内蒙古注册会计师协会 2004年工作总结及2005年工作要点
2004年，自治区注册会计师协会在自治区财政厅和中注协的正确领导下，认真贯彻“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的行业理念，按照年初的工作计划，在全行业深入开展“ 诚信”教育，切实履行“服务、监督、管理、协调”的职责，全面推进行业建设和发展，按时完成了全年各项工作任务。
一、规范执业行为，加强行业监管
2004年，注协在行业监管方面，重点开展了执业质量检查。针对行业内执业质量中存在的问题，按照中注协的统一要求，开展了2004年度执业质量检查工作，检查会计师事务所14家，检查的主要内容包括：事务所和注册会计师遵循独立审计准则情况，事务所内部质量控制情况，事务所和注册会计师职业道德情况，事务所是否存在不正当竞争等方面。
为做好本次检查工作，协会事先制定下发了《内蒙古自治区注册会计师协会2004年度会计师事务所执业质量检查工作计划的通知》，明确了检查对象、目的、内容和时间安排，并要求被检查事务所认真进行自查，如实填报有关检查表格，整理好业务档案等有关资料，为实地检查做好准备。同时成立了由协会分管副秘书长任组长，由业务监管部工作人员和从事务所抽调的多名职业道德良好、业务素质高、实践经验丰富的注册会计师组成检查组，在实地检查前，组织检查人 员进行了专门的培训，统一了检查标准和方法，确保了检查工作的顺利进行。
通过检查发现，多数事务所执业质量较以前年度有所提高，执业风险意识有了明显增强，基本上建立了以质量控制为主的各项内部管理制度。但也发现，在执业过程中，受到执业环境、执业队伍素质、不正当竞争等多方面的影响，部分事务所仍存在内部管理不够健全、业务质量不高、风险较大的状况。
检查结束后，协会本着以帮助、教育、督促为主要目的的原则，对被检查的每家事务所分别下发了“2004年度会计师事务所执业质量检查意见书”，指出事务所执业中存在的问题，提出改进意见和建议，并要求事务所补充、完善相关审计程序和审计证据，以消除风险隐患。另外，在鄂尔多斯市举办了由被检查事务所的所有注册会计师参加的专项培训班，在培训中分析、讲解了此次检查发现的主要问题，帮助事务所和注册会计师强化质量意识和风险意识，从而达到督促提高其职业道德和执业质量的目的。
二、改进注册管理工作，提升服务水平
过去一年是注册会计师行业变革的一年，《行政许可法》颁布，协会行政管理职能划转，使协会进一步向行业自律性组织转变。根据这种形势，协会狠抓服务意识转变，将注册时间每年两次为随时注册，以服务为主、管理为辅，做好注册管理工作。
本年度有126家会计师事务所和2家省外事务所分所的1073名注册会计师参加了年检。第一批年检合格的1047名注册会计师及第二批年检合格的26名注册会计师已分别在《内蒙古注册会计师》第
3、4期会刊上公布了结果。同时加强了注册会计师注册审批的质量，今年共受理近200名注册会计师申报材料，共批准注册会计师120余名。为56名注册会计师办理了转所，21名注册会计师办理了转会。截止2004年底，我区有事务所131家，分所21家；注册会计师执业会员1174人，非执业会员1100余人。
配合财政厅会计处审批事务所8家、会计师事务所分所2家。撤销会计师事务所2家、会计师事务所分所1家。并对鄂尔多斯地区的9家会计师事务所进行了设立条件的实地检查。应司法厅的要求，审核推荐《司法鉴定资格》事务所6家。接管了财会人才交流中心移交的行业内近200人的档案管理工作。
三、加强后续教育，提高执业水平
2004年内蒙古注协按照《内蒙古注册会计师协会2004年度培训计划》，开展了层次细化、形式多样的后续教育培训，举办培训班8期，培训学员1110人，圆满完成本年度培训任务。
培训形式上，根据不同层次的需要，将会计师事务所的执业人员分为主任会计师、部门经理、一般执业人员及新批准注册人员四个层次，以分别确定培训内容和培训形式。
通过走出去、请进来等多种方式提高办班质量。按照中国注册会计师协会三级培训的要求，选送主任会计师、副主任会计师、具有证券资格的注册会计师、我会兼职讲师及相关人员参加中注协在三个国家会计学院举办的培训班。
聘请高水平的教师到内蒙古授课，是提高后续教育水平的重要方式，比如，聘请中国注册会计师协会监管部主任李茂龙、上海国家会 计学院博士庞金伟等专家；经中国注册会计师协会支援师资，聘请浙江万里学院副院长楼百均、北京国家会计学院博士马永义、江苏省苏瑞会计师事务所副所长高允斌等。
与发达省市合作办班，开辟了提高后续教育水平的新思路。与江苏省注册会计师协会在呼伦贝尔市合作举办注册会计师培训班，这也是行业内首次两省合作举办大型培训班，该培训班得到中国注册会计师协会及内蒙古、江苏两省注协的高度重视，中注协培训部派专人及两省协会的会长、秘书长亲临培训班指导工作，呼伦贝尔市、兴安盟及江苏省的部分注册会计师参加了本次培训。培训班的师资全部由江苏省注协支援，聘请上海国家会计学院副院长李扣庆及江苏省注协的部分兼职师资主讲。
与国家会计学院合作办班也是我会提高办班质量的重要手段。比如，与北京国家会计学院合作举办全区主任会计师培训班，聘请公安部经侦局副局长彭增祥、天华会计师事务所首席合伙人夏执东、中国政法大学博士曹东岩等专家主讲。
针对实际案例现身说法是我们探索的新的后续教育方式。比如，针对2004年事务所业务质量检查过程中存在问题，对这部分事务所的执业人员，以《2004年事务所业务质量检查过程中存在问题及解决办法》为题目开展后续教育，会员印象深刻，受益非浅。
培训内容上，我们针对不同培训对象，做了更细致的划分。具体有：税收筹划、审计案例分析、外商投资企业验资询证及外汇年检、当前宏观经济形势分析与预测、注册会计师刑事责任、主任会计师的法律责任、事务所风险防范与质量控制、注册会计师的四大查账技术 和验资案例分析、事务所内部管理、人力资源开发的经济价值及知识型员工的管理特点和方法、小企业会计制度、企业会计制度执行过程中的问题、审计案例分析、新的税收法规政策、2004年事务所业务质量检查过程中存在问题及解决办法、注册会计师行业发展及要求、注册会计师会员管理办法、年报审计实务－工作底稿编制等。
四、圆满完成2004年度注册会计师全国统考工作
注册会计师考试是注册会计师行业的入门考试，是行业人才质量的保证，是行业信誉的重要组成部分，从长远发展看，人员素质决定了一个行业的未来。因为认识到考试的重要性，协会从人力、物力上都加大了对考试工作的投入，以确保万无一失。
内蒙古自治区注册会计师考试委员会办公室和各盟市注册会计师委员会办公室，本着“严格要求、严密组织、严明纪律、严肃处理”的组织原则，精心组织了2004年度全区注册会计师全国统一考试工作。在抓好全区考试工作的同时，自治区注协首次组织了呼和浩特考区考试工作，圆满地完成考试组织工作。
为做好这项工作， 2004年年初，由财政厅分管领导任考试委员会主任，成立了第十三届财政厅注册会计师考试委员会；各盟市财政局也相继成立了由主管领导任主任的考试委员会，与各盟市考办签订考试工作责任书；按照中注协考试工作会议精神，根据我区的实际，制订下发了内蒙古注册会计师全国统一考试巡视人员守则、单科换全科合格证管理工作规程、免试审批工作规程、成绩核查工作规程、注册会计师考试考务工作规程等相关工作流程。考前组织工作人员学习研讨了《注册会计师全国统一考试违纪、作弊处罚规则》、《注册会计师全国统一考试考务规则》、《注册会计师全国统一考试巡视人员守则（试行）》等，有条件的盟市已配备手机干扰器。正因为领导重视、组织周密、流程清晰，确保了注册会计师考试的公正和权威性。
2004年我区报名人数为8260人，18075科次，比上年减少了20.6%。各科出考率分别为：会计报考5776人，出考2679人，出考率为46.4%；审计报考2011人，出考997人，出考率为49.6%；财务成本管理报考3009人，出考1293人，出考率为43%；经济法报考3485人，出考1618人，出考率为46.4%；税法报考3794人，出考1877人，出考率49.5%；综合出考率为46.8%。
2004年度全区注册会计师考试各科及格率分别为：会计 7.3 %，审计5.42 %，财务管理11.22%，税法10.27%，经济法10.82 %，综合及格率为9.01 %。
五、改进作风，强化协会自身建设
2004年，协会继续沿着团结、高效、务实、廉洁的方向加强自身建设。
一是加强协会机构建设。设置和调整协会内设机构，明确部门职责、岗位职责，并根据职能配备好人员，经部门之间的人员调配，保证了一个业务部门两个人，使每个部门的工作不因一人不在而中断；在明确部门职责的前提下，加强部门之间的联系与合作，使各部门相互支持，共同提高。
二是更新办公设备、加强宽带网管理、提高办事效率。协会更新了频繁出现问题的电脑、打印机等设备，对不稳定的宽带上网瓶颈对症下药，增强了网络的稳定性，使网下和网上的办公效率都得到提高。
三是拓宽渠道，强化宣传工作。扩大了期刊发行范围，丰富了期刊内容，共刊登行业相关文章130多篇，约36万字，对行业宣传发挥了重要作用。年内开通注协网站，拓宽了信息渠道，行业动态、相关 信息得到了及时传递，发布行业信息160多篇，行业管理相关政策50多份，基本满足了行业需要，受到广大会员的欢迎和好评。
四是基本完成远程教育教室建设，将以较低的成本为广大会员提供一流的后续教育平台。
五是进一步改进协会内控制度、内部报销制度、固定资产管理制度，为协会发展打好基础。
六加强党组织建设。经注协申请，自治区财政厅机关党委批准，协会成立了党支部。使协会党员游离于组织之外的现象得以解决，在协会内部加强了党的领导。
一年来，协会工作有了新发展，日常工作规范化程度不断提高，管理水平得到加强， 综合协调能力有所增强。同时有些方面也存在一些不足。如在新形势下如何发挥协会协调与服务职能探讨不够，工作人员素质有待于进一步提高，协会秘书处自身建设也有待于进一步加强，相关制度还有待进一步完善，等等这些都有待在今后工作中加以改进。
2005年协会工作将继续以“服务”和“诚信”建设为主线，乘中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会的东风，在自治区财政厅的领导下，开拓进取，与时俱进，在行业自律管理、诚信建设、事务所内部治理、业务培训、改善执业环境、规范执业行为、协会自身建设等方面迈出新的步伐。
一、继续抓好诚信建设，提高行业的社会公信力。要深入贯彻落实中注协行业诚信建设纲要，以全面提升注册会计师的职业道德水平和专业胜任能力。塑造独立、客观、公正的职业形象，加大职业道德和专业素质教育，培育行业诚信文化，为行业诚信建设创造良好的社会氛围。根据《中国注册会计师协会会员诚信档案管理暂行办法》 的要求，运用中注协诚信档案管理系统软件，切实抓好诚信档案建设的基础工作，把诚信档案与行业的监管和资格管理结合起来，将诚信记录作为业务考核和资格认定的重要依据。
二、强化自律管理，建立和完善行业自律管理组织体系。2005年将继续按照中注协“以诚信建设为主线”的行业工作思路，根据财政部《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》、中注协《关于加强行业自律管理体制建设的指导意见》的要求，进一步完善行业自律管理组织体系，切实建立健全业务报备制度、谈话提醒制度，发挥专业委员会的智力优势和辅助决策作用，强化行业调查和违规惩戒机制。通过制定监管办法、职业道德指导意见等制度，约束执业行为，增强从业人员规则意识、法律意识。积极探索建立动态的以“诚信档案、业务报备、来信来访→专项业务检查或业务辅导→谈话提醒→行业自律性惩戒”为工作轨迹的行业自律性监管体系。
三、加强对事务所内部治理机制建设的引导，为行业发展构建健康的微观基础。要认真贯彻落实中注协关于《会计师事务所、资产评估机构内部治理机制建设指导意见》，加强对事务所治理机构、决策程序、管理机制上的调整和完善，逐步解决决策一言堂，合伙变分伙、短期行为及缺乏有效的人才培养机制等问题。引导和培育事务所建立健全自我约束机制，健全股份管理、收入分配、重大事项决定、风险基金管理、内部风险控制、人力资源管理等制度 。把事务所建成机 制合理、决策严谨、风险控制有效、利于人才成长的执业机构，促进行业健康发展。
四、通过执业质量检查工作，加强对执业机构的指导。今年我们将按照中注协执业质量工作部署，继续完成年度执业质量检查业务，计划检查事务所20家，同时对检查过问题较多的事务所进行复查。根据检查情况，分析提出行业年度质量报告，指导执业机构解决共性问题。另外，要结合行业发展中遇到的问题，积极与相关政府部门和司法机关沟通，做好协调、解释工作，为广大会员争取宽松的发展空间。做好行业维权工作，认真处理来信来访，维护行业和会员的正当、合法权益。
五、扎扎实实做好注册管理工作，努力为会员提供优质服务。按时进行2005年度注册会计师年检工作，并将年检结果予以公告，并上报财政部、中注协，积极做好注师、事务所的信息发布工作，清理、完善注册管理数据库。依照《行政许可法》及有关法律、法规，配合中注协、财政部即将出台的一系列管理制度，结合我区实际情况，进一步完善注册会计师管理制度。在严格、合规的前提下，努力贯彻以注册管理工作服务于事务所、服务于会员的宗旨，为事务所和会员提供优质、高效的服务，随时为会员办理转所、转会手续。
六、进一步加强对全区注册会计师后续教育的组织与管理，为行业提供高效、实用的后续教育培训。继续推行以中国注册会计师协会、自治区注册会计师协会和事务所为主体的三级培训体系，根据职业人员的需要组织分层次、多形式的培训。采取申请中注协支援师资、与国家会计学院合作，与兄弟省市交流、远程教育等多种形式举办培训 班。同时加强培训基础管理工作，积极做好远程教育的建设工作，年内要投入使用，开展多种形式的考前培训和后续教育；充分发挥后续教育委员会的作用，努力提高培训质量。计划全年举办培训班8期，预计培训1100余人。
七、组织安排好2005年考试工作。我们将依照“行政许可法”的要求，切实履行好管理职责，为考生提供“全心全意”的周到服务；本着“科学规范”的管理理念，“严格要求、严密组织、严明纪律、严肃处理”的考试组织原则，努力搞好2005年度的考试组织管理工作，把好注册会计师行业的准入关。我们还将按照中注协的统一安排，切实做好考前培训、考试报名、考试实施、考后总结等各个环节的工作，确保2005年度注册会计师全国统一考试顺利进行。
八、加强协会自身建设，提高服务意识和服务水平。在完成好各项日常工作的前提下，协会要结合新形势下担负的职责任务，适应行政职能划转后的变化，积极探索行业自律性监管的新路子 ，进一步提高对行业的管理和指导水平，转变工作作风，切实发挥“服务、监督、管理、协调”的作用，提高服务意识和水平。加强制度建设，完善协会财务管理、人员管理、档案管理、公文处理、信访接待等各项内部管理规章制度，提高协会内部管理的规范化水平。继续办好会刊和协会网站，发挥其窗口作用，提高办公的电子化水平，进一步提高工作效率。
