立足实际 突出特色 提升人大工作新水平
——县人大机关深入学习实践科学发展观先进经验材料
当前，全县正在深入开展学习实践科学发展观活动，我们人大作为第一批参加学习的单位，按照省委和县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在县委第一指导检查组的指导下，学习实践活动开展得扎实有序。
一、学习实践活动的基本情况
县人大机关在职工作人员28名，其中党员25名，离退休党员10名。自今年3月23日以来，全体党员以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风、饱满的工作热情投入到学习实践活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、人大工作增实效”的总要求，精心组织，周密部署，积极探索，大胆创新，切实抓紧抓好各项工作。坚持做到领导重视、组织到位、学习认真、调研扎实、交流深入、批评严肃、剖析深刻，坚持高起点、高标准、严要求，突出了人大特色和实践特色，使学习实践活动开展得有声有色、富有成效，取得了阶段性的成果。
二、学习实践活动的主要做法
1、在谋划启动上突出“早”。在全县全面启动学习实践科学发展观活动之前，我们就在县十三届人大四次会议工作报告中提出了要把学习实践活动作为今年首要的政治任务。县人大党组书记、人大主任符永光提前组织党员干部深入学习领会胡锦涛总书记关于科学发展的一系列重要论述，统一思想认识，认真开展讨论，进行思想发动，努力把机关党员干部的思想统一到中央的要求和部署上来。同时派一名常委会领导带队到五指山市、琼海市学习取经，借鉴他们开展学习实践活动的成效和经验。在全县第一批学习实践活动动员大会召开后，我们结合人大自身的工作实际，制定了切实可行的学习实践活动实施方案，加强了组织领导，落实责任，专门成立了
1 活动领导小组及其办公室，从一办三工委中抽调力量，组成综合组、秘书组、宣传组、联络组等，分工明确，各负其责，确保学习实践活动高起点谋划、高标准起步、高质量推进、高效率展开。
2、在学习方法上突出“新”。我们坚持把学习摆在突出的位臵，扎实有效的组织了全体党员开展理论学习，做到“五个落实”，即落实学习时间，为了保证学习时间，利用双休日组织学习，确保领导班子集中学习时间不少于5天，党员集中学习不少于25个学时；落实学习内容，我们按照县委的要求，既学习了规定的篇目，又结合人大工作特点，自选学习与人大工作相关的法律法规知识和人大业务知识；落实学习人员，我们不但抓好了在职党员干部的学习，还保证离退休党员参与学习，对于县外的老党员和县内年老体弱的党员，我们坚持送教上门，把学习资料逐个送到他们手中；落实学习形式，为了加强学习的针对性和实效性，我们除了坚持集中学习和自主学习外，还组织党员干部观看“科学发展观与构建和谐社会”的专题录像，同时邀请省人大机关领导作关于“如何以立法和监督推动科学发展”的专题辅导；落实学习效果，在学习过程中，坚持边学边整边改，坚持学以致用、以用促学，我们不定时的抽查学习笔记，避免了搞形式、走过场的现象，转变了机关干部的学风。
3、在调查研究上突出“深”。
我们在调研阶段时，围绕查找影响和制约人大工作、推动科学发展的突出问题，深入到各单位、各乡镇、各村庄开展调查研究，掌握第一手资料并加以思考、分析，形成了 “发挥人大优势，推动科学发展”、“解放思想，不断提升人大工作水平”、“关于建立健全监督机制，不断增强监督实效的思考”、“充分发挥人大代表在社会主义新农村建设中的作用”、“关于加强我县非物质文化遗产保护的思考”、“切实加强机关自身建设，不断提高机关效能”、“关于乡镇医疗卫生体系建设的现状与对策”等课题的书面调研报告，为今后各项工作的开展提供了科学的决策依据。
4、在解放思想上突出“实”。解放思想大讨论是学习调研阶段的重要环节，我们围绕着为什么解放思想、解放什么思想、怎么解放思想以及解放思想干什么等问题，组织全体党员领导干部开展了解放思想大讨论活动，要求要结合县委提出的“农民增收、财政增长、民生改善、社会稳定、生态良好、党建加强”六大目标，结合我县的发展实际、人大工作的实际、自身建设的实际来展开讨论，每个党员都要发言讨论并准备书面发言材料，按照科学发展观的要求审视自己，认真解决思想上认识偏低、理解狭窄、领会粗浅的问题。在转入分析检查阶段后，再次开展解放思想在讨论，这是一次重要的创新举措，目的是在“深入”上下功夫，增强了发展意识、责任意识和服务意识，在解放思想中统一思想、激发干劲、解决问题、谋求发展。
5、在剖析查摆上突出“严”。在分析检查阶段中，我们党支部精心准备，认真开好专题民主生活会，高起点、高标准组织撰写分析检查报告。一是广泛征求意见，深入查找问题。我们通过发放征求意见表、设臵意见箱、调查走访和召开座谈会等形式，广泛征求意见，收集了涉及立法、监督、代表工作、自身建设等方面的意见和建议，为分析评议打下了扎实的群众基础。二是认真学习领会中央、省委、县委有关文件精神，为开好民主生活会、组织生活会做好思想准备；三是严格把好发言材料质量关，要求问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会；四是认真对照检查，深入查找党支部班子以及自身在思想上、工作上存在的问题，深入查找人大在推动科学发展、和谐发展中存在的问题，深入查找人大的发展思路、体制机制和工作措施方面存在的问题，开展严肃的批评与自我批评，做到既严于剖析自己，又善于帮助同志；五是严格把好分析检查报告审阅关，党组书记作为第一责任人全程参与指导，召开党组会议对报告进行充分的研究讨论，并广泛听取各方面的意见，反复修改后形成，确保分析检查
3 报告的高质量。
三、学习实践活动的主要成效
1、在提高思想认识上有新进步。在学习实践活动中，我们全体党员学习态度认真，活动开展深入，充分认识到了学习实践活动的重要性，把这次学习实践活动定位为促进思想大解放、工作大发展、社会更和谐的难得机遇，注重加强党性修养和作风建设，提高了全体党员干部学习实践科学发展观的主动性和自觉性，进一步统一思想、形成共识、凝聚合力。通过扎实开展学习实践活动，党员干部的思想、工作作风明显转变，宗旨意识和群众观念明显增强，树立起正确的世界观、人生观和价值观。
2、在提升人大工作上有新突破。在学习实践活动中，我们特别注重统筹兼顾，一直坚持工学结合、互促互进，既保证了学习时间和学习效果，又保质保量的完成了各项工作任务。主要表现在：筹备并开好县人大常委会会议和县十三届人在五次会议，按县委的人事安排，顺利选举产生了县法院院长和检察院院长；结合学习实践活动的要求，深入各乡镇、各部门开展调研活动同时，也做好了指导乡镇召开例会及代表联系工作；监督“一府两院”，听取了县政府关于民房改造、医疗卫生、土地管理等三个专项工作的整改情况的报告；启动了我县“非物质文化遗产保护条例”的立法工作和“农村土地承包法”、“森林法”、“未成年人保护法”的执法检查工作。做到既不因为工作繁忙而忽视学习，也不因为学习紧张而应付工作，既保证了学习活动的顺利开展，又提升了人大工作的新水平，切实做到了学习工作两手抓、两不误、两促进，推动人大工作实现了新的发展和跨越。
3、在解决突出问题上有新进展。县人大办党支部及全体党员在解放思想大讨论、民主生活会、组织生活会上深入查找存在的问题，深刻剖析根源，开展严肃的批评与自我批评，围绕着监督工作、行使重大事项决定权和人事任免权、执法检查工作、机关建设以及自
4 身建设等方面存在的突出问题，研究提出具体解决的对策和措施，层层落实责任，而且在进入整改提高阶段之前，超前运作，先行一步，按照“条件成熟，立即解决”、“条件不全，创造解决”、“条件缺乏，谋划解决”的原则，坚持边学边改、边查边改、未整先改，着力解决了监督工作不到位、执法检查力度不大等部分制约人大工作科学发展的问题，使学习实践活动取得了实实在在的效果。
4、在服务群众利益上有新成效。我们在学习实践活动中，对照检查在工作中存在深入基层少、关心群众不够的问题，按照“发展依靠人民、成果惠及人民”的要求，牢固树立起立党为公、执政为民的宗旨信念，坚持以“群众满意、基层满意、社会满意”为标准，着重在信访工作和监督工作方面加大力度，特别是对重大富民便民工程、经济产业、社会治安等关系人民群众生产生活方面的问题加大监督。如“白沙黎族自治县自治条例”颁布至今，一些惠民利民政策一直执行不到位，通过开展学习实践活动，找准问题，分析原因，落实责任，制定了协调解决的办法和监督落实的措施，现已开始着手监督落实；在信访工作方面，自开展学习实践活动以来，我们接收接待20多次（件）来信来访，并已全部转到各相关单位办理，派专人专项督促检查，限时答复，及时有效的解决人民群众关注的热点难点问题，在为民谋利益上下功夫求实效。
四、学习实践活动的深刻体会
在学习实践活动中，我们通过不断的学习、实践、探索，深刻体会到思想解放是先导，加强领导是保障，解决问题是重点，机制创新是关键，群众满意是标准，加快发展是根本。要搞好学习实践活动，必须做到几点：一是坚持把学习实践活动与推动当前工作相结合，形成以学习实践活动推动思想解放、以破解工作难题促进学习实践活动的良性互动；二是坚持强化学习，提高认识，进一步加深对科学发展观的深刻内涵和精神实质的理解，牢固树立终身学习的理念；三是坚持立足实际，更新观念，增强发展意识和创新意识，
5 全面提升认识水平和工作水平；四是坚持以人为本，发展为先，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，促进全面协调可持续发展。
县人大办党支部将把学习实践科学发展观作为一项长期的政治任务，坚定不移的以科学发展观为统揽，以科学发展观的理论为强大动力，在理论武装中提升工作水平，在巩固成果中提升创造能力，继续解放思想，继续解决突出问题，敢于创新，勇于实践，为促进白沙又好又快发展做出积极的贡献。
