宁阳县安全生产执法监察工作
情况汇报
宁阳县安监局 （2010年12月29日）
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市安监局、监察支队的帮助、指导下，宁阳县安全生产执法监察工作紧紧围绕全县安全生产工作大局，以开展“安全生产基层基础年”活动为载体，按照市监察支队2010年执法监察工作统一部署，积极开展工作，保持了我县安全生产形势的持续稳定。现将今年以来工作开展情况汇报如下:
一、进一步强化机构建设，配齐配强执法监察人员。 根据全市安全生产执法监察工作会议精神和2010年安全生产执法监察工作要点，在全县执法监察队伍中继续深入开展了“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”活动，不断强化执法监察队伍建设，县安监局根据工作需要，积极向县政府申请，协调人员。8月份，县政府给县安监局充实了大队人员，编制人员达到9人，同时配备了专用执法监察车1辆。按照县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，要求各乡镇政府对乡镇执法监察人员进行了充实调整，配备了执法监察车辆及装备。目前，全县有执法监察人员39人，其中大队9人，中队30人，配备执法监察车辆14辆，完善了各类执法装备器材，为更好的开展执法监察工作提供了保障。
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二、明确执法任务，强化执法责任。
年初，按照市局《2010年执法监察工作要点》部署和县安监局全年工作目标，结合我局实际，严格落实了安全生产执法责任制。一是明确了安全生产执法监管的范围，制定了年度执法检查计划。全县共有规模以上工矿商贸企业194家，按照属地管理的原则，属于大队监管的企业有55家，其中危化品企业21家，非煤矿山企业33家，烟花爆竹批发企业1家，冶金、建材、纺织等工商贸企业139家。二是明确了执法检查的重点。今年重点计划对较大规模的94家企业进行检查，其中对非煤矿山、危险化学品企业检查频次做到每季度检查一次。三是明确了执法监察责任，在县局开展了全员执法活动，按照职责分工，安监一科、安监二科、危化科各自明确了执法责任和执法监察任务，将安全生产执法监察任务目标层层分解到人，明确了执法管辖范围，量化了执法检查频率，确立了执法监察重点。通过落实执法责任制，增强了执法人员的工作责任感，促进了执法工作的顺利开展。
三、多措并举，努力提高执法人员素质。
今年以来，为进一步提高我县安全生产执法监察水平，尤其是执法人员综合素质的提高，大队通过安全生产法律法规考试、典型案例分析、执法文书上网等多种形式，将“三个一流建设”活动进一步推向深入。重点开展了四项活动：一是开展了以法律法规为主要内容的全县执法人员考试。4月份，组织大队及全县12个乡镇中队的39名执法人员集中进行培训并参加了法律法规考试。考试成绩总平均75.2分，较之去年平均成绩70.3分提高了
－2－ 4.9分。二是开展了以规范执法文书使用为主要内容的学教活动。我们根据各行业特点及存在的突出问题，在专项执法检查前，结合实际编制《执法检查表》，从各乡镇抽调中队人员和大队一起共同参与检查企业，大队以身示范，详细讲解现场执法检查的方式方法及询问问题的技巧等。通过传帮带，在危险化学品生产企业、非煤矿山企业、机械制造企业等专业性较强的执法检查中，大队、中队执法人员的素质、发现事故隐患的能力都明显得到提高。三是组织开展专题业务知识培训。我们收集整理了相关行业的法律法规、标准规程并编印成册，发至每名执法监察人员手中，做到学有所依。四是4月份、5月份组织我县全体执法监察人员参加了市局组织的执法监察人员执法资格培训班，全部取得了执法资格证。
四、扎实开展了各专项执法检查
今年以来，县乡两级执法监察机构紧紧围绕全县安全工作目标，突出抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等直管行业以及危险性较大企业的执法监察工作，紧紧围绕重点时期、重要季节，分时段、定重点深入企业生产经营一线开展执法检查。取得了明显成效。
（一）以执法促落实，直管的三类企业安全管理水平明显提升。
为切实提高企业的安全管理水平，打造安全管理放心企业，大队将列入执法范围的重点企业逐一进行了分析排队，确定了执法监察的重点，按照法律法规和省政府《落实生产经营单位安全
－3－ 生产主体责任暂行规定》的要求，从健全制度、设机构、配人员等基本要求做起，深入开展执法检查，督促、帮助企业提升安全管理水平，对我县危化品生产企业安全联锁及自动化改造进展缓慢的2家企业下达了责令改正指令书，要求限期整改。
（二）以执法促效果，多种形式推进安全生产法规、政策落实。
今年以来，按照市监察支队工作的统一部署，按照分工，认真开展了烟花爆竹、危化品生产企业、加油站、粉尘、危险化学品交叉边缘行业等专项执法检查。
一是结合年初制定的危险化学品生产企业专项执法检查计划和市局开展的行业技术交流活动，相继开展了“合成氨、农药、焦化、光气化”等检查活动，检查后均依法下达了执法文书。二是4月份认真开展了加油站专项执法检查，针对大队人员少的情况，县监察大队抽调中石化2名专业技术人员配合大队进行检查，通过检查，摸清了我县加油站的基本情况，我县共有加油站56家，其中，中石化驻宁阳加油站22家，中石油驻宁阳加油站8家，社会站26家，这次执法检查共检查加油站56家，下达现场检查记录56份，责令改正指令书49份，查出隐患211条，取得了较好的效果。三是为认真汲取秦皇岛骊骅淀粉公司“2.24”爆炸事故教训，按省、市通知要求从4月15起，组织安监局、质监局、粮食局等单位对全县所有面粉、淀粉生产企业进行了专项检查；四是认真开展了非煤矿山地面开采企业专项执法检查。五是以教育和惩戒为目的，对违法企业实施行政处罚。针对在危险化学品交
－4－ 叉边缘企业检查中发现的一家企业存在的拒不接受整改指令的情况，县监察大队予以立案调查，对该企业做出了3万元罚款，对主要负责人做出了1万元罚款的行政处罚，通过实施处罚，强化了企业安全生产责任的落实，对其他行业也起到了警示教育作用，提高了企业抓好安全管理工作的自觉性，树立了安全执法的权威。
截至目前，我县大队、中队累计检查企业892家次，查出各类安全隐患3915条，督促整改3900条，为全县安全生产形势的持续稳定做出了积极贡献。
五、努力做到寓执法于服务，在服务企业上见成效。 我们始终把监察队伍的作用定位在为企业服务上，将安全生产执法检查寓于为企业服务之中。一是要求所有执法人员继续深入开展“送法进企业、服务到基层”活动，在执法检查的同时，将新颁布的安全生产法律法规，上级的安全生产方针政策、指示精神及时传达到企业，让企业自觉的学法用法守法；二是督促企业落实安全生产主体责任，消除安全事故隐患，保障生产安全才是目的。执法检查不仅要发现隐患，更重要的是指导帮助企业如何进行整改隐患、应达到什么要求等，使企业整改有标准、有目标；三是执法工作中做到有法必依、执法必严、违法必纠。对存在违法行为和下达整改指令拒不整改的企业依法处罚，维护安全生产法律法规的严肃性和权威性。四是强化队伍作风建设，工作雷厉风行、扎实有效，加强廉政建设,强化自我约束和相互监督，坚决杜绝“吃拿卡要”等现象，大力倡导“自警、自省、自律”之风，真正树立执法监察队伍的良好形象，得到了社会好评。
－5－ 今后，我们以这次执法监察年终考核为契机，按照市局领导要求，进一步强化队伍建设，明确执法责任，理清工作思路，积极筹划明年执法监察工作，力争在执法监察工作上再上一个新台阶，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
二〇一〇年十二月二十九日
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