督查工作人员重在做到 “ 五要”
近年来， 各级党委对督查工作越来越重视， 作为督查工作的载体， 督查工作人员素质的高低直接影响到督查工作的质量和效果。因此，督查工作人员必须认真贯彻落实科学发展观， 努力提高自身素质。 经过多年的工作实践， 我认为督查工作人员应该做到“ 五要” 。 一，要善于谋划，不当“ 传声筒” 。督查工作是围绕党委的中心工作进行的， 是协助领导抓落实的， 这就要求督查工作人员一定要紧贴党委思路和领导意图开展工作。 在上传下达的过程中，要站在领导的高度来“ 谋其政”、“ 想其策”、“ 当高参” 。部署工作任务和反馈工作落实结果， 不能仅仅当“ 传声筒” ，而是要当好“ 孵化器” ，创造性地进行工作,才能取得最佳效果。 由于社会实践是复杂的、多变的、发展的，有些情况在决策时难以预料， 落实一项工作任务时常常涉及几个部门，或牵扯到多种利益关系。因此， 布置工作任务时就要多考虑各种相关因素， 选择最佳的工作落实途径。 科学决策是个过程，包括决策问题的提， 决策方案的制订、评价和决断，以及决策的实施和反馈。 督查工作是负责决策的后半程, 对反馈工作落实的情况，要进行科学分析，不能下面反馈什么， 我们就照本宣科地向领导反馈什么， 必须坚持对下边报上来的材料进行分析、思考、鉴别，善于在决策落实中正确识别有没有不落实的问题。 自己组织的督查活动， 更要精心谋划，认真安排，为领导当好参谋助手。
二，要勤于钻研，不当“ 懒和尚” 。 督查工作要想出成果， 就必须勤奋，要“ 善于动脑”、“ 勤于思考” ，不能当一天和尚撞一天钟。首先，要勤于学习。荀子讲过一句话， “ 吾尝终日而思矣，不如须臾之所学也” ， 就是说， 终日坐在那里冥思苦想， 不如挤出一点时间学习的效果好。 我们既要学习书本上的知识， 更要学习实践证明成功的经验。 要注重知识面的广度，加强对党的方针、政策的学习，对新知识、新技能的学习， 也要加强对督查业务的学习， 包括学习外界的先进经验等等。第二，要勤于思考。 “ 一个能思考的人， 才是一个力量无边的人” 。在工作中当一个“ 思想产品” 形成以后，不要急于出手，要反复推敲，使之成为“ 精品” 。尤其是对报送上级和呈送本级党委领导的重要材料， 都要做到精雕细琢，提出的意见、建议，一定要贴切、可行，有充分的基础材料和数据作为支撑， 这样才能有说服力。第三，要勤于深入。 既然督查工作是要把领导的思想和正确决策转化为具体的实践，就要了解、掌握基层和部门在工作推进
落实中的情况和问题，及时进行指导。因此，必须深入基层，深入实际。近年来我省一些市（地）适应形势变化的需要，从督查工作的实际出发，主动把督查视角前移， 现场督查、跟踪督查， 强化联动、互动意识，形成“ 大督查格局” 等等，都为有效地开展督查工作起到了积极推动作用。第四，要勤于总结。督查工作完成某项工作任务后，或工作进展到一定阶段， 必须回过头来进行总结， 这件事或这一阶段经验是什么?还有什么做得不够的地方?今后应该怎么改进等等，都要进行梳理和谋划，这样才能不断地提高工作水平， 以后再遇到类似的情况就可以把工作做得更好。
三，要乐于争先，不当“ 马后炮” 。督查干部必须在主动服务上下功夫，有“ 只争朝夕” 的精神，抢抓机遇，敢于争先，乐于争先。第一，要增强主动性。督查工作是被动的， 是一种授权行为，但工作不能被动，要积极主动，同时也要注意不能越权。在领导授权后， 就应积极地为各级党委主动服务，对领导关心、群众关注的热点难点问题， 要跟踪问效，督促落实。重要事项需要创造性地开展督查工作， 向党委提供有情况、有分析、有建议的报告， 以此更好地发挥参谋助手作用。第二，要增强开拓性。在督查工作中， 真正做到不墨守成规，积极开拓，对于一些大的重点工作要与政府督查室及有关职能部门密切联系， 必要时可以通过新闻媒体督查等诸多方式，建立“ 大督查” 的工作格局，这样才能开拓工作的新局面。 第三，要增强实效性。 实效性是督查工作的出发点和归宿， 也是督查工作的本质要求和目的。 党委督查部门的工作， 就是为了保证党委的决策得到认真的实施， 落到实处，收到实效。督查工作都是党委领导关注的重要问题， 衡量督查工作做得好不好的唯一标准，就是看决策是不是得到落实， 是不是收到实效。 一项决策付诸实施后， 领导往往希望尽快知道该项决策在实践中执行的情况， 作为每一名督查工作者， 不但要及时地督促有关单位和部门按时限要求落实决策， 而且要在较短的时间内， 把决策落实的进展情况，以及决策落实中存在的带有普遍性、倾向性、根本性的问题及时向领导反馈， 这样才有利于指导工作。
四，要敢于碰硬，不当“ 软柿子” 。 督查工作是领导行为， 出发点和落脚点只有一个， 那就是把党委的决策落到实处。 工作性质是上级对下级工作的督促、检查， 这就决定了督查工作必须具有较强的约束力和权威性。 督查工作失去了约束力和权威性， 就没有力度， 没有力度就没有实效。抓落实必然要遇到矛盾和问题，必须要正视和面对这些问题， 敢于出手解决这些问题。 在督查实践中，既要解决“ 谁
管抓落实”的问题，又要解决“ 不落实的事谁来管” 的问题，要利用好这种约束力和权威性， 把着力点牢牢放在解决“ 不落实” 的问题上。督查部门能够代替领导行使督促检查的职能，在本辖区内，对党委的决策实施和上级党委的重大决策、重要工作部署的落实情况，有权进行督促检查。 对逾期不办、不积极、不主动，落实不好，甚至搞阳奉阴违的人和事， 有权对其进行批评、通报。因此，督查工作要取得实效、树立权威，就要敢于解决“ 不落实” 的问题，不能怕得罪人，不能见硬就回。既要敢于碰硬，更要善于碰硬。只有敢于碰硬， 才能树立督查部门的权威性； 只有善于碰硬才能推动工作。 督查部门和督查人员在督查过程中， 通过对不落实的环节和问题， 以及决策实施过程中出现的新情况、新问题：进行综合分析，找出原因和症结，并努力解决这些问题， 才能促进决策的落实。
五，要工于精细，不当“ 马大哈” 。认真细致做好每一项工作，每一件事，这是对我们从事督查工作同志的基本要求。 即使99%工作是做得好的，但 1%出了问题，这 1%的错误就会带来100%的失败。搞督查工作就要做到精益求精。 督查工作的显著特征是既办文又办事，办文、办事交织在一起， 既要“ 大胆” ， 更要“ 心细” ，千万不能成为“ 马大哈” 。只有严格要求，才能促进工作水平提高。 在具体的督查工作中，要制定详细的督查、反侦预案， 每个环节都要设计得十分严密， 这样才能收到较好的效果。这就要求平时要善于积累，建立好自己的“ 数据库”、“ 资料库” ，遇到一件工作就能以最快的速度找到依据或有价值的“ 参照系” ，提高为领导服务的质量和水平。 在反馈工作落实情况的材料中，内容上面要做到全面、准确，形式上要简洁、明了，语言上要精炼、生动。这样，才能提高使用价值。 督查工作涉及面较宽， 社会中出现的各种重要问题都可能涉及。在督查工作中，要与社会各种人发生接触和联系，这就需要细心、严谨地处理好各种关系， 以准确迅速的方式、方法办好具体督查事务。 具有较强的写作能力， 也是督查人员应具备的能力之一。 在向领导反馈情况时，如何使用精炼的语言，几句话就能抓住问题的本质， 需要多学多练才能运用自如。 面对纷繁的原始材料， 只有通过深入细致的分析， 才能挖掘出隐藏在材料堆中的“ 珠宝” 。所以，一定要认真再认真，细致再细致，高标准、高质量地完成党委领导交办的每一项工作任务。(作者系黑龙江省委办公厅副主任)
