争取上级部门资金，逐步推进村庄亮化工程，生活区内对全段公路沿线交错安装路灯，进行亮化。主要方法：为减少资金使用，煤矿作业区由煤矿自行解决。由村民自筹劳力，政府投资的方式建设，以减少费用开支。路灯由村委会指派专人定时管理，电费、管理费用由全段村民平坦到户，路灯费用进行操表到户。
（四）对河道进行整治、争取资金修缮堤坎，疏通河道，建好农户生产区；严谨在河道中乱堆乱放，对煤矿区进行重点监测，禁止“三废”污染水源，根据市场调节，种植适合的经济作物，目前莲藕产业不光具有好的经济价值，同时具有观赏价值，引入优质水源着力打造藕园，可以有力助推新农村发生根本面貌，把光辉村打造出具有田园风光“满园荷香”的新农村景象。
5、保护本地特色，开发和提升本地农产品
永乐乡传统的干果核桃、豆腐干、金银花等农产品，在外具有一定的市场和知名度，百姓生产出好的产品，但没有经济实力申请公司和注册商标，总体缺少保护与开发。通过成了农民专业合作社、申请商标保护，采用合作社加农户的模式，我们不但可以把好的农产品推进市场增加经济效益，还可以保护永乐的地方特色农产品种，提升永乐对外的知名度。永乐乡光辉村地处永乐乡入口，是入乡的唯一要道，交通便利、有煤矿、良田等自然优势资源，流动人口也比较大，建
立和发展农产品生产深加工基地，借新农村建设之力，可以有效的推动永乐的经济发展。
6、做大做强乡村旅游项目
目前在全国新农村建设过程中，很多地方把乡村旅游项目纳入到新农村整体建设过程中，贯穿于始终，永乐乡地形结构地貌复杂，与四川空山国家级旅游区一河之隔，有一定的旅游资源，同时又是传统的革命老区，开发自然风光旅游、红色旅游、现代农业种植园三位一体的项目具有一定的前景，我们在示范点合理利用农田，集约规模化经营，适时开发种植所需要的农产品，打造现代无公害、观光农业种植基地，不但增加百姓收入，还可以形成观光农业、以农家乐、农业体验、游园等方式，吸引外来人员前来休闲观光体验，直接为游客提供服务，形成家庭收入。农村企业提供的具有一定规模和一定档次的旅游休闲服务，不仅就地消化了农产品，吸收农民就业，而且带动了区域的发展。
7、新农村建设资金筹集方式方法
7.1、按照“分类、分区、分项”方式投入建设
在整个建设过程中，通过分类，就是分为政府投入、自身百姓投入及驻地企业自行投入、上级项目投入四类，争取不同的资金来源，以减少政府财政的投入，减轻政府负担；通过分区，就是分为煤矿作业区、农户生活区、农户生产区三个区域，分步骤的投入建设，以提高建设的质量；通过分项，就是分为县级重点项目及乡重点项目，及一般项目，我们可以先建设重点项目，后建设附加项目，以减少资金运行的风险。
7.2、建设资金筹集方法采取“农户自建为主，政府项目补贴”的分类筹集。
一、煤矿作业区按照建设要求由煤矿自行筹集，主要包括作业区域内路灯安装、卫生治理、污水排渠、处理池、盖板、花台建设等项费用。
二、农户生活区域，路灯安装、花台建设由政府筹资、村民义务出劳方式建设。
三、农田作业区河道整治资金由政府争取水利部门建设资金修缮。如进行藕园建设，采用政府种子补贴的方式进行，销售由村委组建专业合作社统一收购，统一寻找买家，统一销售，村委同时可以发展其他农产品深加工企业，带动经济发展。
8、建设成功后初步具备的成效
如果投资成功后，我相信永乐乡光辉村将具备真正意义的新农村，同时成为我县发展新农村的基本模板，新农村建设要求，第一条就生产发展、要想生产发展就必须有相应的支柱产业，通过实地调研，对全县菜藕种植调查及市场情况，选择菜藕种植项目符合光辉村的地域环境及藕生产条件，我们选择藕园建设项目的目的不光能增加百姓收入它还具有美化村庄的作用；按照目前市场保守价每市斤1.50元的价格计算，亩产4000斤藕，亩田毛收入将达到6000元左右，加之荷花开放之际，能够吸引周边客人前来观光赏荷，还可以带动其它经济的发展。
总之，在日新月异的今天，我们必须放眼目光，考虑周到，立足长远，借新农村建设机会，促使农村可持续发展，资金是新农村建设的基础、是赖人以生存之本，是发展之本，发展经济作物、做大做强本土产业才是百姓增收的根本途径，在建设新农村之期，我们的任务还任重道远，我们不光是农村生活生产环境，更重要的改善是农村落后的思想观念、从传统分散性农业向集约化农业方向转变，把新农村建设落实到实处，打造出可持续发展、人居和谐的样板新农村。
