在全区发展改革暨财税工作会议上的讲话
（2010年3月6日）
同志们：
今天召开的全区发展改革暨财税工作会议，是经过特区党委、政府研究同意召开的。会议的主要任务是，落实1月16日市委、市政府召开的全市发展和改革工作会议精神，进一步贯彻执行2月9日召开的全区经济工作会议精神，回顾总结2009年全区发展改革及财税工作，在充分肯定成绩的基础上，进一步统一思想，扎实措施，全力抓好2010年发展改革及财税工作。刚才，特区煤炭局、国税局、地税局、发改局、财政局分别作了发言，对2010年的全区发展改革及财税工作作了安排部署，希望大家结合实际，创造性地认真抓好落实。受承云书记、舒勇区长委托，下面，我讲五点意见。
一、科学谋划，全区经济社会发展成效显著
2009年，在特区党委的领导下，特区人民政府积极应对国际金融危机的影响，抢抓机遇，迎难而上，全区经济社会保持了增长较快、运行平稳、结构优化、效益提高、民生改善、协调性增强的良好势头，超额完成了全年经济社会发展目标任务，并取得了“六个新突破”： 一是经济建设取得新突破。全区生产总值完成41.20亿元，同比增长14.10%；工业总产值完成51.02亿元，同比增长22.70%；全社会固定资产投资完成17.10亿元，同比增长43.86%；社会消费品零售总额实现13.91亿元，同比增长18.85%；财政总收入和一般预算收入分别完成38089万元和23270万元，同比增长36.44%和43.31%；年末全区金融机构存、贷款余额分别为43.88亿元和25.81亿元，同比分别增长29.05%、22.67%。
二是项目建设取得新突破。2009年是六枝经济社会发展史上争取项目最多、实施项目最多、投入最大的一年。获得新增中央投资项目四批50个，总投资5.54亿元，其中争取中央投资1.64亿元。全年共引进项目48个，总投资53.30亿元，续建项目49个，实际到位资金14.03亿元，增长35.03%。黔中水利枢纽一期工程、六盘水至镇宁高速公路六枝至镇宁段开工建设，中心城区供水扩建工程启动实施，河尾巴应急供水工程、干河应急水源工程、雾步冲应急供水工程已投入使用，旧院水库工程已列为滋黔项目上报国家发改委，有效破解了长期以来制约六枝发展的交通、水利瓶颈。新设矿权煤矿建设进度加快。新华煤矿、洒志煤矿已开工建设，猴子田煤矿建设顺利推进，化乐煤矿、黑拉嘎煤矿前期工作扎实有效。六枝电厂项目已上报国家发改委待批复，循环经济型煤焦化项目已通过省评审。
三是农村建设取得新突破。完成文明村寨道路硬化20.98万平方米，完成农村饮水安全工程31处，解决了4.37万人饮水安全问题。郎节坝至箐口、新场至牛场公路已竣工，大用至木岗、郎岱至毛口、折溪至坡贡、木岗至瓦窑、月亮河至滕家寨5条通乡油路，新华至大草坝、长箐至新场、岩脚至新场3条运煤公路建设进程加快，中寨至捞河运煤公路即将开工，岩脚至民乐、金家坪至平桥通村水泥路已竣工，实施通村公路150公里，公路通达里程进一步提高。投资1.66亿元完善电网建设，电力设施不足问题得到切实改善。实施财政扶贫项目95个，投入资金1257.85万元，其中，投入资金204万元，实施8个村整村推进项目21个。发放小额扶贫贷款4189万元，减少农村贫困人口8655人。 四是工业化取得新突破。新技术、新工艺、新装备在煤矿得到推广应用，地方原煤完成203.10万吨，同比增长11.28%；征收煤焦税费12632.43万元，同比增长7.30%；征收煤炭价格调节基金1500万元；地方工业总产值完成28.91亿元，同比增长25.01%。乡镇企业实现总产值54.23亿元，同比增长10.96%，营业收入60.22亿元，同比增长11.96%，实交税金1.48亿元，同比增长21.88%。
五是城镇化取得新突破。城镇基础设施建设投入力度进一步加大。南环路、垃圾卫生填埋场建设进展顺利，污水处理厂在全市4个县区中率先建成并成功运行，市政基础设施进一步完善。城镇居民人均住宅面积从2008年的24.03平方米增加到2009年的24.46平方米，城镇化率从29.16%增加到29.72%，城市绿地率从27%增加到31%，整脏治乱工作及城市“无缝隙”管理力度进一步加大，人居环境进一步改善。 六是民生工程取得新突破。在政策允许范围内执行并足额兑现了公务员津贴补贴预期目标标准、公务员移动通讯费、干部职工住房增量补贴、义务教育阶段教师绩效工资、其他事业单位人员岗位补贴、干部职工住房公积金，按照政策适时提高了村（社区）干部报酬，干部职工福利待遇明显提高，干事创业的信心得到极大提升。认真落实各项惠农政策，人民生活得到更多实惠，城镇居民人均可支配收入达7100元，同比增长10.03%，农民人均纯收入预计达2881元，同比实际增长14.14%。文化事业繁荣发展。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，“两基”和“普实”工作顺利通过省政府复查和验收。基层卫生和公共卫生服务体系继续加强，人口健康水平进一步提高。城乡低保、重点对象保障标准逐步提高。“和谐平安六枝”建设深入推进，全区社会保持稳定，人民群众安居乐业。
这些成绩来之不易，是全区上下解放思想、锐意进取、顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚了各乡镇、各部门、各单位的心血和汗水。在此，我代表特区党委、政府对大家的勤奋工作，表示衷心的感谢，希望同志们戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉，为推进全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
二、认清形势，正确把握经济社会发展脉搏 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我区项目建设及财税工作中存在的一些不容忽视的困难和问题：
第一，部分项目建设进度较为缓慢。就第一批新增项目来说，是要求2009年6月30日前必须全部完工的，并且是签订了责任状的，除续建项目外，平寨镇中心卫生院至今尚在进行室内装修，这个责任谁来负，请项目单位、项目乡镇认真想一想。第二批项目中今年年初刚下达投资计划的两个项目，要抓紧完善前期工作，尽早开工。其余的项目要进一步加快工程施工进度，该收尾的抓紧收尾，该验收的立即组织验收。
第二，部分项目资金管理较为混乱。在2009年各级的检查中，我区都存在资金管理不够规范的问题，我在历次的项目工作会议上都提过要求，希望大家切实引以为戒，认真整改，杜绝类似问题的发生，努力营造良好的投资环境。同时，要自觉认真接受财政、审计、监察部门的监督检查，该整改的立即整改，杜绝隐患。
第三，项目管理水平有待进一步提高。项目管理，关键是责任心问题。我们缺的不是有能力的干部，而是缺少更多有责任心和敬业精神的项目管理干部和管理人员。由于责任心不到位，我们在项目管理的安全工作中、在项目资金的监管上都有深刻的教训。只要我们大家在项目管理工作上责任心大幅提升，解决好甲方代表、工程监理敬业心不强的问题，就可以少犯错误或不出失误。
第四，项目工作厌战情绪仍未消除，个别部门信心不足。由于项目实施的时间紧、任务重、要求高、检查严，个别平时不学习项目管理知识、不深入项目工程工地、不思考建设进度、不敢直面项目中存在的困难、不认真研究项目内在管理规律的单位和同志产生了厌战情绪和畏惧心理。这种不良情绪，是项目推进中的工作隐患，希望有关部门和同志防微杜渐，继续保持工作热情和特别能战斗的作风，认真加以改进，增强信心。
第五，项目竣工验收工作严重滞后。竣工意识薄弱、竣工管理知识缺乏、竣工档案资料收集不规范，项目完工后建设单位、施工单位、监理单位、项目主管部门和相关部门之间协作办理相关手续的积极性不高，甚至个别部门和乡镇存在项目建完后就是竣工的思想，这些都是目前项目工作中需要认真采取措施加以解决的工程隐患问题。 第六，收入结构不尽科学合理，总量小。从2009年的财税收入情况来看，国税部门完成17709万元，同比增长27.22%，地税部门完成13145万元，同比增长32.48%，财政部门完成7234万元，同比增长77.57%。非税收入占税收收入的比率达23.45%，比2008年高6.36个百分点，且非税收入的增幅远远高于税收收入的增幅，税收结构亟待调整。
第七，财政收入放缓，增收难度加大。截止2月份，全区财政总收入仅完成4978万元，同比下降1.29%，其中一般预算收入完成2702万元，同比下降4.08%，未能完成序时进度，加大了后十个月分月目标任务，给完成年度财政总收入、一般预算收入同比分别增长20%以上目标增加了压力。加之，由于区域竞争激烈，县域经济之间的反差正在逐步拉大，给财税持续稳定增收带来困难。
有压力就有动力，有动力就有财力。大家不要看到有压力就害怕，甚至退缩，在适当的时候有点压力我认为恰恰是件好事，它会催人奋进，迈上更高的台阶。2010年，我区将迎来经济社会发展全新形势。因此，我们在看到问题和困难的同时，更要充分认识面临的发展机遇。大家一定要从全局和政治的高度，立足推动全区经济社会科学发展，正确认识和准确把握当前我区经济社会发展所面临的新形势、新要求和新任务。从外部环境来看，我区经济社会发展正处于重要机遇期。今年国家仍将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动实施新一轮西部大开发，外资和发达地区资本、技术、产业向中西部转移，“稳增长、调结构、促改革、惠民生”是经济社会发展的主线，将为我们创造良好的政策环境和发展机遇。从内在动力来看，我区经济社会发展将迎来快速发展期。近年来，特区党委、政府结合实际，审时度势，进一步完善了工作思路，加大与上级有关部门的协调沟通，争取到了国家、省、市的政策支持和资金支持，制约六枝经济发展的水利、交通问题正在逐步得到改善。目前，我区经济实力进一步增强、经济结构进一步优化、基础设施进一步完善、人民生活水平进一步提高，经济发展环境进一步改善，这都为推进我区经济社会又好又快发展、实现“进位争先”目标奠定了坚实基础。从目标任务来看，我区经济社会发展正面临奋力攻坚期。刚才，安学局长谈了一下我区今年国民经济发展的预期目标，我就不再重复。我想强调的是，从发展的阶段性特征来看，我区仍处于工业化的初始期、城镇化的扩张期、农业产业化的上升期，保持投资快速增长仍然是加快发展的先决条件。要实现今年经济发展预期目标，全面完成我区“十一五”发展规划目标，仍有不小压力。
总之，今年的经济环境，是机遇与挑战并存，机遇大于挑战；希望与困难同在，希望大于困难。我们要善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利的因素，做到头脑更加清醒、信心更加坚定、谋划更加周密、准备更加充分，全力做好2010年的发展改革及财税工作。
三、坚定信心，千方百计确保目标任务完成 信心比黄金更重要。在认真分析当前经济形势的同时，必须充分看到加快发展拥有的基础和条件，必须认真总结加快发展的成绩和经验，牢牢把握加快发展的机遇和优势，切实坚定快速崛起的信心、决心和勇气，千方百计确保今年全区经济社会发展目标任务的完成。 ㈠千方百计确保固定资产投资目标任务的完成
当前，我区经济社会发展的主要矛盾是经济总量小、人均水平低。因此，加快发展，扩大总量，提高人均水平是首要任务。发展战略、发展思路要通过项目才能体现，发展规划要通过项目才能落实。从拉动经济发展的三要素来看，我区主要靠投资，在当前及今后一段时期，我区要实现跨越式发展，最关键的就是要把固定资产投资作为“一把手”工程来抓，把重点项目作为加大固定资产投资的重要途径来抓。
第一，在树立抓项目就是抓机遇、抓发展的理念上下功夫。项目是聚集生产要素，优化资源配置，形成新的生产能力平台，是促进经济社会发展的动力源和落脚点。我区是一个典型的投资拉动型地区，全区经济社会能否持续快速健康发展，主要取决于项目尤其是重大建设项目的支撑和带动。有大项目才有大投资，有大投资才有大发展，有大发展才能增加税收、扩大就业、改善民生。因此，我们要切实树立“发展是第一要务，项目是第一抓手”的理念，下大力抓好项目建设。
第二，在完成全年固定资产投资目标任务上下功夫。根据特区党委、政府2010年主要经济预期目标，今年我区固定资产投资额要增长40%以上，达到24亿元以上。因此，要完成2010年全区全社会固定资产投资目标任务，一是要按照属地管理原则，切实负起重要责任，认真抓好项目投资和实施工程管理。二是要对目标任务进行分解，制定投资计划，落实到具体分管领导和责任单位及业主。各行业主管部门要进行业务指导，定期对目标完成情况进行调度和检查。三是要成立督查小组，定期和不定期对全社会固定资产投资的进展情况进行专项督促检查，及时发现和解决存在的困难和问题。
第三，在切实做好项目前期工作上下功夫。高质量的项目前期工作是项目成功的基础与保障。因此，要下大力气做好项目前期工作。一是要切实做好项目库的建设工作。要根据国家产业政策和我区经济社会发展的需要，做好重大建设项目的中、长期规划，推进重大建设项目的备选项目库建设。在继续抓好基础设施建设项目的同时，把产业发展项目、资源综合利用项目以及社会发展项目，作为规划和项目库建设的重点。二是要加强项目前期工作经费的管理。建立和完善项目前期工作经费流动使用机制，提高资金使用效率，提高工作深度，确保项目符合立项审批、开工建设的标准和要求。
第四，在争取国家政策支持、资金支持上下功夫。去年在争取国家投资方面实现了历史性的突破，但不能自满，今年是中央实施四万亿刺激计划的最后一年，我们仍然要把争取中央支持作为重要任务。我们既要“勤跑”，又要“善跑”，要领导带头跑、部门对口跑、派干部挂职跑、邀请上面领导视察、调研、开会跑，等等，这些都是非常重要的争取方式。
第五，在项目建设和项目管理上下功夫。一是要确保项目建设质量。强化日常巡查、监管，严格质量管理，真正把项目建设成为精品工程、样板工程。二是要加快项目建设进度。集中力量抓好前四批新增中央投资项目及省、市重点建设项目和2010年申报重点项目建设。针对每一个项目的实际情况，分类施策，想方设法加快建设进度。三是要科学管理项目。建立完善项目建设激励机制，将项目建设作为考核领导班子和干部政绩的重要依据，充分调动各方面狠抓项目的积极性。建立责任机制，及时将项目引进和建设目标任务量化、细化，逐项分解，任务到人、责任到人。进一步完善领导干部包抓重大项目建设制度，继续实行“五个一”工作机制，确保项目建设取得实效。
第六，在落实项目建设资金上下功夫。按照政府引导、市场运作的办法，培育多元化投资主体，拓宽项目融资渠道。在合理调整支出结构加大财政投入和积极争取上级给予更多政策倾斜、资金倾斜的同时，加大融资力度，创新融资方式，拓宽资金配套渠道，尽可能挖掘民间资本参与项目建设。同时，特区财政局、发改局、监察局要立即组织开展一次项目及资金管理使用检查，切实加强项目资金监管，确保资金安全，发挥投资效益。
第七，在做好项目竣工验收工作上下功夫。按照上级有关文件规定和要求，我区结合实际制定了《六枝特区扩大内需中央投资项目竣工验收暂行办法》。关于此项工作，我在2009年12月27日的全区新增中央投资项目竣工验收推进会上作了特别要求，请各项目乡镇、项目主管部门、项目业主及有关参建单位自觉认真执行好。特区项目协调办、项目检查办要进一步加强调度，督促相关单位尽快完善手续，切实做好迎接中央项目验收检查工作。 ㈡千方百计确保财税收入目标任务的完成
第一，着力支持产业发展，夯实财源基础。一是扶持农业产业，稳定基础财源。加大财政支农投入力度，重点扶持一批与农户联系比较紧密、辐射带动作用大、科技含量比较高、市场竞争力比较强的农业产业化龙头企业，促进农村经济结构调整，帮助农民增收。二是支持工业发展，培植支柱财源。突出支持支柱企业，落实好涉税优惠政策，建立绩效评价体系，坚持“扶优扶强”的原则，积极鼓励和支持新上一批发展前景好、税收潜力大的企业项目；突出支持特色企业，充分发挥特色养殖、种植优势，发展高效的农副产品后续加工企业。三是完善城市功能，挖掘潜在财源。大力筹措资金，加快城市基础设施建设，逐步完善城市功能，提升城市品位，强化经营城市的理念，在经营城市中增加财政收入。做好城镇国有资产和无形公共资源开发挖潜文章，积极探索政府拍卖出让、公司经营等运作方式，拓展财政收入来源。
第二，着力加强财税征管，扩大收入规模。一是抓任务落实促增收。财税部门要科学预测各企业年度纳税能力，合理分配纳税任务，及早将年度收入任务分解落实到各有关单位和企业，希望各乡镇各部门各单位顾全大局，不折不扣地抓好落实。二是抓依法征管促增收。要支持税务部门依法征税，科技兴税，完善税企联网、电子报税，实现税收征管信息化，严格控制税收减免，做到应收尽收。要切实规范非税收入征收管理，加大行政事业性收费和罚没收入征缴力度，加大优惠政策清理力度，实实在在把非税收入归集起来。三是抓部门协调促增收。加强财政与税务及企业之间的协调配合，建立财税部门与重点企业的经常性联系制度，综合开展税负分析，强化对重点税源的监控。财税部门要加强与国土、房管、交警、交通、保险等部门的协调配合，积极探索推进“一体化”管理，力争在耕地占用税、房地产税收、车船税收等税收征管上实现新突破。
第三，着力调整支出结构，确保民生支出。坚持“以人为本，民生为重”的原则，优化支出结构，财政支出重点向四个方面倾斜：一是向民生民本倾斜。科学调度资金，确保干部职工、优抚对象、复退军人、军转干部、低保对象等群体的政策性待遇全面落实。二是向“三农”倾斜。重点支持新农村建设、化解农村义务教育“普九”债务和“两免一补”及教育危改资金、农业农村基础设施建设等工作。三是向公共领域倾斜。稳定和加强对教育、卫生、文化、体育、环境保护等公共事业的投入，为全体社会成员提供均等化的公共服务。
第四，着力统筹推进改革，健全财政机制。一是推进农村综合改革。进一步完善“乡财县管乡用”、“村财乡代管村用”财政管理机制，通过依法推进乡镇机构、农村义务教育、区乡财政体制等方面的改革，带动其他相关改革。针对省管县的财政体制改革，我们要积极应对，深入研究，更多地争取财政利益，争取转移支付基数，为区乡财政注入新活力。二是深化国库集中支付改革。要力求在拨款提速上有突破，尽可能方便单位用款；力求在资金安全上有保障，确保资金安全运行。三是深化政府采购改革。政府采购办要在切实加强自身建设的同时，严格坚持依法办事，扩大采购范围，规范采购行为，提高采购效率，增强社会公信力。四是深化部门预算改革。在总结经验的基础上，要进一步细化预算，提高预算执行的精确度；完善支出定额标准体系，提高部门预算的保障水平，在更大范围内建立起公平合理的部门预算。
第五，着力推进依法理财，加强财政监管。一是加强专项资金监管。要从预算上管，所有专项支出必须细化到项，做到不预算不立项，不细化不拨款。要从程序上管，所有专项支出必须实行程序管理，防止支出的随意性。要从效益上管，加强对专项支出的监督检查和绩效评价，特别是对大额专项支出要严格进行监督检查和绩效评价，对管理不严、使用效益较差的减少或取消下年专项安排。要进一步加强财政投资评审工作，严格坚持“先评审后审批”、“先评审后拨款”、“先评审后结算”的原则，发挥投资评审职能，确保城建、水利、交通等重点工程以及新农村建设顺利运行。二是加强债权债务监管。财政部门要可续制定举债、管债、偿债管理办法，努力防范和化解财政风险。三是加强国有资产监管。财政部门要督促各单位建立详细的固定资产台帐，全面实行信息化管理，严格按制度、按程序处置单位资产。四是加强财务收支监管。要积极转变监督方式和方法，加大财政监督力度，认真组织开展日常监督检查和专项监督检查，促进财政增收节支和单位财务管理规范化。
四、加强领导，扎实做好“十二五”规划编制工作
编制和实施好“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观、推动全区经济社会历史性跨越具有重要的意义。特区发改局要在前期工作的基础上，从我区的实际和实现经济社会历史性跨越的要求出发，结合当前宏观经济形势，抓紧开展规划的各项具体工作，特别是要围绕工业化、城镇化等制约我区经济社会发展的难点问题，尽早完成“十二五”规划的编制工作。在“十二五”规划编制中，要从四个方面推动编制工作的开展。一要加强领导。各乡镇各部门各单位要高度重视，在“十二五”规划编制领导小组的统一组织领导下，精心组织、明确责任、细化方案、组建规划研究起草班子，扎实开展好这项工作。同时，各有关部门要加强配合和协作，共同编制好我区“十二五”规划。二要保证进度。各级各有关部门都要严格按时间要求，认真做好各项工作。要在已经做了大量工作的基础上，形成总体规划的基本思路与国家和省、市进行衔接，相关专项规划编制工作也要及时启动，安排好时间进度，确保按要求进行。三要集思广益。在社会主义市场经济条件下，编制规划不仅是政府行为，也是社会行为；实施规划不仅要靠政府组织协调，也要靠社会各界的共同努力。只有让社会各界参与规划、认知规划，才能协调利益、统一思想、达成共识，才能把规划目标转化为社会各界的自觉行动。要提高规划编制的透明度和社会参与度，广泛听取社会各界对规划的意见和建议，通过多种方式为社会公众参与规划编制开辟畅通渠道。要建立健全规划专家咨询论证制度，充分发挥专家委员会的作用。四要加强衔接。要进一步规范规划编制程序，严格遵循规划编制各个环节要求。总体规划、专项规划和区域规划，都要认真做好前期工作，加强调查研究，规划的论证、审批要严格按照规定的程序进行。要按照下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的作用；要加强专项规划之间以及区域规划和专项规划之间的衔接协调，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段有机对接。
五、加强学习，努力提高管理经济的能力和水平
近年来，全区发改及财税系统认真贯彻落实国家、省、市、特区的各项政策，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在制定重大规划、促进项目建设、研究重大问题、深化重点领域改革等方面担当了重要的角色，承担了很重的任务，为推动我区经济社会又好又快发展发挥了应有的作用。在这里，我代表特区党委、政府向发改及财税系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！同时，也提四点希望和要求： ㈠在谋划科学发展上下功夫。发改部门的主要职能之一就是拟订并组织实施规划，这也是政府进行宏观调控的重要依据和抓手。发改部门要把规划的制定作为谋划全局，促进科学发展、和谐发展、率先发展的重要手段，着力在提高质量和可操作性上下功夫，重点做好“十二五”规划和相关子规划。要加大对部门落实规划计划的督促力度，做到有检查，有评估，有考核，最大程度地发挥规划计划的作用。经贸、财政、国土、建设、环保、交通、水利等有关部门，要积极参与，全力配合，做好相关工作。
㈡在创新工作思路上下功夫。搞好调查研究是当好参谋助手的基本功。要加强对经济发展方式转变、经济结构调整、民生问题等重大问题的调查研究，超前预测，主动探索，为党委、政府当好参谋助手。在调查研究中，不仅要看总量，还要看结构；不仅要看现象，还要看本质和原因；不仅要看现状，还要看趋势；不仅要看局部问题，还要看全局性问题。要注重用定量的方法说明问题，不能只是简单地定性说明问题。要通过调查研究，总结先进经验、先进典型，提升经济管理水平和指导水平。
㈢在形成发展合力上下功夫。综合协调是发改、财税部门的重要职责。要切实负起协调推进经济工作牵头部门的职责，加强综合协调，积极主动地搞好服务，重点做好以下工作：一是搞好经济社会发展重大事项的协调推进。加强与各方面的交流沟通，协调推进事关全区发展大局的重大事项、重大项目，提高重大政策制定的科学性、有效性。二是做好各项改革措施的协调推进。要围绕企业改革、投融资体制改革、财税制度改革、社会领域改革等，认真研究提出切合实际的改革思路和措施，为党委、政府把握改革时机、改革力度服好务，顺利推进各项改革。
㈣在提升整体素质上下功夫。一是加强学习。要注重人才的培养培训，在全系统营造浓厚的学习气氛，不断提高干部队伍的“四种能力”：分析判断能力、政策制定能力、统筹协调能力和促进科学发展能力，切实提高业务素质和工作水平。二是加强廉政建设。要时刻保持警惕，时刻自重、自省、自警、自励，按照国家的规定程序办事，做到管钱不乱用钱，管项目不乱批项目，模范遵守党纪国法。三是改善机关作风。要特别注重为基层和企业服务，树立正确的权力观，增强政策制定和实施的透明度，提高办事效率，想基层和企业所想，急基层和企业所急，帮基层和企业所需。
同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。让我们牢固树立和贯彻落实科学发展观，在特区党委的坚强领导下，按照全区经济工作会议的统一部署，坚持正确的发展思路不动摇，咬定发展目标不放松，坚定信心、振奋精神、齐心协力、奋力拼搏，为实现六枝经济社会发展历史性跨越和“进位争先”目标做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！
