加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能
问 题 研 究
中共乐陵市朱集镇党委书记 钟云生
思想政治建设是领导班子建设的灵魂和根本保证，是领导干部拒腐防变的总开关。它涵盖领导干部理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质方面以及领导班子凝聚力、战斗力、等整体功能方面的建设。实现党的十七届四中全会提出 “把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”的要求，必须从思想组织、作风、制度和反腐倡廉工作入手，切实加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能，把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。多年来，虽然我们把加强领导班子思想政治建设始终摆在最重要的位置，给予足够重视，但其实效性不强的问题还普遍存在，成为影响领导班子整体建设和功能发挥的一个重要因素。为此，我们组成课题调研组，制定调研实施方案，深入到基层、深入到群众，采取开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式，就如何加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能问题进行调查研究，在综合归纳、梳理分析的基础上，形成本课题报告：
一、朱集镇领导班子思想政治建设现状
近年来，按照中央、省、市和乐陵市委的要求，朱集镇党委以
- 1指标。改变了过去“唯GDP论英雄”的考核导向，增加了广泛征求意见和民意调查等环节，扩大了群众的“四权”，促使领导干部正确处理“对上负责和对下负责”的关系，也促使领导干部不断树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观。
（三）工作作风不断改进。勤政廉政是领导干部必备的修养，也是领导班子思想作风建设的基本。胡锦涛总书记在保持共产党员先进性教育专题报告中指出，共产党员要勤奋工作、兢兢业业；要自觉反腐倡廉、拒腐防变。为了努力打造一个勤奋敬业、廉洁自律的班子，几年来，我们坚持重实际、鼓实劲、务实效，狠抓领导班子思想作风建设，要求领导干部积极深入基层、深入群众，密切党同群众的关系；积极为群众办好事、解难事、做实事，促使工作作风的转变。坚持从作风建设入手，树立勤廉形象、恪守勤廉宗旨、把握勤廉标准、打造勤廉班子，自觉做到以勤政服务于民让人民满意，以廉政取信于民让人民放心。在勤政为民、廉洁从政方面进行了深入探索。积极鼓励和引导返乡农民工创业就业；协调关系帮助民办企业度过那关；促动致富带头人带领群众发展养、种植业；积极完善最低生活保障金发放制度；有线电视、村村通公路、饮用自来水覆盖全镇各村。
（四）民主意识进一步增强。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设的核心内容，是实行领导班子集体领导的重要形式，是实现党内民主、维护领导集体政治生活的重要保障。在实际工作中，我们定期召开民主生活会，
- 34扭曲，成了主要领导垄断的家长负责制；在分工负责制下，哪些事情需要提交常委会集体讨论，哪些事情不需要提交常委会讨论，规定得不够明确具体，容易造成常委超越权限“乱拍板”，或者敷衍塞责，缺乏科学的责任追究制度。这种状况，不仅扼制了班子成员积极性、创造性的发挥，而且影响了团结，增加了内耗，严重淡化了班子的整体功能。
只有从加强领导班子思想政治建设入手，切实增强领导班子的整体功能，才能解决好上述问题，从而把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为全面建设小康社会奠定坚实的组织基础。
三、加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的主要举措
加强领导班子思想政治建设是一项长期任务，增强领导班子整体功能也是一个战略课题。在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，深入审视班子建设中存在的和遇到的各种新问题、新情况，充分认识加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的紧迫性、长期性和艰巨性。要从全局和战略的高度，明确推进党的先进性建设、提高执政能力、加快经济发展、建设和谐社会对加强领导班子思想政治建设提出的新要求，深刻认识增强领导班子整体功能的重要意义。当前和今后一个时期，我们要牢牢抓住学习实践科学发展观活动的有利契机，牢牢抓住创业型、学习型领导班子建设这条主线，牢牢抓住领导班子自身存在的现实问题，采取有力
- 6上的志气，有一种奋发进取、拼搏向上的锐气，有一种知难而进、迎难而上的勇气，增强战胜困难的信念，解决问题的决心和加快发展的干劲。
（二）搞好理论武器是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的根本。新形势下加强领导班子思想政治建设，首要的任务就是理论学习，用科学的理论武装头脑，真正成为学习型班子、学习型组织、学习型干部，不断提高领导班子的政治素质和业务水平。一是要真学。挤时间学，抢时间学抓住一切学习的机会，突出“三个代表”、科学发展观、十七大和十七届四中全会精神在政治学习中的主线地位，不断拓宽和深化领导班子成员的知识视野和知识层次，提高理论指导实践的能力。还把学习情况作为考核领导班子的硬指标，作为干部提拔任用的重要依据，调动了领导班子成员的学习积极性。近年来我们先后举办政治理论培训班10余期，培训面积达100%，参加培训2000人次。二是要真懂。力求深入系统、入心入脑，不能一知半解、浅尝辄止，做到掌握体系、领会实质，切实解决学而不深、学而不精的问题，力求学有所得、学有所获，不断增强理论素养，提高能力水平。三是要真用。联系实际，解决问题，切实解决学而不思、思而不用的问题。坚持和发扬理论联系实际的学风，带着问题学习，着眼于具体工作，学以立德，学以致用，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。
（三）强化发展能力是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的核心。领导干部执政能力的高低是衡量领导班子思
- 8是要把民主集中制原则落到实处。民主集中制是实现党内民主的重要形式，贯彻民主集中制原则是加强领导班子思想政治建设的核心内容。一要坚持开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员努力增强贯彻民主集中制的自觉性，正确处理集体领导和分工负责的关系，整体利益和局部利益的关系，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持与鼓励，以“合心”促“合力”。二要认真实行重大问题集体讨论决策。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，是民主集中制的具体体现，是重大问题决策必须遵循的基本原则。保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，必须坚持科学化、民主化程序，坚持集体讨论决定原则。三要不断增强领导班子团结。强化领导班子的整体功能，要靠团结来维护，靠团结来体现，靠团结来加强。团结出凝聚力，出战斗力，出创造力，出生产力。班子成员之间要坦诚相见，互相信任，倾力支持。主要领导要积极开展谈心谈话，把握思想动态，注意化解不团结因素。每个班子成员都要做有利于团结的工作、有利于凝聚人心的工作，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
（五）优化班子结构是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的关键。要实现班子结构的合理化，必须进行优化配置，使班子集体发挥最大效能。在班子成员配置的具体实践中，要坚持四条原则：一是坚持结构优化原则。在配备班子时，既重视个体的优秀，又重视集体的最佳组合，注意优化以下四个结构：首先，
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