2007·理论研究奖评论文
加强思想政治建设提高班子执政能力
牛家营子镇党委马敬华
思想政治建设是我们党提高自身凝聚力、战斗力的重要手段，是党的建设的主要任务，是领导班子建设的关键，是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本性措施，也是顺利开展各项工作的基础和保障。近年来，牛家营子镇党委以经济建设为中心，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”的发展理念，以增强班子的凝聚力、战斗力为目标，积极创新工作思路，不断加强领导班子思想政治建设，为加快全镇经济社会的发展提供了坚强有力的组织保证。
一、加强班子成员思想教育，牢固树立为人民服务的公仆意识 要加强领导班子思想政治建设，就要使领导班子成员切实做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，把党和人民放在心中的最高位臵，自觉地与人民群众保持紧密的血肉联系，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为长久不懈的强大动力。牛家营子镇高度重视班子成员的思想教育，采取多种形式进行学习教育，提高思想意识水平，并把理论知识真正用到发展全镇经济和为群众谋利益上。
（一）加强班子成员的思想教育。一是加强“三个代表”重要思想 1
教育。组织班子成员积极争作“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者，切实代表并全力维护群众的根本利益。二是加强理想信念教育。面对纷繁复杂的国内、国际形势，教育领导干部时刻保持警惕性，做到慎独，慎思，慎行，慎言。三是加强人生观教育。教育班子成员切实增强“努力加快发展、构建和谐社会”的责任意识，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。通过有效的教育活动，班子成员进一步转变了工作作风，增强了关心群众疾苦，解决群众的实际困难的意识。
（二）构筑便民服务网络。为了给群众提供更加方便、快捷的服务，我们在完善镇党政综合服务大厅的基础上，实行镇村联动，在各村推行村民中心建设。即将农村两委办公室、党员活动室、文化活动室等设施整合起来，为村民提供学习知识、掌握技术、了解信息、开展活动、互相学习的综合性场所。从而达到为村民提供教育、科技、文体、卫生、信访、法律、信息、保障等综合性、全方位、多功能服务的目的，为服务村民的生产、生活提供一个全新的平台，为树立文明和谐的乡风民风，倡导科学健康的生活方式，培育新型农民、建设社会主义新农村奠定良好的基础。“村民中心”组成有：宣传文化站、新农民业校、未成年人学习教育园地、休闲文化广场、卫生室、农家超市、学校（幼儿园）等。其中宣传文化站又包括“九室三栏”， “九室”包括村民议政室（社会保障室）、财务室、党员活动室、图书阅览室、文体活动室、三农信息室、健康服务室（计划生育室）、综合治理室、民情接待站；“三栏”包括宣传栏、科普栏、公开栏。为使“村民中心”更好地为村民提供服务，村民中心成立了各项活动组织、制定了相关管理制度，明确了各活动室的责任人，各“村民中心”将以规范的管理、优质的服务服务村民。目前，
条件比较成熟的土城子村、西山村已经建成了村民中心。
（三）深化便民服务措施。镇村两级普遍推行了干群连心板、便民服务室、党政综合服务大厅和印发干群连心手册、设立信访接待日、开通法律服务热线、发放征求意见表、实行党务、政务、村务三公开，在镇村设立了党员服务办和党员服务站。完善了各项规章制度，岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、首次办理制、限时办理制、承办责任制、民主监督制、责任追究制得到了很好的贯彻落实。实施了村班子创业承诺、无职党员设岗定责、村级重大事项“五步”决策制，推行党员首议、提案、咨询制。加大了党内和党外的民主决策和监督机制。各村建立了干群恳谈例会和群众“说事”制度，有困难、有建议的群众随时可到村委会、镇村干部家中“说事”，镇村干部分类梳理，限期解决，组织党员群众定期召开干群恳谈例会，讨论全村重大事项，听证咨询，形成群众说事、分类理事、及时办事、集中议事、定期评事的工作机制，变“群众要服务”为“干部送服务”。
二、加强班子的凝聚力、战斗力，不断提高领导班子的执政能力 只有一流的班子才能带出一流的队伍，创出一流的业绩。为把班子建设成为坚强的领导集体，镇党委按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，采取了以下几项措施：一是加强团结，增强班子凝聚力。注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好“班长”与班子成员以及班子成员相互之间的团结，进一步规范、完善贯彻民主集中制的各项制度。凡是重大问题都提交党委会集体讨论、决定，保证各项决策的民主化、科学化；二是强化制度建设，规范班子日常工作。镇党委制定完善了“党委议事规则”等53项规定制度，规
范干部行为和为民办事准则。健全完善了工作运行、激励、干部教育、监督等长效保障机制，推动绩效型政府建设向纵深发展。注重健全干部培训机制，使每名干部都掌握1-2项实用技术，增强服务本领，利用每天下午利用1个小时的时间对镇干部学习培训。三是统筹全局，增强班子战斗力。从工作全局出发，坚持把提高领导班子的科学决策水平、战斗力作为班子建设的着力点，做到胸中有大局；坚持抓大事，抓重点，抓协调，从千头万绪的工作中，进行分析比较，找出对全镇工作大局影响最大、最有决定意义的关键性问题，集中力量去解决，不缠身于无关大局、细枝末节的具体事务，分清各项工作的轻重缓急，解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以宽广的胸襟、积极的态度、多样的方法去沟通、协调各方面的关系，使分力变合力、阻力变动力、被动变主动，保障各项工作的顺利进行。
自2006年至目前，全镇共引进旗外资金3.15亿元，先后建立了新新杰蔬菜保鲜库、蒙吉药业公司等几家龙头企业，实现了企业与农户的对接，促进了企业与基地、农户建立了稳定的协作关系，成为利益共同体。2007年中药材种植达到4.1万亩，蔬菜种植达到1.5万亩，在烧锅营子村新建设蔬菜冷棚253亩，蛋鸡养殖存栏40万只。全镇已成立中药材、蛋鸡、蔬菜等各类产业协会组织5个，农民经纪人3200多人，参与党员600多名，带动农户4000户。协会当中组建了党组织，发挥了示范引领作用，各类合作型经济组织呈现出良好的发展态势。
三、增强班子成员的科学发展意识，解放思想，更新观念，努力实现全镇经济的快速发展
我们紧密结合工作实际，教育引导班子成员进一步解放思想、更新
观念、创新思路，改变封闭型思维为发散型思维，做到有思想、有激情、有创新精神；把科学发展观落到实处，做到真学、真懂、真用。在工作中所有的班子成员都充分发挥积极性、创造性，围绕全镇工作重点，牢固树立“重点抓工业，突出抓招商，集中抓环境”的工作理念，用思路决定出路，形成了一心一意谋发展，齐心协力抓项目的良好工作氛围。
（一）优化发展环境。镇村两级进一步优化经济发展软、硬环境，鼓励保持投资创业，在资金、土地使用、税费等方面，对外来投资者予以优惠，制定了《牛家营子镇招商引资奖励办法》，重奖招商引资功臣，形成了全党动员、全民招商的良好氛围。严厉打击破坏经济发展环境的行为。以西山工业小区建设为重点，进行招商引资，现已经入驻该小区企业有亨缘乳业、安易达建工、建和化工、瑞虎昌塑钢、东伯声门业、金玛泰建材、荣驰商贸公司、内蒙古104地质队等8家企业。截止今年9月末，全镇新上工业项目21个，规模以上工业企业1个，引进旗外资金1.85亿元，固定资产投资实现3.3亿元，工业总产值达1亿元。同时还建立了镇、村、组“三级信访调处”网络，各村建立了信访接待室，变群众上访为干部下访。基本上实现了小事不出村、大事不出镇。每个季度对全镇各村矛盾隐患进行一次排查，及时发现问题，及时解决，避免了群众越级上访，有力地维护了农村社会稳定。截止目前，全镇信访案件18件，同比下降40%。
（二）抓好公共服务。几年来，镇党委政府不断强化社会管理和公共服务功能，多方筹集资金，加大文教体育、卫生社保、劳务输出、城镇建设、交通道路、养老保险、农村合作医疗等工作的管理和建设力度，改善了群众的生产生活条件。着力完善镇区功能，进一步加强了城镇基
础设施建设，服务功能不断提升，重点建设了新开十字街120延长米，投资72万元对镇区内2500延长米绿化带进行了立体式绿化、对48盏路灯进行了更新，投资149万元对镇区内临街破旧房屋进行了全部拆迁，投融资500多万元对集贸市场进行改造。协助旗里有效实施了平牛线公路建设，2007牛又投资500万元建设了陈砬线通村油路。为提高知名度，拓宽市场销售渠道，投资1000万元，建起了牛家营子中药材批发市场和西山无公害蔬菜基地，并在国家工商总局注册了“锡伯”“药王春”牌中药饮片、“宇恒”牌鸡蛋商标，认证无公害蔬菜基地9000亩。积极动员农民参加农村养老保险和农村合作医疗，2007年全镇新型农村合作医疗参保率达到90.5%，两年来全镇新上农村养老保险800多万元，基本解决了农民无钱治病、因病致贫的后顾之忧。
通过思想政治建设，使我镇领导班子的建设得到了进一步提升，班子的整体功能得到切实提高，有力的促进了全镇经济的快速发展，社会事业得到全面进步，新农村建设得到稳步推进，人民群众获得了真正的实惠。
