关于做好当前安全生产工作的几点建议
一、关于当前安全生产工作的形势
今年度以来，我街道相继发生多起建筑施工领域亡人事故，事故总量和事故危害程度严重上升，给街道全年安全生产工作带来了较为被动的局面，但这并不能成为我们对安全生产工作懒散、怠慢的理由，反而是给我们的一种警示，警示我们要进一步强化“红线”意识、责任意识、守法意识和服务意识，提高安全生产工作的自觉性。要在制度执行、网格建设、吸取事故教训、加强分包队伍管控、提升突发事件处臵能力等5个方面下功夫，全面开展未遂事故、轻伤事故的统计分析，找出事故规律，摸清事故苗头和倾向，把事故遏制在萌芽状态。
二、存在的问题
一是安全生产基础不到位。相对于其他工作，安全工作是较为新的一项工作，在外国全面抨击中国不重视人权的背景下，国家安全生产监督管理总局于05年才独立成为正部级单位，所以工作历史欠账较多。另外一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装臵、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。再加上很多企业长期安全投入不足，基础安全设施更是严重投入不足。一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大,相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。 二是思想认识不到位。为什么会有安全生产基层基础不到位?就是因为管安全的、从事安全的、有安全生产监管责任的人的思想认识出了问题。在追求经济高速增长的时代背景下，不惜一切代价换取GDP的做法自上而下。安全给政绩让路、安全给效益让路的现象依然严重，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。在全面推行安全生产网格化管理的背景下，不少社区反映部分干部确实有点“喊不动”。
三是从业人员安全意识不到位。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。
四是严格检查执法不到位。按照《中华人民共和国安全生产法》第五十九条的规定县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。街道于2015年1月4日印发了本街道2015年度安全生产执法计划（文办处发[2015]6号），该文件是征求过大家的意见的，文件后面以表格的形势详细的列举了本年度的执法内容和数量，比如建筑施工领域要求由建管所牵头每个月检查不少于3次；烟花爆竹检查由安监办牵头每个月不少于一次；道路交通安全由安监办牵头每个月不少于6次；非煤矿山由安监办牵头每个月不少于1次；食药品由食药监所牵头每个月不少于3次检查等等。如果在相应的领域出了需要追责的事故，首先就查是否按照年初计划如实完成了检查任务。
五是网格化实行不到位。总体来说，自去年年底安全生产网格化制度建立以来，目前为止该项制度正积极健康的走向长效化发展，根据我的了解该制度可以说是在全县范围内一个非常创新的一项制度，在创卫等领域有过，但是在安全生产领域算是开山鼻祖，能够借鉴的有限，全靠摸索。实际操作中目前发现的主要问题有以下几个方面：一是部分在今年出了事情的社区，在该项工作上推进得比较到位，比较得力，但部分高枕无忧的社区推进相对缓慢。二是由于之前关于网格化的文件很多社区没有重视、导致很多社区领导及综治专干根本没有看过该文件就丢到一边，导致4月份开展的第一次全辖区范围内的排查行动交上来的资料各种各样。安监办已经于4月份再次将相应的检查记录及范本发给了社区综治专干，要求检查有笔录、有相片。三是排查中形势大于内容。检查了要检查仔细，不能每次检查都没得一个隐患，检查的隐患要按照“方案、措施、资金、责任、时限”五落实进行整改，同时对于限时整改的要复查，复查未整改的报请街道相关行业监管科室及领导进行停产整改。在上面说所的执法不到位中，全年执法计划就有需要查处一起安全生产违法案件，同时要进行处罚。四是奖惩机制不到位，建议在每年对街道干部的安全生产考核中应相应的与其在社区的安全生产工作挂钩，与挂片辖区的安全生产考核结果对应，实行全面捆绑。
三、下一步工作建议
一是要高度重视安全生产工作。虽然有点老套，但是也不得不提，安全生产工作中之所以存在这样那样的问题，有解决条件还不成熟的制约，也有解决措施不到位的影响，因而解决问题总是有一定难度的。各级各部门各单位的责任，就是要通过调查研究，找出解决的办法，创造解决的条件，使问题最终得到解决。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实
二是进一步深化网格化管理工作制度，在前期工作的基础上，按照各个网格的特点，由各挂片领导与社区领导共同敲定一个时间每月开展一次分布排查，对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位；对检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。要做好事故处理协调工作，辖区内发生事故后，挂片领导、挂片干部要第一时间与安监办一起到场处臵维稳，要将安全生产事故的处臵工作放在各项工作的前面。
三是要加大安全生产执法力度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，目前在街道乡镇层面是基本没得执法权力的，唯一有执法权力的是农村道路交通委托执法（上限200元）。但这并不是说没得执法权就不管，从法律意义上来说，辖区政府有监督举报的工作要求，出了大事，你属地政府没有上报相应的隐患一样是脱不了干系的。所以我们要通过其他方法和途径进行执法。二是要加强日常监管。所谓日常监管就是要积极履行年初制定的执法计划，要全面按照执法计划给予落实，凡检查中发现有重大问题的，要采取处罚的办法促其整改。三是突出执法重点。各个社区环境、人文因素不一样，面临的安全生产监管重点也不一样，要对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。
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