先进经验调研报告范文（精选多篇）

推荐第1篇：检察院调研工作先进经验

检察院调研工作先进经验

抓信息调研促办案质量

我院公诉科结合公诉业务，理论联系实际，大力开展信息调研工作，努力提高全科同志的法学理论水平，促进了办案质量的提高。去年以来，共撰写信息、调研、检察宣传文章60余篇，被各级报纸、电台录用50余篇，其中在省级以上刊物发表10余篇，受到了院领导和上级业务部门的肯定。其主要做法是：

一、找差距，挖根源，提高写作认识

长期以来，公诉部门的信息调研工作是公诉科的薄弱环节，究其原因：一是案件数量逐年增加，办案人员不增反减，工作压力大，处于超负荷运行状态。二是在思想上未引起重视，认为信息调研工作可有可无，办好案件才是最重要

的，不注意去抓这项工作，仅凭个人爱好和兴趣来写作。去年，院领导提出要把信息调研作为一项重要工作来抓时，科里某些同志流露出畏难情绪，对此，公诉科有针对性地抓了以下工作：一是加强教育，提高认识。要求全科同志学习有关文件，使大家深刻地认识搞好信息调研工作的重要性，明确这项工作不是“软指标”，而是非抓不可。二是外出学习，取长补短。组织写作骨干到信息调研搞得好的单位学习取经，从（请登陆政法秘书网）而深切感到通过抓信息调研是促进公诉工作发展进步的有效途径。三是结合业务，组织培训。加强了信息调研基础理论的培训，重新学习了写作知识，听取了有关的辅导讲座，并结合实际工作中的法律文书制作，案例的讨论以及公诉业务的探讨积极进行尝试，从而锻练了大家写作的基本功，也为法律文书制作的规范化打下了良好的基础。

二、定目标，上措施，促进写作落

实

为了抓好信息调研工作，公诉科成立了调研组，由科长主管，调研组依据科里全年信息调研工作任务，制订了信息调研计划，规定全年信息调研不少于40篇，并结合开展的公诉业务考核，责任到人，要求每个同志必须完成2篇以上的调研文章。为了确保计划能高质量的完成，采取了以下措施：一是将信息调研工作纳入科里岗位目标量化考核的内容。每完成1篇信息得1分，完成1篇调研得2分，然后根据在市、省、国家级的录用情况分别加3－10分，且与年终考核奖励挂钩。二是把信息调研与争先评优结合起来，实现一票否决制，对未能按时完成任务的取消评先资格。三是抓业务骨干。要求科负责人、主诉检察官起到表率作用，不仅要亲手写文章，还要出谋策划。四是抓写作骨干。充分发挥写作特长同志的优势，在适当减轻办案工作量的同时，给他们定任务，压担子，鼓励多写文章，写好文章。五

是抓文章质量。科里的负责人与干警一起研究文章的选题、结构、布局，形成初稿后又适时组织大家开展讨论，集体修改，共同提高理论水平。目前，一个人人动脑，个个写作的良好氛围正在公诉科形成。

三、抓热点，讲方法，注重写作成效

如何切实有效地开展检察信息调研工作，使之更好地为检察工作服务，围绕这一主题，公诉部门着重做了以下三方面工作。

一是抓住公诉改革热点问题开展调研。去年，高检院确定了七个方面的公诉改革，我院公诉科抓住重点，联系本部门改革实际，围绕主诉检察办案责任制、量刑建议、暂缓不起诉等热点问题开展调研，主诉检察官办案责任制的经验总结材料被市院转发，并被推荐到省院和高检院，《暂缓不起诉不宜推行》一文也被《××苑》录用，从而促进了公诉改革的顺利开展。二是结合公诉业务

工作进行探讨。办案是公诉工作的基础，只有扎实的理论功底，才能办出高质量的案件，才能从容应对出庭公诉中的各种复杂局面。公诉科根据“严打”整治斗争中所涉及到的政策法律问题、公诉业务中的疑难问题等进行研讨，撰写的《如何理解“两基本”》、《公诉意见书的特点及制作》先后在省级和市级刊物发表。通过业务性调研，提高了主诉检察官的办案水平，树立了良好的公诉形象。三是信息调研工作推动了公诉业绩的提升。抓信息调研不是为了好看，也不是为了出名，而是为了指导办案工作，提高出庭公诉水平。公诉科要求每个同志通过撰写调研和检察宣传文章，边学习，边提高，做到调研与办案相结合，努力将调研成果转化为工作成效，达到提高办案质量，促进公诉业务全面进步的目的。去年至今年2月，公诉部门共受理各类案件550件810人，经审查提起公诉513件721人，法院均作了有罪判决。此外，因不构成犯罪而建议公安机关撤

案4件6人，追诉15人，不起诉4件4人，增减重大犯罪事实、情节、改变定性124件，在去年底上级组织的案件质量大检查中未有任何质量问题，这些成果的取得，得益于信息调研工作的扎实有效开展。

推荐第2篇：学习先进经验

学习先进经验，促进心理教育

市一高教师参加河南省首届心理测评与心理咨询应用技

能高级研讨会

近日，三门峡市一高教师肖香革参加了在郑州举行的河南省首届心理测评与心理咨询应用技能高级研讨会，学习先进经验，更新教育理念，为促进市一高心理健康教学工作发展而积极努力。

此次研讨会由河南省心理学会心理测量分会会长、郑州大学教授葛操主持，全省各级教研员、教育部门领导及专兼职心理教师500余人参加交流学习。研讨会上，博士生导师葛操教授详细讲解了“洞悉人生——心理测量实战技术”，他从心理测量是心理咨询师的一条腿说开，讲授了测量在心理咨询中的作用。葛教授深入浅出的讲解、对各种心理测量的现场操作，让参会的同志领略了大师风采的同时，也对心理测量的操作增强了信心。香港城市大学的岳晓东博士则从怎样做一个训练有素的心理咨询师的角度，讲解了心理咨询是什么及心理咨询师的四项基本功：同感力、洞察力、觉察力和沟通力；在讲解心理咨询的入手靠同感力、心理咨询的分析靠洞察力、心理咨询的成长靠觉察力、心理咨询的对话靠沟通力的时候，岳教授让大家上台参与、体验，在轻松的氛围里掌握了心理咨询的基本功。

参加了这次相互学习、共同提高的大会，肖香革老师感觉受益匪浅。她表示一定会在今后的工作中认真落实会议精神，不断提高自身素质，采用多种教学手段提升学生心理品质，做学生生命中的“重要他人”，尽自己的最大能力为市一高心理健康教育工作更好发展尽心尽力。

推荐第3篇：学习先进经验

学习先进经验 助推档案工作

(2009-04-27)

4月27日上午，市档案局（馆）党组召开了中心组学习会，会议由局（馆）党组书记、局（馆）长赵德喜主持。会议主要结合学习实践活动的开展，通报赵德喜局长赴上海参加“四川地震灾区档案局（馆）长上海培训班”的情况。市委学习实践活动第七指导检查组组长刘忠志参加了会议。

学习会上，赵局长介绍此次赴上海学习培训目的是“走近上海，洗眼洗脑”。他说，当前正是加快推进灾后重建和开展深入学习实践科学发展观的关键时刻，需要弘扬抗震救灾精神，需要开阔视野，更新观念。这次培训让四川地震灾区的档案同仁，深深感受到上海市档案局（馆）同行们坚持围绕中心服务大局，在档案信息资源的管理和服务工作中，不断解放思想、更新观念、创新发展，坚持服务社会服务民众的宗旨，与时俱进，在档案工作的依法管理和公共服务的轨道上开拓进取，取得了瞩目的成就，积累了丰富的经验，获得了理论学术和实践服务的双丰收。

赵局长介绍完上海培训情况后指出：这几年我局围绕中心服务大局，深化“两建设，两服务”，也做了积极思考和努力，但比起上海同行们的先进服务理念、开拓创新意识和务实严谨的工作作风还存在很大的差距，局（馆）干部职工要结合学习实践活动的深入开展，向上海同行们学习，寻找工作中存在的差距，创新服务理念、学习先进管理经验，务实创新地推动各项工作，促进全市档案工作的科学发展，着力做好以下四方面的工作：一是要坚持依法行政、依法治档，加强《档案法》的宣传贯彻；二是要进一步强化做好公共服务工作，积极开展档案资源建设；三是要有针对性开展档案指导工作，注意档案的形成；四是要加快推进档案信息化、数据化建设步伐，推动“三网一库”建设。

局（馆）党组成员、副局（馆）长张学文、赵建强、刁清一，机关党委书记胡旭丽，巡视员倪先友，副巡视员帅时坤、王硕和各处部室负责人参加了学习会。

推荐第4篇：档案先进经验

规范路政档案管理 提高路政执法水平

——**路政大队档案管理先进经验材料

五年来，随着机构设置不断完善，路政队伍日益壮大，各项管理逐步规范，**路政大队迈上了一个崭新的台阶。在发展过程中，我们以领导重视为前提，以强化素质为基础，以规范管理为重点，以建章立制为保障，不断深化档案基础管理工作，为提高路政执法水平，发挥了积极的作用。现将做法汇报如下：

一、领导重视是搞好档案管理工作的前提

我们把档案管理工作列入工作计划和目标管理，将档案经费纳入经费预算，充分保证了档案工作的正常开展。几年来，我们克服各种困难，挤出资金10万余元，按照档案管理要求，不断加大硬件投入，逐步完善大队及各治超站（队）、巡查中队档案室建设。室内配备有统一的档案柜、办公桌椅、电脑、打印机、照相机、空调、灭火器等设施，使档案规范化管理在硬件上有了保障。同时，我们成立了以教导员为组长，各站（队）指导员、档案员为成员的档案管理专班，自上而下形成了“领导重视、齐抓共管”的良好氛围，使档案管理工作一年上一个新台阶。

二、强化素质是搞好档案管理工作的基础

档案人员业务水平的高低，直接决定着档案管理工作的好坏，所以我们严把档案管理岗位人员进入关。挑选具有大专以上学历、熟练

电脑操作、有一定文字功底、好学上进、能吃苦耐劳、精细工作的年轻同志担任专职档案员。为了不断提高档案人员的整体素质，我们采取“请进来、走出去”的办法，每年组织档案人员进行各种形式的培训学习不少于4次，邀请档案局专家、市局相关领导、段办公室负责人等进行现场指导，解答疑难问题，并组织档案人员外出学习其他单位档案管理的先进经验，与他们进行面对面的交流，取长补短，不断提高业务水平，增强驾驭本职工作的能力，从而在档案管理工作中做到得心应手。

三、规范管理是搞好档案管理工作的重点

路政档案管理包括收集、整理、归档、查阅、保管等基本程序，我们严格按照档案管理制度的要求规范管理，认真做好档案管理的每一个环节：在档案收集方面，我们注重日常资料的积累，做到了心细、脚快、手勤。“千里之行始于足下”，收集的材料不仅包括收发的红头文件，还包括在路政执法、赔补（偿）费收取、路产管理、精神文明创建等活动中形成的各种统计、图表、文书案卷资料。同时，各站（队）也配备了专门的文员，以保证各项活动开展过程中有详细的文字记载。档案的载体也实现了多样化，除纸质外还包括了照片、录像等。

在档案的整理、归档方面，我们严格遵守《**省公路路政档案管理细则》的规定并坚持创新，结合自身实际制订出《东宝路政档案目录分布图》，将收集的资料按路政档案性质分为12类，对每类包含的

内容作了详细的规定。由于分类清楚、内容全面、便于操作，有利于规范化管理，做法得到了省局路政处的充分肯定。资料分类整理完毕后，我们及时归档，制作统一的封面、目录装订成册，分年度、类别装入颜色、式样、标签一致的档案盒。从外观上看，既整齐美观、赏心悦目又一目了然、方便查阅。

在档案的查阅、保管方面，我们安排专人负责档案管理，借阅需事先登记，并经有关领导批准。我们也十分重视档案资料的长期保管，除要求许可类档案保管期限为永久外，其他各类档案保管期限最低为5年。档案人员调离档案管理岗位时，要求认真做好交接，严防丢失，保证了档案资料的齐全完整，为今后路政工作研究，促进路政执法水平提高，提供了全面的原始资料。

四、建章立制是搞好档案管理工作的保障

我们根据档案工作目标管理的要求，在贯彻省、市路政档案管理制度的基础上，结合本单位的实际情况，从管理入手，建章立制，制定了《档案人员岗位责任制》、《档案收集整理制度》、《档案保管制度》、《档案借阅利用制度》、《档案鉴定销毁制度》并在档案室制作上墙。进一步明确了档案工作职责和任务，以及归档范围及整理要求，使档案人员对档案的接收、积累、收集、整理有据可依，从制度管理上做到了有章可循，以章办事，严格管理，合理使用，没有出现档案损毁和丢失现象，保证了档案管理工作的正常运转。同时，我们将档案管理工作与日常考核挂钩，做到奖惩分明，充分发挥和调动

了档案工作人员的积极性。通过建立健全一整套档案管理制度，使我们的档案管理从以前的各自为政、闭门造车，转变为现在的硬件统

一、类别一致、查阅方便，为规范高效的开展档案工作奠定了良好的基础。

几年来，通过不断规范路政档案管理，为促进路政执法水平提升、路政管理规范化起到了事半功倍的作用：

一是通过规范路政档案管理，全面地记录执法人员严格执法、文明服务等方面的情况，有利于促进执法人员从思想上警醒自己，做到严格、公正、文明、廉洁执法，有利于强化内部监督管理，从而推进路政执法队伍建设。

二是通过规范路政档案管理，客观地反映执法人员的办案质量、执法水平，有利于提高执法人员的业务素质和执法能力。

三是通过规范路政档案管理，详实记录执法程序，原始记录有据可查，客观全面反映执法规范程度和执法质量，既有利于保护执法人员合法权益又有利于促进路政执法规范化进程，全面提升路政执法工作的公信度。

回顾过去，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求，特别是路政的规范化执法要求还有不少差距。下一步，我们将进一步探索创新模式，积极应用路政管理信息化系统，不断提高人员素质，加大硬件投入，努力开创**路政规范管理新局面。

二〇一〇年八月十二日

推荐第5篇：丰乐镇群众工作先进经验

“心”系群众解民忧“法”解纠纷促和谐

——泸州市纳溪区丰乐镇群众工作先进材料

泸州市纳溪区丰乐镇位于纳溪区东北部，距纳溪城区13公里，泸州城区25公里，总面积82.16平方公里，下辖11个行政村和1个社区，有154个村民小组，3个居民小组，总人口39188人，是以往丰乐区公所所在地，既具有典型的城郊乡镇特点，又有老城镇的格调，人口密度大，危房旧房多，道路交通窄，水源能源少。

伴随着城乡一体化的发展，近年来，诸多项目工程花落丰乐，尤其是在丰乐镇正式确定打造“中国香海桂花公园”以来，桂花精品园区打造、龙滩白节河流防洪治理、新农村建设、旧城改造等项目为丰乐镇的经济发展注入了新的活力，但由此带来的土地租赁、土地征收、房屋拆迁、工程施工等引发了诸多矛盾纠纷，与此同时，新文化、新观念、新事物逐渐融入丰乐，群众思想碰撞激烈，纠纷隐患逐渐凸显。据初步统计，仅仅三年来，丰乐镇受理的矛盾纠纷达到342件，信访案件231件。

矛盾多了，纠纷不可避免，但能否及时化解纠纷，避免纠纷扩大，才是群众工作的重点。泸州市纳溪区丰乐镇群众干部始终秉承“以人文本”的工作理念，对群众反映的问题“上心”记心，不等闲视之，更不推诿扯皮；对群众之间的纠纷“耐心”调处，不烦不燥；对群众遇到的困难“热心”帮助，不冷漠待之。随着法律宣传的不断深入，群众法律意识明显增强，新生代农民群众利用法律维护自身权利的欲望越来越强，丰乐镇群众干部在化解矛盾纠纷时，不再简单的“打圆场”，而是更侧重于依法办事，以法解案，以德协商，高效彻底化解一大批疑难纠纷，为丰乐镇的经济平稳发展营造了和谐的社会环境。

一、“心”系群众解民忧

（一）对群众反映的问题“上心”

如今，“群众工作难做？”已经成为领导干部普遍达成的共识，但群众工作难在哪？不在政策，不在方法，难在对群众真心真诚，难在对群众反映的问题特别“上心”。丰乐镇领导干部清醒地认识到“群众利益无小事， 小处务实赢民心”的道理，在工作中坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的理念，站在群众的立场上体会群众的困难，体会群众的心情，对群众反映的问题，不想该不该办，先想能不能办，能办又该怎么办，不能办又应让群众去哪里办，始终把群众的事当成自己的事，念在嘴里，挂在心中。

2013年6月15日早上5点，丰乐镇值班室突然接到白合村村民（）的电话，白合村（）社一电线杆倒塌，道路经常有学生经过

（插入一件群众反映的问题）

（二）对群众之间的纠纷“耐心”

在乡村邻舍，一件小纠纷往往牵涉着很多矛盾，尤其是家庭内部纠纷，当事人可以把几十年前的旧账连本带利翻出来，因此，调解纠纷最重要的是耐心，要从法律法规、伦理道德方面反复劝导。功夫做到家，当事人最终也会理解接受。泸州市纳溪区丰乐镇在组织村、社调解员培训时，不仅反复强调在化解群众纠纷时要有耐心，还通过让他们讲出对工作的体会，说出调解成功时的感受，回味以往调解成功后，纠纷双方握手言和时的快乐和成就感等方式，激发调解员以“知民情、化民怨、解民忧、正民风、谋民利”为己任，构建和谐社会的自豪感、坚定性、做好本职工作的热情及干劲，帮助他们树立“耐心”调解就会成功的理念。

2013年年初，家住泸州市纳溪区丰乐镇某村的陈先生因老房子常年未修倒

塌，准备异地建房。经与邻居高某商量，双方达成了口头协议，约定把陈先生的部分院坝和一块山田与高某的一块良田，位于新房宅基地附近，相互调换。陈先生负责与两个哥哥协商所需调换院坝的土地使用权事宜，并一次性补偿高某良田中丝瓜苗费用200元。8月底，办理完建房手续后，陈先生开始动工修建。可高某以调换院坝的土地使用权未确定、调换的山田土质不好等为理由阻挠陈先生施工，并反悔协议规定，要求陈先生除按照口头协议履行后，还需每年按照国家规定补助良田青苗费1000元。为此，双方发生激烈纠纷。

在矛盾不断激化的情况下，村人民调解委员会先后五次到双方家中调查了解，询问口头协议内容，协调双方关系。在村人民调解委员会的努力下，陈先生与两个哥哥达成了调换院坝的土地使用权归属协议，陈先生正式拥有了调换院坝的使用权。而高某则以家庭其他成员不同意，自己私自达成的口头协议不具备法律效力为由而拒绝履约。

多次调解未果，而新建房屋地基已基本建成，房屋修建时势在必行。9月7日，由丰乐司法所、镇联村干部、镇人大代表张道勤、村人民调解委员会组成的联合调解小组再次来到双方家中进行协调。

在听取了双方的陈述，调解小组依法进行了调解。根据《合同法》第十条“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”的规定，认定该口头协议有效。并告知高某，尽管其在未与家庭成员商量的前提下与陈先生达成了调换耕地的协议，但作为一家的户主，陈先生有理由相信其具有调换耕地的处置权。在本案中，陈先生属于善意调换人，没有重大过错，调换协议也公平合理。双方应当履行口头协议。根据高某反映其家庭成员反对对调耕地的情况，调解小组分组对高某的父亲、妻子进行劝导，听取了他们的意见，并有针对性的进行耐心地解释，获取了他们的同意。最终，在大家的共同努力下，双方在口头协议的基础上再次达成书面协议，双方签订了人民调解协议书，一场行将激化的矛盾纠纷就在调解员的及时调解下平息了。丰乐司法所的人民调解“以法解案”再次彰显了其在解决疑难纠纷中的重要作用。

（三）对群众遇到的困难“热心”

群众工作无论是“上心”还是“耐心”，最根本的是要有“热心”。泸州市纳溪区丰乐镇的群众干部显然都是热心肠，群众困难他们视如己出，设身处地的站在群众立场上想群众之所想，急群众之所急，全心全意热心对待群众，给群众以温暖，让群众明白，他们“吃水不忘打井人”，永远是群众的坚强后盾。

泸州纳溪丰乐镇：人民调解为留守军属老人架连心桥

“爸，重阳节快乐哦！记得多买点肉，把身体养好，等我退伍了再为您尽孝！” “要得，你在部队上也要好好干，争取干点成绩出来哈。”

2013年10月13日，泸州市纳溪区丰乐镇白合村的李大爷通过丰乐司法所司法干警的手机聆听到儿子李某某的重阳祝福。而在四个月前，李大爷还因为赡养问题与儿子闹得不可开交。

儿子入伍多年空巢父母生怨

事情要从去年春节说起。身在部队的儿子一片孝心，把李大爷和朱奶奶接到了媳妇儿所在的城市一起团圆。可两位老人面对繁华的都市和快节奏的城市生活，住了一周就因不适应要求回家。此时，儿媳已近临产，亟需有人照顾。李某某多次挽留两位老人帮忙照顾媳妇儿。可两位老人最终因不适应城市生活，艰难

的维持两周后，私自回到了老家。远在广西当兵的儿子被无助的媳妇儿一顿埋怨后，一气之下与两位老人在电话里发生了争吵。李大爷过意不去，于2013年2月25日来到司法所，请求帮忙给儿子解释。了解相关情况后，司法所干警们与李某某进行了沟通，获取了儿子的原谅。

原本以为此事告一段落。可6月份已经过去一半，李某某原本应照常给家里打钱却始终没有消息，李大爷给儿子打电话却被拒听。无奈之下，李大爷再次来到司法所，请求帮忙协调。而此时，两位老人和儿子的关系因儿媳的抱怨已经闹僵。期间，老人还和儿媳的亲戚吵进了派出所。经过司法干警与李某某反复电话沟通后，李某某最终认识到自己的错误，答应了老人的要求。

人民调解架连心桥重续亲情

8月30日，李大爷因病住院。了解到相关情况后，司法干警立即电话联系了李某某，并转告了病情。李某某获悉父亲生病，立即请假奔赴家中。而此时适逢开学之际，没有坐票，李某某就在火车上站了十几个小时。次日中午，李某某一脸疲惫的赶到家中，在司法干警的陪同下来到正在丰乐镇卫生院住院观察的父亲身边。此时，没有了争吵，没有了埋怨，有的只是一段段催人泪下的对话。

“爸，对不起，我错了„„”

“儿啊，不是你的错，是我们太想你啦！你十八岁从军，至今已经十几年，中间很少回家。现在有了儿媳，我们生怕你被抢去，更少回家看我们，所以才给你添了那么多麻烦。”李大爷夫妇终于吐出了心声。

经过医生的初步诊断，李大爷病情已经稳定，住院治疗一段时间即可出院。但出院后需静养三个月。

“儿子，我们想看看孙子„„”

李某某疑虑了一会儿，说：“要得，我安顿好你们就接过来让你们看看。” 司法干警看出了李某某的心事，帮助他与他媳妇儿进行了耐心沟通，获取了原谅。但因为孙子尚小，不适合长途奔波，只能等到春节时带回家。

看着父子拥抱在一起，司法干警深感欣慰，一个支离破碎的家庭重现了往日的温馨。

“谢谢你们，真的很感谢你们，如果不是你们居中调解，帮忙安抚、照顾父母，我们家庭不会那么快和好，身在军营的我也难以安心工作。”李大爷的儿子一次次感谢了司法所的干警们。

李大爷的儿子放心地重回兵营，老人们也放下了心理包袱，这场因父母思子之愁引发的家庭纠纷顺利解决。在处理本案中，泸州市纳溪区司法局丰乐司法所的干警充分利用自身职责，践行拥军优属政策，坚持耐心调处，化解纠纷，帮助当事人重续亲情的原则，大打亲情牌，多次到李大爷家中提供力所能及的生活照料和精神关怀，并耐心地一次次接待他们的来访，减轻他们的思子之愁。同时，司法干警很好的充当了中间媒介作用，为双方架起连心桥，相互告知对方的生活近况，延续了这段坎坷的亲情。据统计，此次司法干警先后到李大爷家中看望2次；接待李大爷夫妇7次；帮忙电话沟通11次，达90分钟；座谈2次，每次时间都接近4个小时。

重阳节为留守军属老人送祝福

2013年10月13日，身在部队的李某某电话告知司法干警，因为父母不会用电话，希望通过司法所向父母送上重阳节的祝福。司法干警放弃休假，来到李大爷家中，把儿子的一句句重阳祝福送到了老人身边。

二、“法”解纠纷促和谐

（一）依“法”办事获民赞

（二）以“法”解案得民心

“一家七口，子孙满堂，原本和和睦睦的家庭，却因二儿子的突然离世引发内部纠纷”，这是泸州市纳溪区丰乐镇马村老农民彭大爷前不久面临的囧境。年近九十的彭大爷在遭遇了白发人送黑发人的丧子之痛后，又看到子女们因赡养问题争吵不休，甚是痛心。“好在镇上、村上的干部及时来管我，不然我真的没法子活了”，彭大爷反复表达着对调解员的感激。

彭大爷原有七个子女，纠纷之前一直由五个儿子轮流赡养。今年2月，彭大爷的二儿子去世后，二媳妇周某打破轮流赡养约定，拒绝赡养老人，引发其他兄弟姐妹不满，从而引起家庭纠纷。丰乐镇马村人民调解委员会了解情况后，多次劝说周某继承丈夫义务，继续赡养彭大爷。可周某却一直以丈夫离世，自己在法律上不再有赡养老人的义务为由拒绝。纠纷陷入僵局，随即被报送至丰乐镇人民调解委员会。

经过镇调解委员会调解员的多次走访、约谈、调查了解后，事情终于有了转机。原来，就赡养问题周某曾专门咨询了律师，律师告知她，丧偶儿媳对公婆没有法律上的赡养义务，所以周某一直拒绝赡养老人。但在约谈中，调解员却发现，周某认准了“没有法律上的赡养义务”这个死理，一直以“按照法律办事”来推脱，却对相关法律法规并不了解。调解员很快制定了调解方案，组织双方开个“以法解案”讨论会，从法律的角度来说服“讲法”的周某，找到调解的突破口。

4月8日，彭大爷赡养纠纷案“以法解案”讨论会在纳溪区丰乐镇司法所如期举行，丰乐镇调委会人民调解员、镇司法所相关人员、周某、彭大爷及其六个子女参加了讨论会。调解伊始，调解员就告知双方，之前周某主张的 “丧偶儿媳对公婆没有法律上的赡养义务”的解释是符合我国《婚姻法》规定的：子女对父母有赡养扶助的义务，但儿媳与公婆的关系是因婚姻而成立的姻亲关系，婚姻关系消灭后，周某与公婆的姻亲关系亦不复存在，也不再有赡养义务。但本案并不仅仅涉及“赡养老人”这一个问题。根据《继承法》的相关规定，二儿子彭某先于父亲彭大爷去世，不管周某是否赡养彭大爷，彭大爷都有权作为第一顺序继承人分得二儿子的一部分财产。而且，根据《继承法》的相关规定，如果周某愿意承担赡养义务，还可以继承彭大爷的部分财产。不然，不但彭大爷的一分钱周某得不到，周某还要分一部分出去。在调解员耐心的讲解后，周某面对突如其来的不利沉默了，但仍然犹豫不决。

考虑到纠纷调解不成将引发赡养、继承、财产分割等官司，带来更多的民事负担，年近90的彭大爷再也经受不起折腾等原因，调解员建议彭大爷放弃继承二儿子的遗产，彭大爷和其他六个子女均接受了调解员的建议。随后，调解员才从道德方面劝导周某，履行死去丈夫的责任，为自己的子女做出榜样。此时，周某

的心理防线才被彻底突破，主动向老人和其他兄弟姐妹道歉，并表示愿意继续按照赡养协议赡养老人。至此，一场家庭纷争得到圆满解决。（

（三）以“德”协商促和谐

“八年了，我们两家持续不断的纠纷终于告一段落，邻里近亲终于可以和和睦睦,过年过节再也不必视如陌路。”本家兄弟华某和光某在泸州市纳溪区丰乐司法所终于摒弃前嫌，握手言和。

八年纠纷 “小雪球”越滚越大

2005 年，光某借华某1500块砖头修建新房，房屋建好后，兄弟协商共同出力出钱在新房的院坝里修建一条通往华某家的水泥路。怎奈双方关于修路款发生争议，多次自行协商无果。光某一气之下拒不归还借华某的砖头。从此，每逢春节，华某都要向光某讨要砖头，年年讨债，年年争吵，年年怄气。

一晃八年，小纠纷引多起纷争，矛盾不断激化，双方剑拔弩张。12年秋季光某误割了华某家的再生稻，双方大吵。回忆往事，看到华某从院坝经过，光某心里总感觉憋着一口气，吐不出来咽不下去。2012年10月初，光某一气之下将通往华某家的道路封住，在住房左侧腾出一条弯曲的土路供人通行，一到下雨天，路面便泥泞不堪，碰巧小路又横跨了水沟，对于家有八十多岁老母，刚刚买了摩托车的华某来讲，生活上带来诸多不便。

11 月20日，华某八十多岁的母亲从小路通过差点摔倒，华某的妻子王某到光某家讨说法，双方再次争吵，并动起手来，在互相抓扯推蹑中，王某推倒了黄某，又被黄某拉倒恰好压在她身上。三天后，黄某的支气管炎老毛病发作，急送纳溪维康医院，经医生初步治疗后转至丰乐镇卫生院，限于条件，医生建议前往纳溪区人民医院就诊。黄某再次转院至纳溪区人民医院进行治疗，病情得到缓和，一周后黄某出院。光某昼夜难寐，怀疑黄某的支气管炎突然发作是由于王某压在黄某身上所致。为 了讨个说法，12月3日，光某邀请村调委会罗正金进行调解处理。华某在吵架当日未在场，加之黄某病发是在三天后，并非当日，怀疑光某讹诈自己，拒不承认黄某的伤是王某所致。无奈之下只能将案件移送至丰乐司法所。

以法解案 消戾气化矛盾

考虑到双方怒气未消，纠纷又涉及八年前的案件，司法所并未急于调解，而是咨询了村委会人员，调查了两家的邻居，实地查看，了解了详情后，于2013年3月 11日组织双方进行了调解。在充分听取了双方意见后，丰乐司法所向双方当事人提出了四点法律意见。

一、光某在八年前修建的小路如今已封，成为自家的院子， 不能再要求华某支付修路钱，当然可要求华某支付一定的用益费；

二、光某误割华某的稻谷应当支付等额的钱款；

三、光某拖欠华某的砖头，可进行原物归还或等额 金钱归还，并支付八年的利息；

四、黄某需进行病情鉴定，由专家说明王某的行为是否促使黄某病发。考虑到相关费用计算的麻烦和鉴定费过高，司法所建议，光某 拖欠华某的砖头八年的利息钱，与华某需支付光某的用

益费相抵。医疗费双方各承担一半，毕竟斗殴双方均存在过错。

双方听到司法所合理的意见和耐心的解释后，均同意接受。但华某提出现今的小路对自家出入非常不便，除非光某恢复八年前小路的样貌，否则不同意调解结果。光某认为自己在房子左侧腾出小路已经仁至义尽，恢复八年前原貌就要拆院坝，绝不可能。

村委出资 双方握手言和

双方争执不下，眼看着即将解决的纠纷破产，为了缓和双方的关系，避免纠纷深化，也为了皂角村的道路交通建设，皂角村村主任罗正金与村委会成员协商后，提出愿意由村委会出资两百元，由双方出力，将现有小路平整。见村上如此给力，光某、华某也再没有异议，纷纷表示同意。至此，长达八年的大小纷争均得到圆满解决。

今年年初，泸州市纳溪区丰乐镇开展了“以法解案、以案普法”的活动，将人民调解与“六五”普法相融合，利用法律知识解决纠纷，利用调解纠纷的机会宣传法律，在全镇营造了崇尚法治的浓厚氛围，老百姓知法守法，调解员懂法用法，很多纠纷不调自解。

推荐第6篇：先进经验材料学习体会

先进经验材料学习体会

通过对江苏徐州分公司矿山路加油站站长曹伟以及河北张家口分公司客户经理张玉清的先进工作材料学习后，从他们的先进事迹中体会很深，结合我站目前情况进行分析，存在差距很大。

我站自2010年10月1日开业，位于吴忠市利宁北街，周边靠近学校、医院以及车站，属于市区站。离我站300米处是中石油开元加油站，该站属中石油吴忠分公司市区内销量最大的汽油站，日均销售汽油15吨，柴油10吨，便利店非油品3000元左右，是我站将来最有力的竞争对手。由于我站属收购站，站房设备陈旧老化，省公司拟定于年后进行整体改造加油加气站，所以作为站长的我认为现在设备设施陈旧老化没人管，将就将就等改造了再说，工作中产生了等、靠、拖的消极思想，对站内员工基础管理放任自流，思想上不重视，工作中不监督，使得我站自开业至今业绩平平，管理上存在较大漏洞。在学习了两位先进工作者事迹后，对我触动很大，回想起在刚进入石化当加油员以及晋升为站长时的诸多回忆，突然发现自己老了，可老的并不是年龄，老的是对工作的态度，对肩上重担的认识。通过对张玉清、曹伟事迹学习，结合我站周边资源分析，目前对站内销量影响最大的是位于我站后500米处的客运站，车流量大，每天下午交车前都会从我站经过，我们准备从客运站打开突破口，首先到客运站进行宣传，使客车司机了解中石化的品牌，了解国有加油站与私人加油站油品存在的区别和差距；其次，客车每日交班前洗车比较困难，我们

采取对进站加油的客车提供免费洗车，使客户实实在在得到便利，也可以通过司机之间的交流带动宣传，提升知名度。最后，加大对站内基础管理的力度，带领员工重新温习各项规章制度，规范现场服务，集思广益在做好成品油销售的同时带动便利店非油品的销售。定期做好固定客户的回访以及新增客户的维护稳定工作，确保在加油站改造后能够及时拉回老客户保证站内销量。

利宁加油站

马鑫

推荐第7篇：家庭教育先进经验材料

家庭教育先进经验材料

我是五五班XXX的家长，很高兴能和大家一起交流，我的孩子几年来一直是班长，在学校，她是老师的得力助手，在家里她是个乖乖女，懂事、勤快、独立、乐于助人，现在，我就给大家谈谈在家里我是怎样教育孩子的。家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师，也是孩子成长中学习的榜样，所以良好的家庭教育对于孩子的一生都起着至关重要的作用。在孩子刚出生的时候，我就非常重视孩子的家庭教育，当然并不是单单的教会孩子背几首唐诗，读几首儿歌，认识几个汉字，而是教育孩子为人处事的道理，教会孩子生活的技能，从生活中的一点一滴做起。

（一）首先是营造良好的家庭环境

家庭的和睦对于一个孩子的成长是至关重要的，家人之间的相亲相爱会让孩子学会宽容，学会理解，学会爱，爱别人和爱自己。如果缺少家庭的关爱，会让孩子变得越来越冷漠，越来越自私。看到过许多的案例，孩子的堕落，麻木等等问题，都是因为家庭缺少爱，试想一个孩子连自己的父母和家人都不爱，他还会去关心体贴陌生人吗？所以，一定要给孩子营造一个温馨和谐的家庭生活，让我们的孩子都能快乐无忧的生活。

（二）父母要以身作则

在家庭教育中，父母就是孩子的榜样，父母的一言一行会在不经意间给孩子巨大的影响。所以，父母在要求孩子懂礼貌尊重他人的时候，可以想想自己是不是这样做到了呢？记得有一次，孩子犯了错，我狠狠地训斥了她，还说了一些重话，说你再这样我就打你了。本来没觉出问题，可是后来她居然学会了这句话，动不动就说我打你。这让我很后悔，也很伤心，后悔以前不该对孩子这样说话，伤心的是孩子对妈妈说这样的话，所以趁孩子还能纠正的时候，我们做家长的一定要谨言慎行，对自己的一举一动都要三思而行，不管你是在多么生气的情况下都要想到我这样做这样说会对我的孩子产生什么样的影响。

（三）奖罚有度，实事求是，孩子发脾气冷处理

孩子做对了，我们要积极的夸奖，孩子做错了，我们也要及时的纠正。奖励和惩罚都要有度，适可而止。虽然现在教育专家都提倡多称赞孩子赞美孩子，可是我觉得这还要分什么事情，因为我这是有切身体会的。在孩子还小的时候，她玩积木，本来是搭错了，可是我想她第一次玩就给了她称赞鼓励，本想能促进她进步，结果却恰恰相反，反而使她每次搭都出错，而且变得还特别固执，我再怎么说她还是不听不接受，这就让我想到，如果在她第一次搭的时候，我就给她纠正，也许就不会出现现在这种情况了。所以我坚持家长在称赞孩子方面还是要实事求是，不能一味的盲目地夸奖称赞。当然批评就更要有度，如果批评过度，甚至打孩子，慢慢地孩子就会变得反叛，当孩子做错的时候还是坚持以道理说服，而且就事说事，不能翻旧账，最重要的是你说的话能让孩子听懂听进去。以前孩子做错的时候我都会跟她说一大堆的道理，结果她还是我行我素，后来听了专家的建议是让你说的话孩子更能接受，不要说一些空泛的大道理。而且，在孩子任性发脾气的时候，你说任何道理她都不会听的，所以我的做法就是冷处理，让孩子自己去闹，家长可以做个冷眼旁观，等孩子觉得哭闹也没有意思，冷静下来的时候，我们再去跟她说道理，这样反而更能让她接受，如果在她发脾气的时候还去跟她说这说那，只会加重事态的发展。

（四）让孩子学会尊重他人

让孩子学会尊重他人，首先父母就要先学会尊重孩子，这是我一贯的坚持。有人会说，这么小的孩子能有什么意见，其实不然，虽然孩子小，可还是一个个体的人，她也有思想，所以我们更要尊重她。

（五）及早让孩子学会自己的事情自己做 培养孩子的劳动习惯

在孩子刚会坐的时候，我们就已经把她放在凳子上和家人一起吃饭，虽然那个时候她还不能自己吃，但是我们坚持让她看我们大人是怎么用餐的，所以慢慢的孩子自己就学会吃了，而且是很早就学会拿筷子吃饭，家里只要能让她做的事情，都是坚持让她自己做，比如扫地、洗菜、拿碗筷、搬凳子等等。许多家长认为孩子那么小能干什么呀，还不是越帮越忙，其实做不好是肯定的，但是只要她参与就好，如果你总是阻止她干活，她就会觉得妈妈不需要我，久而久之就不再愿意干了。而且劳动习惯的培养会让她更珍惜他人的劳动成果，比如说自己玩的玩具不要乱放，垃圾不乱丢等等。

（六）营造孩子的学习环境 培养孩子的学习习惯

有一段时间家里人看电视看的多点，孩子也跟着看电视看多了，后来觉得不能再这样，所以现在家里人都学会看书，即使不看书也会看报纸，这样孩子也跟着学会了阅读。俗话说，行千里路胜读万卷书，所以只要有时间还是会带孩子多出去走走，在大自然中学习知识更能让孩子接受。

（七）培养孩子独立的性格

不溺爱孩子

生活中，我总是有意无意的培养孩子的独立性，不过分宠她溺爱她。例如，当孩子摔倒的时候，我从来都不扶她起来，总是鼓励她自己跌倒自己爬起来，然后拍干净身上的土。如果摔破了，即使心里心疼，也不会表现出来，只对她说没事。所以现在孩子不管遇到什么困难，总能勇敢面对。

以上就是我在家庭教育中的心得体会，还是那句话，每个孩子都是一个独立的个体，所以每个孩子都有自己独特的人格，没有万能的教育，只能是每个家长在家庭教育中不断的摸索实践，有人说孩子是父母的第二次人生，在孩子的成长过程中父母也是在不断成长的，就让我们和孩子一起长大吧！

推荐第8篇：非公党建先进经验

围绕创先争优 夯实非公党建

力促牡丹非公经济在党的领导下健康快速发展

---在庆祝建党91周年暨七一总结表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立91周年，隆重表彰全县非公经济组织在创先争优活动中涌现出的先进集体和优秀个人，这对于激励全县广大非公经济组织党员以先进典型为榜样，推动我县经济跨越式发展具有十分重要的意义。借此机会，我代表牡丹县非公有制经济组织党委向莅临大会的县委组织部徐部长等各位领导表示衷心的感谢，向全县非公经济各级党组织及奋战在各个岗位上的全体党员，表示诚挚的问候，向受到表彰的先进基层党组织和优秀共产党员，表示崇高的敬意，向新加入中国共产党的同志表示热烈的祝贺，同时也希望新入党的同志们和全体党员一起牢记入党誓词，增强党性修养，坚定加快发展的决心和信心，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，埋头苦干，奋发有为，努力创先争优，为党的事业、为非公经济发展做出更多更大的贡献。下面我讲以下四个方面的问题。

一、我县围绕“创先争优”活动开展非公党建工作的具体措施。

自创先争优活动开展以来，县非公党委在县委组织部的正确领导下，抢抓机遇定思路，统缆全局谋发展，狠抓落实，全面推进，切实发挥了领导核心作用；有力地推进了各项工作的全面开展，开创了创先争优工作的良好局面。

（一）积极探索工商部门牵头主抓非公党建的体制机制，构建起了“三级贯通”的组织体系、职责明确的责任体系、系统管理与属地管理相结合的管理体系。

一是按照市委的精神，于2010年12月22日，迅速成立牡丹县非公有制经济组织党委，组织日常管理由县工商局党组指导，隶属组织部管理，设正副书记各1名，委员3名。非公党工委成立以来，便积极投身于非公有制企业党的建设工作。12月底组织召开了成县第一次非公党工委全体成员会议，制定了《山城市牡丹县工商行政管理局非公有制经济组织党的建设工作实施方案》，明确了非公有制企业党的建设近期和长远计划，落实了工作重点和工作责任。

二是健全非公经济组织党建管理网络。依托全县8个基层工商所党支部建立非公经济组织党建工作站，实行“两块牌子、一套人马”，形成县局、工商所党建工作两级贯通的管理网络和工作格局。有效形成了上下联动，分级负责的良好局面。进一步理顺党组织隶属关系，将个私协党组织从乡镇党委管理划归非公经济党组织管理。进一步明确非公有制经济组织党员发展及管理权限，县委组织部授权非公党委负责非公有经济组织党员的发展、培训、审批工作。 三是强化基层支部组织建设，2010年2月，开展了“分类定级”工作，针对2011年成立的78各非公党支部开展调查摸底，确定了15个好的支部，8个较差支部和4个差的支部。2012年5月，开展“整改帮建”工作，根据实地调研结果和各支部上报存在的问题，形成切实可行的整改措施，采取“横纵向结合单多头并举”方式开展基层组织建设年结对帮建活动，共结对97个支部，其中非公支部78个，机关支部19个，结对率达100％，解决突出问题10余个，落实整改意见4条，各个支部都得到全面大幅度提升。同时，积极作为，争取上级党组织的领导和支持。推荐了1名党代表参加县十三届党代会；组织召开全县非公党支部书记党建工作业务培训会，选优配强非公党组织领导班子，提高队伍素质。

（二）着力在摸清底数、营造氛围、提高科学管理水平、建立制度规范、加强三支队伍建设、实施组织覆盖和工作覆盖等基层基础方面开展工作；

一是摸清全县非公企业组织和党员底数，是一项基础和关键的重要工作。非公党工委成立了“非公党建调查统计领导小组”，负责非公党建摸底调查、统计录入的统一指挥、统一协调、督促指导等工作。为此，非公党工委实施了“三个一”保证摸底调查工作的深入开展。即每天“一”个会议，由局长亲自主持召开，听取当天的工作进度和疑难问题，能当场解答的当场解决，不能当场解决的，落实专人请示解决，及时解决基层所调查中的疾手问题；每天“一”个通报，除了对每天各工商所的进度进行通报外，还要好的做法进行推广，同时，对前一天收集的疑难问题对进行解答，缩短工作时间，避免和减少一些重复工作；下派“一”个工作指导组，指派县局机关人员16人，组织8个指导组，分别深入8个工作所指导督促摸底调查工作，在调查期间，指导组人员与科室工作脱勾，与工商所人员一起工作，一起生活，全程指导。在一个月的时间内，全局无一人请假，尤其是基层工商所，都是白天严格按照逐户上门的原则，深入企业、个体工商户工作场地开展摸底调查，晚上将调查统计数据按照谁调查谁录入的原则，加班加点、熬夜进行系统信息录入。由于工作连轴转，许多同志都累瘦了、晒黑了，有些还带病坚持工作，在时间紧、任务重、要求高的情况下，我县提前2天完成调查录入工作。截止5月13日，我县内资企业,实际调查1993户，调查录入1883户，死亡户或无法联系110户；已组建党组织23户，党员212名，未建党组织1860户，其中：有党员未建党组织433户，党员830人，3人以上非公企业88户，2人75户，1人270户。我县外资企业,实际调查29户，调查录入27户，死亡或无法查找2户，已组建党组织1户，党员14名;未建党组织25户，其中有党员未建党组织4户，党员14人，3人以上1户，2人1户，1人2户。我县个体工商户,实际调查14354户，调查录入13603户，死亡或无法查找751户，已组建党组织3户，党员19名，未组建13600户，其中有党员935户，1人党员935名。

二是县非公党工委建立了工商所年度非公党建工作绩效考评制度，把非公党建工作纳入各工商所年终绩效考评工作范畴。建立党建指导员制度，在工商所党员干部中选派党建工作指导员挂点非公企业，帮助已建党组织企业理思路、增业务、解难题、强作用、促发展；对尚未组建党组织的企业帮助摸底子、强意识、解难题、聚合力，对达到条件的争取组建党组织。抓好落实企业注册年检的双报制度，扎实开展个体私营企业党建情况的调查摸底工作。

三是建立非公有制经济组织党建工作长效机制。建立定期报告制度、联席会议制度、建立年检年报制度、督查考核制度，充分调动各级抓好非公经济组织党建工作的积极性和主动性，不断提升非公有制企业党建工作整体水平。

四是强化学习培训，举办活动渲染气氛，形式丰富多彩。如：2012年4月13日，县非公党委邀请县直机关工委，对全县非公党支部书记及党务工作者共计150余人进行了党建知识业务培训。通过培训使参训人员进一步熟悉和掌握了党员发展和党组织建设的具体步骤和程序，明确了非公党建工作具体要求和工作目标任务，更进一步提升了广大非公企业党组织书记及党务工作人员的业务技能。县非公党工委为进一步深化创先争优活动，强化典型引导，在良好的舆论氛围中推动全市非公党建工作有序开展，2011年七一期间，组织开展了非公经济组织“我身边的共产党员”讲故事活动。通过编写、讲述先进典型的真实故事，充分挖掘非公经济组织中涌现的党员先进事迹，展示非公经济组织党组织和党员的良好形象，发挥党员先锋模范作用，营造非公经济组织开展创先争优活动的舆论氛围，向党的90周岁生日献礼。全县25家非公企业踊跃参加，回乡办企业先进党员王平的故事获得了第一名，被选送山城参加全市演讲比赛获得二等奖。2012年5月25日召开了“研究2012年第一期入党积极分子培训专题会”，确定了155名入党积极分子，其中规模以上企业投资人6人，微型企业业主72人，个体工商户优秀代表34人，其他管理人员、技术骨干、一线优秀员工43人。

（三）立足行业类别的不同，指导企业开展创先争优和基层组织建设年活动，积极探索党组织和党员发挥先锋模范作用的有效载体。

一是以在非公有制经济组织深入开展“创先争优”活动为载体，增强党组织对非公企业的渗透力，并积极教育引导广大党员在生产经营中发挥好先锋模范作用，保证了非公企业健康发展。深入开展“三比三看、五带头”活动，即比党性，看哪个党员组织观念强，党员义务履行好；比作用，看哪个党员勇于开拓进取，先锋模范作用大；比觉悟，看哪个党员奉献精神好。带头完成党组织分配的任务；带头处理好国家、企业、个人三者关系；带头参与企业管理、技术攻关、献计献策活动；带头遵守企业规章制度；带头做好员工的思想政治工作，

二是树立典型，引领全体。2011年10月，在全系统开展非公党建知识竞赛活动，进一步掀起学习非公党建知识热潮，提高每位干部职工抓非公党建工作能力和干部职工党建知识的理论水平。2012年，按照县委创先争优先进集体和优秀个人推荐工作的统一部署，组织全县100余户非公经济党支部和350余名党员参加推选工作，经推选产生出2011年非公企业先进：中共山城市鼎发酒店有限责任公司支部、中共牡丹县强发榨菜专业合作社支部、中共牡丹县温州商贸城微型企业支部三个先进集体，牡丹县沙坪个协党支部书记兰俊高和中共山城市世洲烟花爆竹有限公司支部书记叶世洲两个优秀共产党员。

三是倾力实施三大工程，推动非公党建工作稳步前进。其一：实施帮建工程。划分帮建责任区，选派组织工作经验丰富、责任心强的党员干部46名，落实“一岗双责”，静心“下沉”到企业组织帮建，确保取得实效。其二实施培育工程。实行党建工作指导员蹲点负责制度，介入非公企业党员的发展培养，坚持“成熟一个，发展一个”，把优秀青年人才吸收进党组织，壮大非公企业党员队伍，2011年在非公企业中，培养入党积极分子129名，2012年计划新发展共产党员70名。其三实施示范工程。制定示范点创建方案、“五有”标准及要求，目前，在全县已培育滕泰电力、新发金冠等6个示范点，到2012年底再发展7个示范点，有效增强了党建工作的品牌辐射力和示范引领力。为了充分发挥已建党组织的示范引领作用，实现“发展一个带动一片”的积极效应。2011年，市局***局长视察我委温州商贸城示范点后，要求在全市进行经验推广。

二、我县以“创先争优”活动为核心推动非公党建工作的具体成效和作用。

全县各级非公经济党组织和广大党员创新载体、务求实效，以丰硕的成果彰显了党在经济社会建设中关键作用。各级基层组织围绕中心抓落实，开拓创新求突破，切实发挥了战斗堡垒作用；广大党员干部立足岗位创先进，锐意改革争优秀，切实发挥了先锋模范作用；广大党务工作者牢记使命尽职责，任劳任怨做贡献，切实发挥了示范带动作用。2011年，牡丹县非公经济组织委员会为各支部配备指导员46名，联络员46名。已批复成立非公党组织78个，其中：企业非公党组织60个，个协党组织18个。共有党员694名，已建立示范点6个。2011年新培养入党积极分子129人。通过，今年上半年的工作，截止目前，全县有非公有制经济组织基层党组织95个，其中非公党公委自己组建、管理86户，划转6户，新增8户，非公企业党员1846人。新发展党员8人，现有入党积极分277人，已确定入党积极分子146人。今年4月26日，市非公党组织指导组办公室主任***、副主任**到牡丹检查指导非公党建工作，指导组给予高度肯定与赞誉，表扬我委：创先争优推动非公党建工作特点突出、效果显著，在全市名列前茅。

一是发挥党组织“战斗堡垒”作用。

各个非公经济基层组织以创先争优活动为载体，增强党组织对非公企业的渗透力，保证了非公企业健康发展。在全县非公企业党组织中开展“了解人、关心人、凝聚人”为内容党组织活动，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，促进企业健康、稳定发展。做好关心帮助党员工作，把提高党员的工作能力作为关心帮助党员的重要内容。尊重和保障党员的权利，保护党员的合法权益。实施“关爱员工”计划，帮助困难职工解决燃眉之急。建立困难党员家庭生活情况档案和帮扶制度，分类帮扶，定期走访。把非公有制企业党建工作与了解职工、关爱职工、凝聚职工、激励职工融为一体，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。 县非公委把工作的着力点放在支持和促进非公经济的发展上，积极帮助企业总结提炼带有企业特色的先进文化理念，并把“讲责任、比奉献”作为企业文化的核心表现，使党建工作成为非公经济发展的“推进器”。 有明显的社会成效。通过党组织的大力推动，非公有制企业经济发展态势良好；员工收入随整体效益提高稳步增长，养老、医疗、工伤事故保险等社会保障政策落实较好；无重大责任事故和违法违纪案件；推动经济社会发展成效明显，群众反映好，职工满意率达90%以上，群众满意率达85%以上。

二是发挥党员干部“先锋楷模”作用。

积极教育引导广大党员在生产经营中发挥好先锋模范作用，深入开展“三比三看、五带头”活动，即比党性，看哪个党员组织观念强，党员义务履行好；比作用，看哪个党员勇于开拓进取，先锋模范作用大；比觉悟，看哪个党员奉献精神好。带头完成党组织分配的任务；带头处理好国家、企业、个人三者关系；带头参与企业管理、技术攻关、献计献策活动；带头遵守企业规章制度；带头做好员工的思想政治工作。

三是发挥党务工作者“示范带动”作用。

党务工作者在工作中，坚持以经济建设为中心，围绕改革发展稳定的大局，牢固树立三种思想观念，处处身先事卒，充分发挥出“示范带动”作用党建工作有创新、有特色，与企业生产经营紧密结合，积极开展业主支持、党员欢迎、便于考核、促进经营的载体活动，组织党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担，发挥先锋模范作用，促进企业健康发展。

三．我县在非公党建平台上开展创先争优活动存在的不足。

一是非公企业党组织有名无实，非公企业党组织机构批准成立的文件或党员档案存在，而党员没有在企业上班成为流动党员，或者党员关系没有转入，存在有组织无党员的问题；

二是企业党组织和党员信息资料收集不全。对照非公企业党建信息管理系统录入情况来看，党组织和党员信息缺失、不完善的内容非常多；

三是缺乏应有的经费保障。非公企业党建的认识不到位，多数是应付，经费保障的缺乏影响和制约着非公党建工作的有效开展。

四是党员发展与县委组织部名额控制相比较快。

四、我县下一步开展非公党建创先争优工作的重点、措施和要求。

针对非公党建目前的现状和存在的问题，结合市非公企业工委的安排部署，今年在进一步抓好组建工作的同时，要重点在巩固、规范、提高上下功夫，在建立长效机制上求突破，重点抓好以下几方面的工作：

（一）落实“责任”，加强非公党建工作的领导体制 全面落实企业主管党委和工商所党建工作站工作责任制度，建议与各企业党组织签订非公党建工作目标责任书，并纳入各乡镇党委对各部门的年终考核，努力形成齐抓共管的良好局面，力争县组织部与各乡镇党委在目标责任书中把对非公企业党组织指导作为考核内容之一。

（二）抓好“培训”，提升非公党建工作水平抓好工商干部非公党建知识培训，提高全局干部高党务工作水平和指导非公党建的能力；抓好非公企业党组织书记和入党积极分子培训，提高非公企业党组织工作水平、不断充实非公有制企业党员队伍。

（三）进一步完善工作机制。将非公党建工作纳入各工商所年度综合目标考核重要内容，加大考核力度。要求各所认真履行“一岗双责”，明确自己的“责任田”，把业务工作和非公党建结合起来，同布置、同安排、同开展、同落实、同完成，坚决杜绝作形式、走过场。充分发挥工商职能和信息化优势，结合注册登记、日常巡查监管、年检验照、商标发展、合同监管等职能职责，形成合力，对非公党组织和党员的情况摸清楚，做到“数字准，情况明，责任清”

（四）推行“督导月通报”制度，强化非公党建工作机制。实行非公党建督导月通报制度,督导组针对每月工作重点进行督导，就工作进展情况、经验做法、存在的共性问题和个别突出问题以非公企业工委办公室名义向相关部门进行通报，以达到推广经验和促进工作的目的。

（五）切实解决非公党建工作的经费问题，为非公党建工作提供有力保障。非公有制企业党建工作是一项新工作，需要投入大量经费，积极向各级党委和组织部反映情况，争取给予经费补助，并积极向市非公党建组织汇报工作，争取上级部门给予政策和经费支持。{党费全额返还}

（六）建立企业评先评优，以党建工作考核为其中之一的考核内容。同时，逐步探索建立非公党委与非公企业党支部网上办公交流平台。

（七）进一步提升党务工作能力。加强与两新工委、组织部、乡镇党委等部门的协调配合，开展对工商干部、企业业主、基层党组织书记等多层次的集中培训，同时组织他们到非公党建工作开展较好的支部，实地观摩学习，学习其先进作法、成功经验，达到开阔视野、提升境界、增长才干，提升其党务工作的整体素质。邀请县委组织部、县委党校人士，围绕县第十三次党代会、市第四次党代会和党的十八大主要精神，到各非公党组织进行巡回宣讲，掀起学习贯彻热潮

（八）以实施“五大工程”为抓手，以深入开展创先争优活动为动力，进一步明确非公党建工作的方向和目标。

一是实施堡垒工程，抓好“两个覆盖”。固本强基抓好组织覆盖，采取动员党员“亮身份”、输送党员和发展新党员等多种方式，创造条件组建党组织。同时，选派指导员抓好工作覆盖，选派有较强党务工作经验的同志担任党建指导员，积极为建立党组织和开展党员活动创造条件。

二是实施骨干工程，打造过硬队伍。通过组织专题培训、观摩学习、参观考察、编印非公经济党务工作手册、推行 “持证”上岗等形式，抓好非公经济党组织书记队伍建设和党建工作指导员队伍建设。

三是实施标兵工程，推进典型示范。全面深入开展创先争优活动，规范和深化“一讲二评三公示”，积极引导非公经济组织与党一心、守法经营、科学发展，教育和引导党员在思想上创先进、作风上争优秀、工作上当标兵，切实做到全覆盖、有特色、促发展。

四是实施基础工程，强化制度保障。建立党建工作联席会议制度、党员领导干部联系点制度、基层党建工作制度、“一岗双责”制度、督查考评机制，保证非公党建工作有章可循、常抓不懈。

五是实施亮点工程，搭建活动平台。在农贸市场、超市等卖场，打造党员示范岗，开展党员“亮身份”从事经营活动。深入开展“两帮一促”活动，以“当好主力军，建功十二五”为主题，组织广大党员立足本职岗位，积极参加岗位竞赛、献计献策、技能比武等系列活动，充分展示非公经济组织党员的时代风采和精神风貌，进一步激发建设巴南的工作热情。进一步丰富党组织活动。开展好“双强六好”创建活动。“双强”，即“党建强、发展强”，“六好”，即“生产经营好、发展成效好、劳动关系好、文化建设好、履行责任好、党组织自身建设好”。结合“一讲二评三公示”活动的全面规范，深入推进服务行业“三优一满意”、“三亮三比三评”、“学雷锋，见行动”等主题实践活动，发现、培养和宣传先进典型，通过典型带动，实现以点带面，促进非公党组织作用有效发挥。

同志们，强化非公党建创先争优工作，具有开拓性、创新性、挑战性、任务艰巨，使命光荣，我们一定要以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加饱满的热情，全面推进我县非公党建，创造新的业绩，打造新的亮点，铸造新的辉煌，为促进全县非公有制经济健康蓬勃发展做出新的更大的贡献！

推荐第9篇：丹麦养猪业先进经验

丹麦是北欧的一个小国，国土面积为4.3万平方公里，人口541万。2004年农业总产值达704.78亿克朗（约合117.67亿美元），直接从事农业的劳动力为7.76万人，劳动生产率居世界前列（根据欧盟的统计资料，丹麦的农业劳动生产率居欧盟之首，后四位分别是荷兰、比利时、英国和法国）。丹麦的农产品三分之二供出口，其出口额占全部货物出口额的13%。农业在整个国民经济中占有十分重要的地位。在丹麦人创造的农业奇迹中，最令他们自豪的是被世人公认为“养猪王国”。现在丹麦全国约有养猪场11000个。其中，年生猪出栏量超过1万头的有225个。2004年全年生猪出栏量为2516万头，年屠宰量约为2291万头，全国年人均生猪屠宰量为4.23头，是世界上人均产猪肉最多的国家。除了国内消费外，丹麦生产的猪肉80%供出口。此外，2004年还出口活猪225万头。2004年猪肉出口额达257亿克郎（约合43亿美元），占丹麦货物出口总额的5.7%，占农产品出口额的51.5%，2004年出口猪肉177万吨，占世界猪肉出口总量的12%，居世界第一位（加拿大列第二位，出口147万吨；美国列第三位，出口95万吨）。以上可见，养猪业已成为丹麦农业乃至整个国民经济和对外贸易的支柱产业之一。

一、丹麦何以能创造如此惊人的养猪奇迹

1．拥有培育世界一流猪种的先进技术

丹麦重视猪种的培育和不断改良，依靠现代基因生物技术，坚持不懈地进行优良品种的研究开发，从而使丹麦始终拥有世界一流的猪种，则是最根本的一条经验。

虽然丹麦培育的丹育大白、兰德瑞斯(Landrace)、汉普夏(Hampshire)和杜洛克(Duroc)等四个优良品种早已以瘦肉率高等指标闻名于世，但为了持续保持其产业竞争力，丹麦仍在品种改良和疫病防控方面做出努力，取得了一系列的新成就。

丹麦国家猪生产委员会NCPP（The National Committee For Pig Production）组织实施了丹麦种猪育种计划（Danish Pig Breeding Program）, 简称“丹育”。其目的是继续改良上述四大品种种猪的性能。为了完成这项工程，NCPP和皇家农业和畜牧大学、丹麦农业研究所等单位协作，并联合了42家种猪场，共约有72个种猪群。以上述四个纯种体系为基础，第一代为核心群(GREAT GRAND PARENTS)，共有7,500头纯种母猪。核心群的选育是根据生产性能、繁殖力和胴体性状的测定结果确定的。在此基础上，培育出第二代(GRAND PARENTS)，即种猪繁殖群。以此为基础再繁育出第三代生猪生产群(PARENTS)，目前约有110万头。再在第三代的基础上，根据品种的不同特点，用不同品种的母猪和公猪交叉繁育，生产屠宰商品猪。

丹麦还采用无特定病源菌法(SPF) 进行种猪育种，以提高种猪的质量。采用该方法繁育种猪，是在具有高度卫生条件的猪场进行的，由专业公司负责技术指导，养猪场实行隔离封闭式管理。这些猪场没有特定病原体引起的疾病，如猪痢疾、支原体肺炎、萎缩性鼻炎、虱和疥癣等。该种猪群的生产多数是用剖腹产的方法，其目的是建立新种猪群。该类种猪交易都是通过SPF组织进行的，种猪的运输也是使用带有密封空气过滤器通风设备的专用车运输，其目的是避免转运过程中的交叉感染。丹麦还十分重视提高母猪产仔率，主要通过提高受孕率、减小胎中猪仔体积，达到一胎多产仔猪的目的。

值得一提的是，丹麦政府重点支持畜禽基因育种技术发展，并在此领域积极开展国际合作，从未来着眼，实施家猪基因组测序，力求通过基因分析获得有关猪品种改良的新信息和新方法。由丹麦国家猪生产委员会、皇家农业与畜牧大学等单位，与我国中科院人类基因组学中心和北京基因组学研究所于2001年5月正式启动的中丹家猪基因组项目即为其中一例。家猪基因组项目分三个阶段进行：第一阶段进行基因组的预览，通过不同代表性家猪品种间单核苷酸多态性鉴定，发现和定义优质基因，阐明这些优质基因的利用途径和方法。第二个阶段是绘制出基因序列框架图，并最终绘制出家猪基因图谱。第三个阶段是进行基因功能研究，即利用基因组学导向进行家猪育种。合作取得丰硕成果，2002年家猪基因组项目列入

中丹双边国际科技合作框架协议中，凸显两国政府科技部门对这项研究的关注。

经过以上坚持不懈的努力，丹麦上述四种猪种的主要性能指标，主要包括日增重、料肉转换比、胴体瘦肉率、繁殖力(窝产仔总数)、肌肉内脂肪含量等，都进一步地得到了优化。丹麦的农业科研与生产联系得相当紧密，国家投资的重大农科项目都有产业部门参与。据统计，用于农业研究的投资可创造30%到60%的经济回报。从1990年到现在，丹麦农业劳动生产率已提高了一倍，主要原因是其农业畜禽繁育技术始终居世界领先水平。

2．不断完善科学的饲养体系

丹麦的猪饲料以谷物为主，主要是大麦、小麦、黑麦、豌豆、豆粉等。另外，加少量油饼、动物脂肪、肉骨粉、蛋白等添加剂。丹麦法律严格禁止饲料中使用催长剂、荷尔蒙等生长激素。猪的饲养以科学的配方为指导，以提高饲料转换率。丹麦养猪的料肉转换率在2.3以上，平均日增重900克左右。丹麦养猪和屠宰联合会的生猪生产部，承担猪饲料营养的综合研究。通过混合饲料和对饲料成份的检测分析，为养猪的农民提供技术咨询和指导，以不断提高生产技术水平，取得最好经济效益。

猪饲料的输送全部实现自动化。猪每天的进食量由计算机控制，根据不同生长期定时、定量喂养。饲养一千头生猪，仅需0.3个劳动力。由于采用科学的饲养方法，丹麦猪的体重、身长、身高、瘦肉率基本相同，所以能在标准的自动生产线上进行屠宰。丹麦生猪饲养出栏天数约160天。另一方面，养猪业的发展还带动了饲养设备和肉制品生产设备的发展和现代化，不但满足国内需求，还销往世界各地。例如，丹麦开发了一种计算机控制的饲养设备，其原理是在猪的耳朵上装一芯片，控制其每天定量、定时进食，猪的食槽栏上装有扫描仪，前后有活动挡，每次只能有一头猪进食，计算机控制流入食量，进食后自动记录。如果在下次进食时间未到之前进入食槽觅食，计算机就不会启动开关放食。各种饲养设备的生产厂就有几十家。

如何减少环境污染是发展规模化养猪的又一难点问题。近年来，丹麦加大对环境无害饲养技术的开发力度。目前主要研究的课题有通过改进饲料减少粪便中氨的蒸发量、减少母猪饲料中磷含量、饲料钙含量与磷消化吸收关系、制定新的粪便标准和动物单位标准等，以努力将各种污染减少到最低限度。

丹麦的屠宰厂对生产线上的废水实行净化处理后循环利用。为了防止氮流失和污染地下水资源，猪的肥料要经过发酵处理后按规定的时间（春秋两次）施入田间，化肥的种类和数量要严格按照专家推荐的标准施用，肥料和化肥施播后必须填写规定的表格，并通过计算机网络向农业部报告，农业部门定期抽查。

此外，法律对农场的面积和农场主可拥有家畜的数量进行限定，规定了农场土地面积与施肥量的比例。每个农场饲养家畜的数量不超过500个单位，一个单位相当于一头奶牛、或三头种猪或30头生猪或2500只肉鸡。但一般农场在达到250个单位时，相关部门和机构就要对其环境效应进行评估，根据评估的结果再决定是否同意其扩大规模。鉴于这些综合因素的限制，据NCPP测算，丹麦年生猪出栏量最多为2,500万头。通过制定严格的生产规程和环保规定，并有效付之实施，为丹麦养猪业的可持续发展奠定了良好基础。

丹麦还是动物福利的积极倡导国之一。 欧盟立法规定，从2006年起，农场主养猪必须实施室内圈养或野外圈养的开放式方法，保证动物有足够的活动空间。因此部分农户已经采用了开放式圈养法，而丹麦消费者更是急先锋，市场上销售的产品，只要标有符合动物福利规定的符号，就会受到消费者的积极青睐。

3．生产、加工、营销 “三位一体”，独具特色的合作社经营管理体制运转高效

丹麦的合作社机制促进了生猪生产、加工、营销 “三位一体”，使管理体制运转高效。丹麦养猪和屠宰联合会(又名：丹麦熏肉和肉制品委员会)是一个合作社性质的农民自助组织。丹麦合作社的发展有一百多年的历史，而合作社的起源是从养猪和乳制品行业开始的。

因此，丹麦养猪行业已经形成高度组织化的生产体系，形成了高水平的专业化和一体化服务体系。该联合会负责种猪育种、生猪饲养、屠宰、市场营销、检疫防疫、猪舍建设、动物福利等各方面的协调和组织实施工作。

由于丹麦养猪和屠宰联合会的特殊作用，所有的养猪农场、屠宰场及所属企业，都是该联合会的成员，合作社的发展就是每个社员自身经济利益的体现。作为猪肉产业的行会，其宗旨就是要最大限度地保障该产业农民的利益，是养猪行业的代言人，代表该行业与相关机构对话；与其所属的技术委员会和董事会密切配合，制定产业发展战略；研究开发新产品，为农场主提供各项技术服务；开展产业内部合作，推动养猪产业一体化中各环节的协调与合作等。联合会的经费主要来自生猪屠宰税和会员费，即屠宰场每屠宰一头猪，按胴体肉重量计算，小于110公斤的，缴纳9克朗的屠宰税，大于110公斤的，缴纳22.5克朗屠宰税，另外，屠宰场代为农户缴纳每头猪4克朗的会员费。

要保证生产出来的猪肉能够卖得出去，关键取决于是否具备规模化经营的条件，取决于使用先进的加工和管理技术，取决于产品质量及其对市场需求的适应性。丹麦养猪和屠宰联合会下设肉品研究所，开发猪肉新产品和新的育种技术，研究各种因素对生猪生长和屠宰、加工过程中猪肉品质的影响，利用先进技术自动测试肉的成份、瘦肉率、脂肪含量等参数，以保证猪肉产品的高质量和提高产肉率。

目前丹麦有三个生猪屠宰合作社，丹麦的生猪屠宰与加工合作社实行比较独特的组织制度。合作社是承担有限责任的经济组织，按照公司制度运作，实行现代企业制度。经由一百多年的发展，目前拥有世界最先进的加工技术，拥有世界或欧洲一流的经营规模和管理水平。这种把合作社同公司化经营融为一体的运作机制，是使分散的养猪私营农场与现代化大生产，以及走向国际大市场有机结合的成功实践。由于合作社经济组织的重要性，丹麦税法给予上述企业在公司所得税方面约减半征收的优惠待遇。丹麦最大的屠宰合作社是丹麦王冠集团，它是世界最大的猪肉出口企业，2004年度，集团共屠宰生猪2170万头，占丹麦全国屠宰量的90%，生产猪肉156万吨，占欧盟产量的8.7%。2004年王冠集团出口猪肉34亿欧元，营业总额为443.7亿克朗（约74亿美元）。

丹麦养猪业和猪肉产业的发展，带动了生产和屠宰设备的现代化。早在60年前，丹麦屠宰合作社联合成立了一家公司（SFK），专门从事屠宰设备开发和研究。目前该公司的软硬件设备不但能满足丹麦屠宰厂需求，还销往世界各地。该公司生产的电子检测仪器，安装在自动化生产线上，通过探针对身体12个不同部位检测，能自动检测出猪肉的脂肪含量、瘦肉率等十多个参数，并自动扫描有关资料，根据固定参数，计算出每头猪的价格，不是简单的以活猪称重计算价格。丹麦屠宰场生产线的现代化程度相当高，活猪输入，末端即可生产出餐桌上的食品。生产线的前期工序如退毛、开膛、切头、腿、尾、身体大块切割等都是计算机控制自动完成操作任务，不同生产过程和产品流向都通过安装在生产线上的自动系统输入控制中心。因为丹麦的劳动力成本很高，除了必要的人工操作，屠宰场基本上都是自动化作业。

丹麦人对猪肉市场的消费需求，可谓分析透彻、用心良苦。他们了解到不同的消费群体对猪肉的品质有不同的要求，猪肉出口就按身体部位销往不同的市场，以取得最好的经济效益。例如，日本人喜欢里脊肉，美国人喜欢猪排，瑞典是后臀的主要市场，母猪肉受德国人的欢迎，而猪蹄、耳朵、尾巴则是中国人餐桌上的美味佳肴。反之，如果没有市场分析和调研，产品与市场错位，不但价格平平，减少收益，还有可能失去应有的市场份额。

4．严格的农场经营资格制度和完善的农业咨询服务体系

家庭农场是丹麦农业初级生产经营的主体，在生猪饲养方面也是如此。丹麦法律规定，国家只允许个人拥有农场土地，不允许建立合作制和股份制农场；所有农场只能通过市场购买的方式获得，不能通过馈赠或继承方式获得。丹麦法律还规定，土地面积超30公顷的农

场，农场主必须接受正规培训并获得“绿色证书”后才有资格经营农场，并且要求农场主必须居住在农场。要取得“绿色证书”，必须经过9-10年的基础教育，另外还需3-5年完成专业课程的学习以及在农场实习，并要求通过严格的全国统一考试。严格的土地获得制度和农场经营资格制度，保证了丹麦的每一个农场主都具有相当高的素质。此外，遍布全国的农业咨询服务中心还为农场主提供终身教育服务，并与农业院校、研究机构紧密合作，每年定期对农民开展知识更新培训，造就了知识型的农民队伍。丹麦农民整体上的高素质为其养猪业保持竞争优势奠定了最重要的基础。

丹麦的农业咨询服务体系由国家和地方两级农业咨询服务中心组成。两级服务中心的职责明晰、相互补充、运转协调，形成了一个遍布全国、面向所有农户的高效农业咨询服务网络。咨询服务中心为农户提供农业专业技术管理服务（如饲料、家畜疾病防治、动物营养等）、科研成果和新技能的传播和推广、教育和技能培训，同时也承担政府或行业的农业试验项目。目前丹麦农业咨询服务中心在国家和地方两级共有3200名专业技术人员，平均约25个农民就有一名专职管理技术人员为其提供服务，其比例之高，位居世界前列。据农业理事会统计，但农场普遍都聘有来自咨询中心的顾问，丹麦农民获得的咨询建议由80%以上来自咨询中心。丹麦的农业专业咨询队伍始终保持稳定，咨询人员普遍具有专业资质背景，并且训练有素，富有实践经验。这支专门从事咨询服务的农业专家队伍起着桥梁和纽带作用，及时地将最新研究成果、技术信息和管理方法传递给农民，对丹麦农业高效发展起着不可估量的作用。值得一提的是，丹麦的农业咨询服务中心是农民组织自有、自营的独立经济实体，自负盈亏。两级农业咨询服务中心都是由农民组织——丹麦农民联合会和丹麦家庭农民协会共同拥有，两个组织分别拥有两级咨询中心三分之二和三分之一的股权。丹麦政府高度重视农业咨询服务的作用，但在具体做法上又有别于世界绝大多数国家官办或委托研究机构代办的方式，而是鼓励民间自己办好农业咨询服务企业，并给予一定的政策扶持。政策扶持主要体现在每年依照法律对农业咨询服务机构进行一定额度的国家财政经费补贴。近年来，每年给予的补贴经费约为1.3亿丹麦克朗，约占全部咨询费用的10%左右。咨询中心的其余经济来源靠为农民咨询的计时服务收费和承担科研项目的课题经费。

实践证明，由农民组织自建自营、政府依法扶持发展起来的咨询服务体系运行高效、富有活力，有效地促进了农业新技术的推广传播、农民增收节支和农场经营管理水平的提高。

5．健全的法制和有效的食品安全监管体系

保持食品的安全卫生是当今食品工业成功与否的关键，丹麦的猪肉生产行业实行了一系列肉制品加工的质量保证措施，达到世界上最高的卫生标准。在屡次欧洲各地的食品卫生事件中，均未波及丹麦。其关键在于丹麦拥有健全的保障食品安全的法制和有效的食品安全监管体系。

自1996年以来，丹麦从立法、行政管理等方面逐步理顺了食品链上的各个环节的管理和监控，形成了有可追溯性、健全的食品生产、流通监管体系。该体系有以下几个特点：1）法律法规健全；2）行政监管体制责任明确；3）卫生检疫等食品安全的执法管理实行全国统一的垂直管理体系；4）行业组织的自律对确保食品安全和质量起到了重要作用；5）具有世界一流技术和管理水平的大型合作社加工企业为市场提供了可靠的食品安全与质量保证。丹麦对食品生产建立了完整、可靠的可追溯链条系统，即“家谱”。 就猪而言，其基因历史可以追溯至少四代祖宗。从食品生产来讲，国家制定了严格的食品卫生标准和管理制度，企业食品生产所使用的原料都有原始来源记录、使用记录和流向记录，制成品的各个储藏、运输、销售环节都有连续记录，今日生产的肉制品，明天就在市场上销售。倘若消费者在食用过程中发现卫生或质量问题，可以追根求源，找出出现问题的环节。而这一切都可通过计算机迅速解决。

在食品安全监管方面，丹麦食品安全监管体系由三部分组成：负责政策制定和全面管理

的家庭与消费者事务部、负责具体监管工作的兽医与食品管理局及其下属的10个地区分局以及负责技术支持的丹麦食品兽医研究所。

丹麦食品安全监管体系的任务是：提升和提高食品“从农田到餐桌”的安全性和可跟踪性；根据食品法开展控制与检查工作；依据有关动物健康、福利、传染病法，开展控制与检查工作；批准农场、农用牲畜注册和牲畜业经营资格；为消费者、企业及从业者提供信息和建议。

兽医与食品管理局共有员工近2000人，其主要部门及职能如下：（1）审计部：依据“食品法”处理与控制及检查营业资质等审计工作，以确保在出现问题时，使控制标准能够按照有关法律得以实施，并保证控制标准是按照兽医与食品管理局确定的战略计划和目标进行的。（2）兽医部：动物疾病应急处理，包括消灭牲畜及并于传染病、动物福利和动物产品中的药品使用。（3）食品部：制定有关条件并使食品安全、食品标识、食品买卖、食品组成的控制标准彼此协调，负责处理涉及营养、食品添加剂、调味品、转基因食品、有机食品与质量及控制结果发布的工作。6个地区分局设立有实验室，资源共享。

每个屠宰场都有国家兽医部门派驻的卫生检疫人员和实验室，每条屠宰生产线上都有卫生检疫人员对屠宰的猪逐个进行检查，这些公职人员的收入由国家政府部门支付，不受屠宰场的约束，独立行使监督检查职能，具有绝对的业务权威。一旦发现问题，检疫人员立即会建议采取及时的改进措施，情况严重的，可要求关闭工厂。

屠宰场根据农户的通知，定期到农户家拉运生猪，所用运输车辆是专用车，而且每次运输后要清洗、消毒，避免批次之间的交叉感染。屠宰场一线生产工人，根据生产工序的技术要求，均经过定期的技术培训，具备较高的生产技能。

通过多年的努力，丹麦基本消灭了各种危害猪健康的传染性疾病，如口蹄疫、典型非洲猪瘟、猪水泡病、伪狂犬病、病毒性脑炎、脊髓灰质炎、结核病和旋毛虫病等，保证了猪群的健康。丹麦国家食品和兽医管理局每月公布各类动物的“I、II”类疫情。养猪行业也非常重视检疫和防疫工作，极力消灭各种危害性疾病和容易传染给人类的病毒。目前面临的主要是沙门氏菌，超过100头猪的，都要定期进行检查，当前猪肉的沙门氏菌检出率为1%，世界上只有丹麦和瑞典能达到这一水平。相关的产业部门和政府部门仍在不断努力，希望能消灭该病菌的存在。

推荐第10篇：先进经验汇报材料

兴办“真善美”教育

为学生终生发展奠基

伟大的教育家苏霍姆林斯基说过：当我们的学生在离开校园的时候，带走的不应该只有知识，更重要的是对理想的追求。那么努力创设一种快乐、健康、向上的育人氛围，为孩子的终生发展奠基，就一直是我们的教育梦想和追求。

几年来，烧锅地小学始终坚持“育人为本，质量第一，培养特长，全面发展”的办学理念，本着“缩小模块、降低重心、精细管理、提升质量”的管理思路，以全面提高教育教学质量为目标，以实施精细化管理为重点，注重养成教育，强化艺术教育，努力打造自己教育品牌，形成自己的办学特色。具体的说：我们的教育是兴办“真善美”的教育，为孩子的终生发展奠基。所谓“真、善、美”的教育，抓管理，提质量为“真”，抓养成，促品德为“善”，抓艺术，显特色为“美”。因此，回顾学校的发展策略我们主要做了以下几点：

一、抓精细化管理，促教学质量提高（“真”的教育）

（一）、抓包保制，提升管理水平。

我们说管理是一切学校工作的基石，管理到位了，措施得当了。学校的一切工作就都上去了。所以说我们的管理是真管理，包保制是行之有效的真措施。当然也会产生真效益。2009年，我们根据先进学校的经验，结合学校实际制定了《推行学校精细化管理的实施意见》，为落实该《意见》，我们设计了《烧锅地小学包保工作实施方案》，这个方案其实就是“契约式”工作制度。这里我啰嗦几句：包保工作制度不是我的发明，也不是什么新词。洋思有，50年代农村实行“三自一包，四大自由”，我们的改革开放，也是从承包责任制开始，30年来取得骄人业绩，它的特点是能极大调动人的积极性、主动性、创造性，说白了就是行之有效。为此我们从行政管理、德育管理、教学管理、教师管理、安全管理、后勤管理、卫生管理、物品管理等各项工作，全面实施包保责任制，制定

详细的管理细则，建立捆绑奖惩制度。做到分工明确，职责具体，责任到人。现主要从三个方面实施包保：

1、教学质量包保。

2、安全包保。

3、卫生包保。教学质量包保。向精细化管理要质量，是我们的追求。在教学质量包保上，我们实施了四层立体互包互保：校长包主任、包教师；主任包教师、包班级；教师包班级、包学生；学生包班级、包校园。包保的内容是：包思想、包质量（含教学质量、学生能力等）、包工作（含备、教、批、导、考、学校所分配的工作、教师的言行、各项培训等）、包班级管理、包学生发展等等。

包保是硬措施，但需要情感推行。为保证包保工作的顺利进行，我们采取了系列措施：

第一，实施赏识教育，注重情感管理。做到“尊重赏识、宽严结合，恩威并举”，在执行包保制要严，在教师生活上要慈，想尽办法为教师排忧解难。教师家人、本人生病时学校毫不犹豫的伸出援助之手，特别是校长先想在前边，做在前边，及时买东西看望。当教师家中有红白大事时，派出部分教师进行帮忙，这样既缓解了主人的劳动强度，又给足了教师的面子，更融洽了教师之间的关系。这样，人性化的关怀使教师倍感温暖，他们从心底里说：“不好好干工作对不起咱们的校长呀”。 第二，建章立制，推动精细化管理的实施。为配合包保制的实施，我们又实施了校务公开和民主评议制度，重大决策予以公开，实行阳光操作，（如何考核的举例说明）还重新审视制定了新的教师考核细则，本着公平、公正、公开的原则，逐月实施，及时反馈，每月一考核，每月一公示，半年一汇总，结果就是教师绩效工资、评优、评模的依据，做到了平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，领导考核与教师自我考核相结合。年末，教师根据平时的公示情况就知道自己的年终业绩等级，这样，我们把各项工作落实在平时，

把矛盾化解与平时，把问题解决与平时，所以教师们心服口服，没有丝毫的怨言。

包保工作的实施，目的就是调动教师的主动性、积极性、参与性，核心就是提升学校管理水平，全面提高教学质量。

（二)、抓常规教学，提升教育质量（特点：精备、精讲、精练）

抓常规教学，我们首先是抓教导处——向管理要质量，其次是抓教师——向教学要质量。第三是抓习惯养成——向学生要质量。

1、抓教导处：主要是通过工作分解、任务下达、过程督导和结果评比等环节,调动教导处管理的积极性。学校将协助教导处制定阶段性工作目标，对每项工作实行一事一议，一项一结，一错一改，不“秋后算帐”；工作完不成或完成质量差的教师，学校让其边做边改，随改随验，不搞亡羊补牢，必要时调换教师、调换学科、调换岗位。使每项管理逐步走向规范化、制度化、经常化。

2、抓教师：一是严格控制教学时间，向40分钟要质量，尊重教育规律。杜绝拖堂、压堂现象。严禁任何形式的延长学习时间的行为。把有效的时间充分利用好。例如：对各个学段学生的课堂作业和家庭作业时间都做了明确要求：语文、数学、英语课堂作业不超过20分钟、家庭作业不超过10分钟.其它学科尽量不留作业，若留作业最大限度不超过5分钟。这样硬性规定，克服了作业布置量中和批改中的粗放性、随意性、低效性，增强作业的精细性、科学性和高效性。

二是在教学方法上倡导开放性、探究性和实践性，激发学习兴趣，

培养创新意识和实践动手能力。三是在管理策略上要将落实进行到底。看教师有哪些新思考，理念有哪些新转变，课堂教学发生了哪些变化，教学质量有哪些提高。为此我们做到“三个还给”、“三个全面”、“三个回归”。 （1）真正做到“三个还给”，即把时间和空间还给学生、把健康和快乐还给学生、把兴趣和爱好还给学生； （6）努力实现“三个回归”，即教育真正回归到教育方针上来、回归到教育的基本规律上来、回归到国家的课程方案上来。为此，教育全体教师坚持不懈地练好教学基本功。以有效课堂为教学工作主线，建立起“优化教学设计、活化课堂教学、精化课后训练”的教学模式，实现教学质量的内在提升。（说白了就是精心备课、精讲多练、）

（三）抓基地建设，增强造血功能

近年来，学校根据实际，充分挖掘校内资源，加大基地建设力度，走出了一条造血养校的成功之路。 基地建设工作学校统一部署，实行承包制，每班具体负责一块校田地。每年春季，学校组织专题会议，确定种植项目。基本做法是：学校统一种植后，将其按班划分成块，下放到班级管理，学校与班级签定责任书，把校田管理纳入班级考核，极大地调动了学生的积极性，增强了集体荣誉感。

学校基地建设工作做到科学规划，因地制宜。本着绿化、美化、净化、香化、经济化的原则，决定分两部分种植，种植菜类７亩，第

一季甘蓝、土豆，第二季种植大白菜、萝卜、芥菜；种植玉米１１亩，另外又开辟出校园间空地种花坛３亩，分别种植了茄子、辣椒、大葱、油葵、花生、倭瓜、胡萝卜、芫荽等。

学校基地建设工作发挥育人功能，加强劳动教育。田园种植不仅为学校提供了可靠的经济保障，发挥了造血养校的功能，还培养了学生参加社会实践的能力，提高了尊重劳动，爱惜劳动成果的意识。学生用稚嫩的语言书写劳动后的收获与喜悦：“我体会到了父母劳动的艰辛，我们应该好好学习，报答父母的养育之恩”、“我不仅学到了胡萝卜的种植技术，也体会到了一粥一饭当思来之不易之理„„”。

二、抓养成教育，促进学生的品德形成。（善的教育）

要让学生形成良好的道德品质。通俗点说也就是说让学生“向善，憎恶”。我们权且把它叫做“善”的教育吧。教师必须以身作则，率先垂范。为此我们：

（一）、强化师德建设，发挥教师的引领作用 教师的品德修养、道德情操对学生起着耳濡目染、潜移默化的影响，这种表率作用是其他任何教育都无法替代的。首先，我们加强政治学习，不断改造教师的世界观，转变价值观，树立德育观，把“人人是形象，当为人师表的楷模；事事是窗口，做标新立异的先锋”作为教师的行动指南。其次，全面开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，大力倡导爱岗敬业、无私奉献精神，大力倡导教师在学校是个好教师、在社会是个好公民、在家是个好丈夫（妻子），做一个孝敬老人、忠贞妻子（丈夫）关爱孩子的好教师。每年我们除了评选“教学标兵”、“优秀教师”之外，还要评选“好妻子”、“好丈夫”活动。这种活动的目的就是，让家庭的小环境影响大环境，用教师的孝道来培养学生的孝道。第三，全面实施全员班主任制，把全体教师推到班篇2：九台市民生工作先进集体经验汇报材料 关于九台市民生工作先进集体事迹材料 九台市人民政府

（2008年12月10日） 2008年，九台市把改善民生作为市委、市政府施政的最高准则。着力解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实改善城乡低保、困难劳模、老年人、妇女儿童、残疾人、贫困家庭等弱势群体的生活状况。努力创造环境优美、文化繁荣、稳定和谐的社会环境。各项民生工作扎实开展，全市民生状况大为改善。

一、明确目标，落实责任，确保民生工作有的放矢 为使民生工作有的放矢，2007年末，我们抽调工作员35人组成5个调查组，利用2个月时间，深入全市各基层单位对我市民生基本情况进行了调研。根据调研结果编撰完成了《九台市2007年民生白皮书》，共收录劳动就业等19篇46项内容，长达270页74000余字，为我市2008年民生行动计划的制定奠定了坚实基础。在深入调研的基础上，经部门上报、民生办汇总、财政局预算、市政府常务会议审核等程序正式通过了《九台市2008年民生行动计划》，内容包括促进就业、社保扩面、卫生保障、扶弱助困、教育均衡、文

化繁荣、生命健康、环境提升、惠民利民、平安九台等10个方面74项具体内容，涉及劳动局、民政局、教育局等26个责任部门，长达5000余字。2008年1月18日市政府召开了千人民生动员大会，市委、市政府领导，部分人大代表、政协委员，市直各部门全体人员，各乡（镇）、街、办事处主要领导，村支部书记、企事业代表及社会各届人士参加了大会，市长孙向武作了重要讲话，向全市人民做出了庄严承诺。当天，以市政府一号文件形式将《九台市2008年民生行动计划》下发给各相关部门，并通过网络向全市人民公布，诚恳的邀请社会各届和全市人民给予监督。民生行动计划出台以后，我们又针对计划内容和责任部门制定了《九台市2008年民生行动计划目标分解责任书》，对计划内容层层分解，落实责任，确定了年度目标、工作内容、工作进度、完成时限、具体责任部门及责任人。同时要求各部门对本单位承担的民生计划进行细化分解，确定责任领导、责任科室、具体负责人和完成时限。分工明确、责任具体，人人肩上有重担，千斤重担一起挑的工作格局全面形成。

二、积极而为，全力而行，各项民生工程圆满完成 在长春市政府的坚强领导下，九台市委、市政府科学谋划、周密部署，各民生工作成员单位密切配合、协同作战，截止11月末，《2008年民生行动计划》所涉及的74项内容全部圆满完成，20项计划大幅度超额完成任务。

一是以实现充分就业为目标的大就业格局初步形成。今年，我市共开发城镇用工岗位6302个，城镇新增就业人员5057人，下岗失业人员再就业3795人，其中大龄就业困难对象（4050人员）再就业247人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业再就业工作迈上了新台阶。下岗失业人员职业技能培训3109人, 农村劳动力转移就业培训16100人，就业人员劳动技能大幅提高，就业本领显著增强。召开各种类型的招聘会44场，全口径劳务输出21.3万人次，农村富余劳动力转移工作取得重大进展，农民收入稳步增加。发放小额担保贷款950万元，发放灵活就业补贴713万元，创业就业成功项目198个，带动就业1500人，群众创业热情空前高涨，带动就业人数明显增加。此外，规模型企业劳动合同签订率达到98.18%，企业用工备案率达到95%，“零就业家庭”援助率达到100%。我市劳动就业工作开创了历史的新纪元，各项数据均创历史新高。

二是以实现社保全覆盖为目标的社会保障体系基本建立。基本养老保险参保人数达到3.8万人，在全省各县（市）、区中率先出台了《九台市新征地农民养老保险实施办法》，将1236名新被征地农民纳入养老保险范围，今年已有215名新征地农民领取了养老金，农村社保工作迈出了重要步伐。失业保险参保人数达到3.25万人，完成了年计划的100%。城镇居民医疗保险基本实现全覆盖，新农合参保人数达到 54.9万人，参合率达到常住人口的92.5%，因病返贫的现象得到了妥善解决。生育保险、大病补充医疗保险已经正式启动，且险种不断增加，报销速度不断加快，城乡社会保险事业正呈现蓬勃发展的良好态势。

三是以实现病有所医为目标的医疗卫生水平大幅提升。市医院择址新建工作进展顺利，环评报告已通过吉林省环境保护局批复，规划用地许可证已办理完毕，设计方案初步形成，明年4月份可正式开工建设，届时可大幅提高我市的卫生保障能力。120急救中心正式启动，出动急救车860多次，救治挽回急危重患者生命300多人，有效缩短了急危重患者的抢救时间，为全市人民提供了方便、快捷的急救服务，受到了社会各界的好评。完成两家社区卫生服务站的建设工作，达到了社区卫生服务机构建设标准要求，极大的提高了公共卫生服务水平。大力开展城市医疗机构支援农村卫生工作，真正发挥了上级医院的传、帮、带作用，极大的提高了乡镇卫生院卫生技术人员的理论知识和技术水平。全面开展村级卫生技术人员培训工作，建立了全科医师培训基地，培训乡村全科医生750人，培训乡镇医疗骨干54名，农村居民就医条件得到很大改善。三家二级医院全部建立了惠民门诊和惠民病房，共设立惠民病床39张，有效解决了看病难、看病贵的问题。目前，我市城乡卫生基础设施更加完善、技术装备更加先进、医疗水平大幅提高，极大的满足了人民群

众的就医需求。

四是以建立社会救助长效机制为目标的扶弱助困工作扎实开展。发放城乡低保金3386万元，生活补贴625万元，发放各类抚恤、补助资金1100万元，城乡低保和优抚人员的生活状况显著改善。开展了“千户特困户结对救助”活动，发放款物近50万元，1215户城乡低保户得到救助，使城乡困难家庭切实感受到党和政府的温暖。为城乡低保家庭赠送彩色电视机6136台，丰富了困难家庭的文化生活。对58名重症精神病人实施了救助，为624名重症精神病人免费送药，免费发放轮椅32台、假肢20例，505人在启明行动中受益，病残人员身体明显好转，减轻了家人的物质和精神负担。建立了农民工、妇女儿童、老年人、残疾人四个维权阵地，为95名困难群众提供法律帮助，受理农民工投诉欠薪案件42件，案值147万元，结案率100%，切实维护了弱势群体的权益。向四川地震灾区捐赠款物总计760万元，充分体现了党领导下的“一方有难，八方支援”的精神，使地震灾区人民感受到了九台人民的温暖。九台的社会救助和慈善事业已跃上了一个崭新的阶段，社会弱势群体的生活状况得到了明显改善。

五是以办好人民满意教育为目标的教育力量布局日趋均衡。全部免收了义务教育阶段中小学生学杂费和书费，解决了部分贫困学生的吃饭住宿问题，九年义务教育覆盖率达篇3：经验交流汇报材料

夯实基础 注重规范

创新管理 科学发展

—城区局专卖部门上半年工作经验交流 2009年上半年，按照省、市局提出的“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，城区局专卖部门紧密围绕市局中心工作，积极部署专卖基础工作年活动，现将近半年来的工作情况小结如下：

一、基层队所建设，稳扎稳打

1、完善信息，筑牢市场根基。首先健全经营户基本信息资料，结合09年的换证工作，对辖区内所有卷烟零售户基础信息进行了一次“拉网式”摸底调查。通过换证，彻底消灭空白村，摸清辖区零售户情况，进一步巩固市场管理完善经营户基础信息。其次是建立健全违法涉烟人员信息档案，各队、所根据掌握的实际情况，建立、健全辖区内违法涉烟人员信息档案，包括姓名、照片、家庭住址、违法经营记录等，时刻关注违法涉烟人员的活动和专卖市场一些新的动向，为打击违法涉烟犯罪，提供信息保障。

2、专卖网建，突出“三化”。

一是注重网建工作的痕迹化，各项工作有计划、有记录，市场检查在工作日志中反映，市场巡查在巡查表中反映，对于市场中出现非法三烟、无证经营、价格不到位的情况如实记载，并采取相应的工作措施。二是突出网建工作规范化，

市场检查流程、市场巡查流程、教育转化流程，网建记录规范填写，杜绝不认真和敷衍了事填写，网建档案整齐划一，一线一档，数出一门。三是教育转化工作人性化，针对不同类型的个性特点，分析违法动因，找准切入点，实现一把钥匙开一把锁，灵活运用“法律宣传、劝说疏导、指导经营、培训学习、协助转化”五种方式开展教育转化工作。

3、加强业务技能培训，提高队伍素质。

采取多种渠道加强员工业务培训，促进专卖人员统一思想、转变观念、提高素质，努力实现队伍转型。

一是专题培训。联合公安部门对专卖人员进行行政执法培训。通过系统的讲授涉烟案件的经营与侦办、案源信息收集、调查取证等方面的专业知识，进一步夯实行政执法的专业理论知识，提高了专业技能水平。

二是以会代训。管理所每周召开工作例会，由专管员把实际问题带到会上，互相学习交流，既要总结成绩，发掘亮点，也要查找不足，提出改进措施。一些管理所还采取模拟演练、一问一答等方式，强化训练专管员对常用法律法规、真假卷烟鉴别的实际运用能力。

三是经验交流。各队、所内部开展培训，实行“每周一题”的学习办法，以管理所为单位，在每周例会中，拿出一定时间，研究一个问题，认准一包烟，互教互学，使专卖队伍的整体素质不断提高。

二、三个抵制，构建卷烟零售市场诚信经营体系

一是建立“三个抵制”诚信经营视觉识别系统，通过向经营户发放《致卷烟零售户的一封信》、签订《三个抵制规范经营承诺书》、张贴心服务彩带等va标识，在外包装上，有效区分无证户和有证户，提高烟草专卖法定经营户在消费者心目中的认知度，引导客户选择有证户进行消费。

二是建立诚信等级管理系统，重塑客户诚信价值，以客户守法经营情况为依据，细分客户诚信等级，建立货源分配升降档机制，按经营户诚信等级进行货源分配，同时积极向消费者宣传，引导选择性消费诚信等级高的经营户，提高经营户盈利能力，发挥专卖的诚信管理价值。

三是广泛开展规范经营示范线评比活动，深入推进“三个抵制”，通过制定考评标准，将“三个抵制”纳入规范经营示范线创建活动，由评比活动领导小组，按照评分标准，严格开展检查考核，同时定期、不定期的对规范经营示范线进行督察、检查，保持规范经营状态的连续性，确保市场管理的质量不反弹、不降低，充分发挥使示范线在打击非法三烟、维护良好市场秩序、为消费者提供优质服务方面的示范引导作用。

三、加强监管，提高市场掌控能力

1、专项行动，紧扣市场动态，每月确定工作重点，以专项行动为切入点，加强市场监管， 4月份，针对城区卷烟

货源供应紧张，部分品牌与周边地区价格倒挂的市场情况，开展了对黄鹤楼、中华系列等高档品牌假冒卷烟和红河、娇子等品牌的非渠道卷烟专项整治行动，5月份以打击非法收购全包虹之彩红金龙和利用托运部、邮政快递贩销非法卷烟为重点， 6月份以监控黑名单中涉烟人员为重点，严厉打击不法烟贩。通过开展上述行动，取得了良好的效果，有力的净化了卷烟市场。

2、整顿无证经营，规范市场秩序 无证经营是当前卷烟市场的一个顽疾，今年我局将治理无证经营作为专卖管理一个重要创新课题，局领导对此项工作高度重视，多次与工商、公安等协作部门进行沟通，成立领导小组，并联合下发了整治方案，采取“调研、打击、堵截、疏通”等一系列措施，确保整治工作取得实效。一是充分调研，首先对辖区内无证户的分布状况、从业人员、形成原因、货源来源、销售对象、仓库地址、经营时间、是否有抗法倾向等基本情况进行充分调查，并进行分析、研究，并建立了无证户管理档案。二是严厉打击，加强与工商、公安部门的联系，借助外力开展联合整治。对典型案例，在当地媒体及时曝光，以对无证户起到震慑和教育作用，注重复查检查，多杀几个“回马枪”，对已被取缔的无证户进行回查，以避免死灰复燃。三是堵截源头，强化监控卷烟经营大户的力度，切断无证户的进货渠道，加强对有证户的宣传教育，

防止“以有供无”现象发生，同时注意收集线索，大力打击地下贩假、售假行为，进一步净化卷烟市场。四是疏通疏导，做好普法宣传工作，教育符合条件的经营户及时依法申办许可证。通过宣传、教育，劝退不符合办证条件的无证户，促使其从事其他行业或自行歇业。

3、牢固树立经营意识，提高打假破网能力。

城区局始终坚持把经营网络案件放在突出重要位置，不断总结探索经营案件的方法和经验，提高打假工作水平。一是强化责任，切实提高案件经营意识。在案件处理过程中，城区局“一把手”高度重视，亲自带头督战，“向我看齐”，敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，每位专卖员工都站在政治意识、大局意识、服务意识和效率意识的高度上，认真投入，积极参与，形成齐抓共管的工作局面。二是重视证据，不断拓宽案件经营思路，把调查取证工作的预案设计当成拓宽案件经营思路、提高案件经营能力的突破口，在案件的调查取证中寻找案件经营能力的有力支持证据。充分利用相关证据，通过认真甄别，主动判断，挖出“案中案”，找出“谍中谍”。三是重心前移，积极探索提高案件经营能力，专卖管理工作始终站在市场的前沿，认真采集、梳理、分析辖区内每个客户的经营信息，积极观察、追踪、判断辖区内每个客户的经营动态，按照“五不放过”（不弄清涉案物品的来源、渠道、销路、辐射面和不接受处罚）的原则，强化对案中案的研究，篇4：文化建设工作典型经验汇报材料

县级文化工作典型经验汇报材料 **区地处浙东沿海,紧邻浙江宁波市区,原为**。2002年5月撤县设区,现区域总面积1380平方公里,下辖20个镇乡(街道)和3个工业区。**历史悠久,夙有“诗书之乡”、“文化之邦”美誉,2200多年历史积淀了深厚的文化底蕴,历来人文荟萃。唐代诗人贺知章、北宋政治家王安石等都在**留下了历史遗迹,南宋词人吴文英,《三字经》作者王应麟,元曲圣手张可久,明代文学家屠隆、沈明臣,台湾文献始祖沈光文、史学家万斯同、全祖望等都是**人。在近现代,**更是涌现出翁文灏、童第周、沙耆、沙孟海、周尧和马友友、王丹凤、俞峰、金彩风等一大批知名科学家和艺术家。

跨入新世纪,特别是撤县设区以来,**区委、区政府按照科学发展观和构建和谐社会的要求,及时作出了实施新**工程和共建共享小康社会的重大战略决策,倾力打造“实力**、生态**、文化**、富裕**、平安**”,着力推进竞争力提升、新农村建设、和谐区创建三大行动纲领实施,经济和社会各项事业实现迅猛发展。2006年,全区实现地区生产总值421.36亿元,完成预算内财政收入75.5亿元,综合实力跃居全国百强县(市)第11位。在经济社会快速进步的同时,区委、区政府高度重视文化工作,将“文化**”建设作为推进科学发展、和谐发展的重要内容,通过完善工作机制、保障经费投入、活跃群众活动、创新工作模式四位一体整体推进,激发了全区人民建设文化强区热情,文化事业得到了长足发展,全区人民充分感受到共建共享“文化**”带来的成果。**区先后获得“全国万里边疆长廊建设先进地区”、全国文化先进县、全国文物先进区、全国文化、科技、卫生“三下乡”先进集体等荣

誉称号。

一、规划与落实并行,着力完善文化工作机制 多年来,**区委、区政府始终将文化工作机制作为解决文化建设的全局性、根本性问题来抓,统筹规划、完善机制、强化保障,形成以文化规划为龙头,以文化工程为载体,以考核督查为抓手,以经费补助、表彰奖励为杠杆的文化工作机制。一是因地制宜,科学规划。1995年,**区委、区政府制定了《创建文化先进县和东海明珠工程规划》,根据**区城乡一体化程度较高的实际,确定了“九五”期间以抓重点文化工程带动区域文化整体发展的思路。2001年制定的《**区文化事业“十五”规划》又提出:今后五年,**区将大力推进以村落文化为重点,社区文化、企业文化、校园文化全面发展的基层文化建设,把建设先进文化的要求落实到基层。2006年制定了《**区文化事业发展“十一五”规划》,在文化体制改革、文化产业发展、文化事业繁荣、文化竞争力提升、文化综合实力提高等方面作了详细规划,将建设具有独特魅力和生机的文化大区和文化强区作为今后五年奋斗目标。在今年召开的区第十二次党代会上,更是把文化建设特别是农村文化建设作为区委战略行动纲领的重要内容。文化建设目标明确、重点突出、有的放矢,规划的持续性和阶段性实现有机结合。二是加强领导,落实责任。发展文化事业,关键是要提高全社会特别是领导的文化意识,其着力点是要将文化工作纳入领导责任制。为此,**区、镇两级分别成立了由分管区长(镇长)挂帅的“创建文化先进县和东海明珠工程领导小组”。2001年,为适应文化大区建设需要,成立了以区委副书记任组长的文化建设工作领导小组,并建立了文化工作例会和东

海明珠创建工作联席会议制度。2006年,又成立了由区委副书记任组长、包括12个部门负责人在内的“星光工程”创建领导小组,各镇乡(街道)和行政村(社区)也及时建立文化工作领导班子,实现了区镇村三级全面覆盖。同时强化考核,将文化建设纳入对区级相关部门、镇乡(街道)年度考核的重要内容,完善领导责任制。此外还将文化建设列入了政府实事工程,组织人大、政协开展对文化事业的评议、视察等,强化督查力度。三是落实政策,保障投入。在1996年至 1998年三年间,**区委、区政府每年拨出100 万元专项用于东海明珠工程建设的奖励,现实际奖励经费已达338万元。2001年出台的《关于加快文化改革和发展的政策意见》中规定:区、镇(乡)两级政府对文化事业的投入年增幅应高于经常性财政支出的增幅,区财政每年安排100万元精神文明建设经费用于文化事业和文明创建活动,每年安排100万元经费专项用于精品创作,区图书馆购书经费和文物保护费分别增加到30万元和40万元,镇(乡)每年安排人均4元以上的文化活动经费和图书购买经费等。2005年起每年拨出300万元经费,专门用于对文化下乡、剧院高雅艺术演出、文化广场演出等活动的补贴。2006年到2008年三年间,区财政每年安排400万元资金,用于扶助“星光工程”创建,镇乡(街道)按照区政府补助标准1:1的资金进行配套补助;每年安排200万元资金,用于支持基层文化体育建设;每年安排300万元资金,设立“区级文化体育专项资金”,真正做到了班子、规划、经费、措施四落实,从而形成了一个良好的投入机制、激励机制和工作机制。

二、投入与管理并重,大力推进公共文化服务体系构建 文化工作的着力点要放在基层,面向公众。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》文件精神,**区以文化部提出的基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式为抓手,不断加大公共文化建设力度,积极完善公共文化服务体系。 先进经验交流材料 何仕轩

尊敬的领导、各位老师： 大家下午好！能和大家一起交流是我的荣幸。说实话，比我优秀的老师很多，有的老师和领导甚至放弃了评优的机会，谢谢大家对我的认可并把我推选为2011年度优秀专业技术人员。能在工作中取得了一些成绩，得益于领导的高度重视，同仁们的大力支持，相关科室的积极配合，我在这里真诚的谢谢大家，谢谢你们！既然是相互交流，我从以下三个方面来介绍我的一些工作情况，望各位领导和同仁多多指正。

一、2011年度完成的具体工作

本人在2011年度春季学期承担了09级四个班的《电子技术基础》教学任务，组织和联系了我校学生参加了2011年陕西省职业技能大赛，参加七人全部获奖，四个二等奖、三个优秀奖。组织09级学生开展了技能鉴定，完成了华电隆德煤矿培训班的技能鉴定。在2011年秋季学期承担了10级16班的《单片机原理及应用》、10级

17、

18、19班的《flash动画制作》教学任务。在校领导的大力支持下我配合市人社局完成了2011年榆林市职业技能大赛开幕式工作，积极联系和组织了榆林工业学校赛点工作，作为参赛学校，我校学生选手取得了五个一等奖，六个二等奖，十几个三等奖的不错成绩， 在榆林兄弟学校中，一等奖是最多的。在教师获奖方面，我校派出四名教师，获得两个一等奖、一个三等奖的好成绩，本人获得计算机操作一等奖。本年度还完成了学生教材发放，辅助其他科室完成资料的收集整理，完成向省教育厅申报的机电设备安装与维修专业实训基地、采矿技术示范专业、机电设备安装与维修示范专业、《电子技术基础》精品课程材料的撰写。

二、自己在工作中的一些做法

1、全心投入。我们选择了教师这个职业，老实说这个职业就很难再改变，那么教育就成了我们的终身事业。我们也就没有别的选择，只有把所有的精力都投入到学校上来。只要在任何时候想到我们是工校人，都可以为学校的将来思考很多。这次2011年榆林职业技能大赛期间，我有幸到神木职教中心参加了计算机项目的比赛，在熟悉场地结束后，在神木职教中心学校转了一个遍，想看看人家学校的发展究竟如何，结果还真有新发现：在校园角落的宣传栏上神木职教中心参加省技能大赛的同学有13位被高职院校免试录取，这就给我们学校一个很好的启示。根据陕西省教育厅相关文件，获省级二等奖的同学即可获得免试入学高职院校的机会，这一方面减轻了我们学校就业压力，另一方面提升了同学们的学历层次，提高了文化水平。因此只要你心中想着学校，到任何时候任何地方都会考虑到学校的事情，看是否和学校相关，或者对学校是否有帮助，这样对学校的发展一定很有作用。如果我们全心投入到教学活动中，那

么就会主动去寻找目前教学中存在的问题和相应的解决办法。举例10级16班跟我的相处。这样拉近了我与他们之间的距离，使课堂氛围很好，虽然我上了一门非常难的单片机课程，但是他们也尽力用心听，取得了不错的效果。因此只要全心投入到教学中，及时了解同学们的不同特点，教学的效果还是非常显著的。

2、灵活组织课堂教学。由于中专生文化素质比较差，学习没有进取心，感觉课程枯燥乏味，在上课过程中很难集中精力听课。有的看小说，有的翻手机，有的趴着睡觉，这个时候我们要做的不是上课，而是让大家注意力集中到我身上。这个时候我就会停下来给同学们讲笑话。让他们在娱乐的同时，注意力不自觉的转移到我身上，举例10级18班笑话（财主请秀才写对联，秀才说孕妇肚子有货，而我肚子里一点货都没有）。这样讲故事吸引他们注意力的同时，也要告诉他们，你们肚子里一定要有货，要好好学习的道理，他们就会很自然的学习起来。

3、注重细节。在教学过程中，教师不仅要讲好课，更重要的是还要注意好每一个细节。以下就是我总结的教师应该注意的一些细节问题。一.不要用敲打讲桌的方式平息教室内的喧闹声，这会引起学生的反感。二．不要因一点小事就生气地离开教室。你的离开会令个别学生幸灾乐祸，却使大部分学生感到冤屈。我们的责任是教育学生，是规范学生行为，而不是丢下学生不管。三．不要用大声吼叫的方式批评学生。吼叫不仅不能增强批评的力度和效果，反而会让学生感到

我们的无奈、无能。让学生服气的不是大嗓门，而是大胸怀、大气度，是透彻感人的说理和亲切平和的人文关怀。四．不要在公开场合点名批评甚至羞辱学生。这样会使学生的自尊心受到伤害，会让学生在同学中被孤立，甚至导致学生产生心理问题。

五、不要在甲学生面前大谈乙学生的不是。因为甲学生极可能很快就把你的话传给乙学生，甚至在班里散布，这既会对乙学生造成伤害，又会使乙学生对你产生抵触甚至反感情绪。当然细节问题有很多，我就列举了以上一些。

4、学习为先。科技日新月异的今天，老师必须不断的去学习新知识，填充到教学内容中来，才能使专业理论教学跟上时代的步伐，让学生觉得理论跟现实还是紧密联系的。作为一名计算机老师，更是要不断努力学习新东西，适应时代的变化，不要拿着以前老掉牙的课本给学生讲与现在计算机不相关的一些东西。当然，除了学习专业理论知识以外，还要接触很多全方位的知识，比如时事政治，有的学生就比较感兴趣这个问题。我记得在榆林2008的防空警报拉响的时候，就讲当时的两岸关系，陈水扁如何挑衅大陆，中央军委的变化，这样增强了大家的爱国意识，使大家有了报效国家的冲动，更激励了他们勇于学习、积极向上的精神。所以全方位的知识对于我们老师还是很重要，选择了教师这个职业，也就选择了学习终身。

三、还需努力提高的几点

1、多种教学方法。我现在主要用讲授法，我估计大家跟我差不多，讲授法有优点，但是有些地方需要引入其他方法能让学生更能理解透

彻。比如化工制图用演示法中的多媒体教学，看3d图很直观，还需要引入课堂讨论法、启发教学法、演示法。

2准备更多的课外资料（半斤八两） 3多交流、沟通、合作。

以上是我作为一名普通教师，在自己的工作岗位上的一些成绩、做法和想法，离校领导的要求还有一定的距离，我将在今后的工作中，不断学习，提高自己的业务技能和教学水平，努力工作，多为工业学校的健康发展做出新的贡献。

谢谢大家。

第11篇：调度亮点先进经验

调度工作亮点

三季度以来，调度室在集团公司及上级部门的正确领导下，在矿领导的大力支持和各部室的积极配合下，紧紧围绕安全生产为中心，认真贯彻落实安全生产方针，积极推进调度各项工作，在提升调度服务质量、提高调度执行力、完善调度质量标准化建设以及文明窗口创建等方面充分开展了积极工作。确保了各项工作顺利进行，矿井安全环境有力提升，安全生产累计3140天。三季度主要工作亮点有以下几各方面：

一、打造调度工作“严、细、实、快” 四字诀，提升调度服务质量

调度室以打造调度服务质量精品入手，以彰显岗位先锋模范作用为着力点，以提升调度服务质量活动为契机，制定了“严”、“细”、“实”、“快”四字口诀，着力调度服务质量过程控制，有效提升了调度服务质量。一是抓好调度队伍和管理制度落实一个“严”字。调度服务质量要求严，各工作环节不得松懈。要求调度人员在日常工作中做到：嘴要勤、腿要快、脑要灵、行要正。从提高调度人员素质入手，抓队伍定制度，从而提高了调度服务质量的过程控制管理。二是工作过程中强调一个“细”字。调度服务质量过程控制注入深入细致上下功夫，坚持做到“四细”即：调度服务责任细、调度工作项目细、询问了解情况细、调度检查过程细。三是处理问题把握一个“实”字。坚持深入实际，注重调查研究，防止偏听偏信，在具体考核中，坚持“事实清楚，责任明确，处理恰当”的原则。四是工作节奏上讲究一个“快”字。首先是反映信息，落实领导指示快，充分利用调度会议平台，及时通报存在问题，督促调度会议精神落实，针对容易出现的问题，采取会上布置，现场检查督促有效措施，培养了调度人员“雷厉风行，执行到位”的工作作风。

二、学习先进经验推行调度《复命制》强化调度指挥执行力，切实提高工作效率。

为强化指挥调度工作执行力，切实提高工作效率，确保工作落到实处，我矿建立了工作任务落实限时“复命制”。在日常工作中，调度室有权安排单项工程及临时工作任务，相关单位接到工作任务后，必须按质、按量、按时完成，否则，对不及时复命汇报的单位给予50元/次的罚款，对无故不按期完成工作任务的单位给予200元/次的罚款，从而确保了政令畅通，提高了执政能力。调度室推行24小时“复命制”汇报考核制，对于上级领导安排的工作，必须在一天内进行信息反馈，说明完成情况或正在落实情况，对各项会议及下井检查问题进行跟踪落实考核，每旬对工作完成情况进行考核汇报，对不按时“复命”的专业部室单位，逐项进行严格考核，实现“一日一通报，一旬一考核，一月一汇总”，体现“凡事有考核、凡事有人管、凡事有奖罚”的工作原则，形成“有令则行，有禁必止，调度无小事”的良好氛围。同时，按照“职责无缺项”的思路，通过建立健全制度，完善固化“明确责任、实施问责、责任追究”体系，提高调度权威性的突出及指令上传下达的畅通，保证生产的连续性、秩序性，促进调度工作健康、和谐、稳定发展。

三、狠抓质量标准化建设，完善标准化考核，调度质量标准化工作迈上新台阶

三季度以来调度室在严格执行《煤矿安全质量标准化标准》的基础上，为进一步加强质量标准化管理，提高管理水平，专门对《调度安全质量标准化实施细则》重新进行了梳理，在健全机构的基础上，又对领导职责、岗位人员职责、进行了合理优化，对检查验收考核办法、奖励标准、责任追究进行了明确，明确了质量标准化建设工作是各项工作的基础保障，明确了调度员上标准岗，干标准活，做标准人是质量标准化工作的基础保证，调度质量标准化工作真正做到有组织、有制度、有检查、有考核、有奖惩。调度室 加大了调度质量标准化工作的奖励和处罚力度，出台了《调度工作手册》，明确规定调度质量标准化与工资考核挂钩，把标准化工作放到首位，在考核和工资分配上向标准化方面倾斜，真正发挥了工资导向的作用。

四、强化安全调度、应急管理，确保矿井汛期安全。三季度着力加强调度应急管理，提升应急能力。一是为进一步提高调度应急管理水平，根据矿井实际情况编制完成了调度工作手册明确了各项调度工作规范制度，制定了应急救援保障措施，强化了责任绩效考核。二是先后组织开展了应急模拟演练活动，客观分析演练中暴露出的问题积极整改，有力提升了矿井综合应急能力。三是严格落实执行调度员十项授权及三分钟通知到井下人员相关规定，7月9日矿井范围内累计降雨量达到106.9mm调度室及时启动了灾害性天气停产撤人规定及时撤出井下人员175人确保了矿井本年度安全度汛。四是建立健全安全预控管理体系，针对危险源进行预先辨识和风险评估，进而对其进行消除和控制，调度室建立健全了应急风险分析制度和安全信息汇报制度，针对各专业生产单位各自隐患展开风险分析以及隐患排查。对风险进行预先防范、过程控制和闭环管理深化完善了风险预控管理体系。

五、积极开展《文明窗口》创建工作，调度形象得到有力提升。

调度室是体现矿井精神文明形象的的窗口，三季度调度室深入开展了精神文明窗口创建活动：在载体上围绕提升企业形象，开展了“文明单位、形象科室” “调度人员职能演讲”等一系列活动，结合实际激发了调度人员的积极性。开展了环境卫生治理整治工作，进行责任划分，制定考核标准环境面貌得到有力提升。制定了精神文明创建制度，优化服务标准。紧密结合工作实际，建立完善了文明窗口创建工作规则、生产管理制度、交接班制度、服务管理规范、环境管理制度、职业道德规范及服务标准等。实现了文明行为准则的统一。

第12篇：福利院先进经验材料

夕阳掩映下的“人间天堂”

——记监利县柘木乡福利院

监利县柘木乡福利院创建于1996年，现供养五保老人

85人，工作人员5人。占地面积10005平方米，建筑面积3157平方米。15年来，该福利院从4栋200平方米的简陋平房发展到今天拥有固定资产近1000万元的规范化福利院。该院大力推进福利院建设，大力开展院民互助，倡导人文关怀，发展庭院经济，全面提高福利院管理水平，让院民留得住、精神好、身体好、生活好，为老人撑起了一片孝敬的天空，多次受到上级的表彰和社会的好评。

硬件建设的“三级跳”

走进柘木乡福利院，所收眼底的是气派而又温馨的一番

景象：绿树掩映下，一栋栋白墙兰瓦的二层复式小洋楼巧妙排列，宽敞的道路旁花坛点缀，多功能饭厅、休闲室一应俱全……有人说这里是干休所，还有人说这里是观光区，而这里的老人却说它是“人间天堂”。

柘木乡福利院的建设经历了“三级跳”。1996年，乡党

委、政府多方筹资，全体乡机关干部人人捐款，让最初入院

的28为老人有了一个栖身之所。2003年，凭借福星工程的惠风，柘木乡福利院迎来了一次质的飞跃：从最初的占地2000平方米扩长到5000平方米，两栋平房扩展到4栋平房，院民增加到56人，院民生活经费保障按月供给。2011年柘木乡福利院更是走上了规范化管理之路：2009年柘木乡被省政府确定为第二批新农村建设仙洪试验区试点乡镇，并由省

民政厅对口联系。柘木乡福利院的改建得到了省民政厅批准并拨出专款300多万元，2011年竣工的福利院采用庭院式平面布局，单元式结构与总体布局相结合，构成内部庭院与中心庭院相呼应，绿化与建筑相融，布局合理，既美观又方便了老年人的生活。院里设施齐全，院内花草掩映，环境幽雅。今年72岁的院民孙明光说：“现在像住别墅里，吃的也好，用的也不愁，我们跟神仙差不多了。”

贴心服务的“柘木模式”

“有事找护理”，这是柘木乡福利院老人最容易记住的一句话，也是福利院服务老人的“最高准则”。福利院连院长一起共5名工作人员，同时也是5名护理人员。他们实行了值班制和包保制，每个院民从日常生活起居到生病请医抓药，直到后事处理，护理员们都事必躬亲，关怀备至。有一次，94岁的老院民邵祖培因哮喘吃错药，晕倒在地，危在旦夕，护理员郭秋莲听到消息，半夜披衣冲出家门，把他送到附近的朱河二医抢救，因抢救及时，才从死亡线上夺回了生命。86岁的女院民王金秀，经常大小便失禁，常弄得满身满地的屎尿，护理员李先伢又是哄着老人，又是扶到浴池冲洗更衣，冲刷地板，清理卫生。这位老院民热泪盈眶地说：“我连累你了，你尽了儿女都难尽的责任，不知来世怎么回报你。”

为了让老人们感受到家的温馨，逢年过节护理员都要包粽子、饺子、做汤圆给老人们吃。老人各有各的嗜好，有的喜欢吃辣的，有的喜欢喝酸汤，有的喜欢吃面食，护理员都尽量满足，做到每天早、中、晚都有六个以上荤、素菜，让老人选择。夏孝生老人92岁，牙齿几乎掉光，特别喜欢喝稀饭，吃辣椒，食堂就每日三餐为他煮稀饭，每天都为他摘新鲜辣椒，煎好送到老人房间。

为了让老人互相之间有个照应，生活方便，院里根据老人的特长，合理安排住房，让他们互帮互助。老人中有会讲故事的，有会唱歌的，有的会理发，还有懂电工的。这样丰富了院民的业余生活，也方便了老人的日常生活。

精心的照料让老人们心情舒坦，信感温馨，同时也促成了4对连理枝。56岁的女院民朱小玲曾因婚姻问题引发精神间歇性失常。入院后不久，61岁的院民吴海清渐渐地走进她的生活。在护理员的介绍下，两人喜结连理。吴海清坚持按时让朱小玲服药，朱小玲的病情基本控制了，每天还看书读报，前后判若两人。

精打细算的“一家之长”

一家千口，主事一人。年近六旬的院长何修富说：“我是一个农民，晓得居家的艰难辛苦。”

面对每人每天几块钱的生活费，如何让这一大家人吃好，吃出花样，庄户人出身的何修富，信奉勤劳是富的俗语。他带领院民把院内2亩多空地亲手开垦出来，种上各种蔬菜，浇水的、施肥的，闲中有忙，即可活动筋骨，又可自给自足。院里还把剩饭剩菜利用起来，集中养猪，每年存栏10多头。逢年过节，院里都会杀猪、腌腊肉、打牙祭、给院民发红包，院里的4个冰箱一年365天都有预存的猪肉供应院民。

“作为主事的，跟院民交个明白账，院民才服你。”何修富这样说。院民内部推选以栗光文为组长的理财小组，每月向院民公布账目。曾当了近20年村会计的栗光文说：“何院长上任以来帮院民做四季的衣服，买床柜，哪怕一分钱都用到了院民身上。”他还回忆说，因为院里管理得好，上级奖励了柘木乡福利院58套家具和1台大彩电呢。

“制度只是在墙上，自己带头才能影响院民。”2001年何修富上任后，自己和院民一起同吃同住，打破了“小灶”，

拉近了与院民的距离，院民内心的怨气也消失了。

既是院长又是护理的何修富总是冲锋在前。82岁的王海保拉在床上，何修富二话不说，抢上前就帮他擦身洗衣洗被；74岁的冯补秀因摔伤骨折，何修富帮满挂针抽针，连续照料一个星期；李显玉老人是因摔伤手臂后入院的，刚开始觉得自己活着是个累赘，几次用绳子缠颈脖、用电线缠身想自杀，都被及时发现。何修富多次找他谈心，并自掏腰包把他送到小儿子那里治愈了。入院8年的李显玉今年80岁了，看起来精神矍铄。

最令院民感动的是，2009年经费紧张的时候，何修富把家里卖棉花的钱和儿子做小生意的钱凑起来共5万元，垫付院里的生活开支。院民陈逢光说：“这样的院长真难得呀，我们希望他当院长直到不得动了为止。”

2011年11月23日

第13篇：检察院先进经验学习材料

检察院先进经验学习材料

一、班子和队伍建设(××*检察院)

突出管理抓机制,全面加强队伍建设。坚持以践行“三个代表”和人民满意为标准,保障公正执法为出发点,各项制度为内容,百分目标考核为主线,提高法律监督能力为目标,开展共产党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动为载体,创建“

学习型”检察院为抓手,全面加强队伍建设。

1、强化自律监督意识,加强班子建设。坚持党组中心学习制度、民主生活会制度、党内双重组织生活会、集体领导、分工负责和“一岗双责”制度,把班子成员的工作实际同所分管部门的业务挂钩,以业务科室工作业绩为主要依据考核班子成员的工作实绩。涉及检察工作的重大问题,广泛听取干警的意见。开展向我看齐、对我监督的\"四看齐\"活动和带头学习,带头办案,带头为检清廉,带头遵章守制的\"四带头\"制度。体现从严治检,机制建队,从优待检,以情感人,依靠班子的影响力和领导的人格力量带动队伍建设。

2、开展保持共产党员先进性教育活动活动中:一是精心组织,强化学习。班子成员的学习心得,全部在《××日报》采纳刊登,在全市检察机关保持共产党员先进性研讨会上荣获一等奖,二篇文章获先进性征文三等奖、优秀奖,在全区开展的保持共产党员先进性教育知识竞赛中获二等奖,演讲竞赛中获一等奖;二是组织干警开展丰富有益活动,坚持“天天读警句,日日受警示”活动,在局域网上创建思想政治工作资料库,把组织建设、党建工作、主要荣誉、工作动态等分门别类整理归档储存,大力开展思想政治工作;三是深化了分析评议,整改提高。完成了干警家属楼暖气管道改造工程,购置电水壶解决干警办公室喝水问题,老干部生活困难和干警工作值班等\"老大难\"问题,对归纳整理的问题建立落实整改工作责任制和督办督查责任制,现已全部得到整改。验收汇报材料作为先进典型经验材料向全区转发。

3、开展创建“学习型”检察院活动。以创建“学习型检察院”、“学习型科室”、“学习型检察官”活动为源动力,营造全员学习的氛围,要求在职45岁以下14名干警继续参加法律专连本、自学考试学历教育,1名干警参加研究生学历教育。本着\"干什么学什么、用什么练什么\"的要求,以检察业务工作为中心,大力开展岗位练兵活动。分岗操练,围绕办公、办案自身发展需要,按照学历教育,司法资格考试目标要求,每个干警制定个人年度学习计划,明确自身达到的目标,建立学习档案,每季度检查一次,按照已建立的5个业务学习小组,结合自己业务工作,交流学习本职业务,组织开展业务知识专题讲座,疑难复杂案件集体会诊,案件质量评查,规范业务工作流程,法律文书点评评比活动。

4、严格管理,强化业务工作新机制

(1)加强内部管理。抓好内部管理三条线。一是行政一条线,检察长、部门负责人、科员,一级抓一级;二是党内一条线,支部抓党小组,小组抓党员,党员帮非党员;三是办案一条线,分配案件时,布置执法情况,汇报案件时,汇报执法情况,检查办案时,检查执法执纪情况。坚持落实各项规章制度,继续实行全员考核、实绩量化、奖惩兑现、优胜劣汰的百分目标动态管理、量化考核制度。业务部分考核,根据市检察院考核结果按总分70计入本院目标考核,综合部分30分由本院考核,落实\"一岗双责\"制,中层以上干部连带责任制和队伍建设上的违纪违法一票否决制。

(2)完善办案机制。推行业务流程化管理,建立严格的办案程序,实行“一科一图”,对业务流程实施全方位跟踪管理,使案件达到“三清”:即流程走向清,完成时限清,移交程序清。各业务科室依据有关法律和办案规则,细化办案环节,绘制办案流程图,印发每个干警严格执行,同时,在侦查、批捕、公诉环节开展移交审查责任签字和主管检察长审查的“一案三签一审”制度,规范案件流程移交,保证职责正确履行,程序正常流转,设立监督防线,保证案件质量。一是设立检委会案件质量考评组。主要负责对本院不捕、不诉、撤案的案件进行全程复核。对重大疑难案件进展情况及时检查督促。定期对全院各业务部门的案件卷宗质量进行抽查亏发现问题及时纠正。二是设立自侦案件督办组,由主管检察长及有关业务部门负责人组成,每月集中一次对自侦案件的立案、侦结及在批捕、起诉环节的办理情况进行跟踪督办,并协遁解决各环节存在的问题。继续深化主诉电主办检察官责任审;实行“一案一回头”、“一案一点评”等有关登记监督制度,确保案件质量。

5、强化检察宣传

每位干警完成的调研信息与百分目标考核挂钩,推动我院检察信息调研工作有新的发展。今年上半年,聘请10名信息调研员骨干队伍,共写出信息调研文章75篇。其中被国家级刊物采用4篇,被省级刊物采用9篇,被市级刊物采用37篇,被甘州新闻在线和电视台采纳25篇。

6、开展争先创优活动

紧

第14篇：食品监管先进经验

市食监所组织市民巡访食品生产企业 进一步推广普及食品

安全知识

发布时间：2009-09-23

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9月16日，市食监所联合静安区静安寺街道和徐汇区湖南街道居委，组织两个社区的群众，巡访和参观联华生鲜配送中心。巡访者通过观看企业宣传录像、品牌食品展示厅、食品质量检验室，参观配送流水线，向市民展示本市副食品供应龙头企业在生产组织、质量控制、规范配送等过程的实际操作情况。活动中，企业质量管理人员还向巡访市民介绍了联华品牌对副食品原料定点供应，对蔬菜的农残控制，对生鲜猪肉的瘦肉精控制，对肉制品、豆制品的菌落总数控制等方面的管理措施，使市民对政府多年来组织实施的菜篮子工程有了直观的认识。

市食品化妆品质量安全管理协会成立 黄小路致辞

发布时间：2009-07-30

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7月29日，上海市食品化妆品质量安全管理协会第一次会员大会暨成立大会隆重召开，上海食品化妆品工业重点龙头企业、有关院校、社团组织近200余家首批会员单位参加了会议。市质量技术监督局党委书记、局长到会并致辞。

黄小路在致辞中指出，随着社会的发展、健康模式的转变和人们生活节奏的加快，人们对食品化妆品的认识较以往有了较大的提高，对产品的质量和安全提出了更高的要求。近年来，食品化妆品安全引起消费者极大关注。保障食品化妆品质量安全，不仅需要政府部门加强监管，更需要加强行业自律，落实生产企业的主体责任。上海市食品化妆品质量安全管理协会的成立顺应时代的发展和社会的要求。希望上海市食品化妆品质量安全管理协会充分发挥协会的桥梁纽带作用，扎扎实实开展工作，逐步成为有活力、凝聚力的社团组织，为提高本市食品化妆品质量安全水平做出应有的贡献。

会议选举产生了协会第一届理事会和会长、副会长、秘书长，确定了上海市食品化妆品质量安全管理协会的工作框架及第一届理事会的工作任务。

静安区质监局错时检查食品生产企业

发布时间：2011-06-15

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“打违除患”食品安全专项行动期间，静安区质监局结合区域实际情况实施错时检查制度，取得了良好的效果。

静安区有两家企业的生产时间为夜间和早晨，监管人员在日常工作时间到场时，企业往往已完成生产。针对这一情况，静安区质监局为强化对企业生产过程的监督，连续多日在清晨五点对这两家企业进行突击检查，对企业生产全过程中人员卫生、生产工艺执行等进行监督。检查结果总体良好，但存在诸如人员卫生不符合要求等情况。对此，执法人员要求企业立即进行整改。

沈伟民出席加强食品行业质量安全自律管理座谈会

发布时间：2011-05-27

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近日，上海市行业质量工作促进会组织部分涉及食品生产领域的行业协会召开加强食品行业质量安全自律管理座谈会。市质监局副局长沈伟民出席会议并讲话。

沈伟民指出，在计划经济向市场经济转变的过程中，政府部门和行业协会都应当转变思路、厘清职责，实现职能转变。在这个过程中，市质监局愿意与行业协会共同探索更加有效的协作方式，支持行业协会发挥桥梁作用，制定行业的质量规范和质量标准，开展指导、培训和咨询服务工作，共同提升食品行业发展水平。

会上，市质监局与行业协会共同座谈食品安全问题，探讨如何加强政府与行业协会间的沟通、协作，使本市的食品生产质量安全水平与上海的国际化大都市的定位相符合。行业协会表示，食品生产安全是一项长期工作，要将引导和督促企业提高食品质量安全水平作为协会工作的头等大事来抓，要从人员培训、政策宣贯、诚信自律等方面做大量工作，并对如何更好地发挥行业协会服务政府、服务会员、服务社会的作用提出了建议和意见。

市质监局质管处、食品处与市经团联、食品行业协会、食品添加剂行业协会等13家行业协会参加本次座谈。

杨浦区食品生产监督员参与食品生产监督检查

发布时间：2011-05-18

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5月17日，杨浦区质监局及区食品生产监督员部分代表一同对食品生产企业进行了开门检查。检查人员来到上海万正食品有限公司，仔细查看了企业生产车间、原辅料仓库、成品仓库和园区中心检验室，详细询问了企业负责人生产情况。监督员对企业卫生情况总体评价较好，表示通过现场近距离参与食品监管，对食品生产有了直观的认识，同时认为，保障食品安全，政府监管必不可少，但关键要靠企业自觉守法和诚信经营，如何将涉及千家万户、关乎民生的食品安全工作切实抓实抓好，让百姓吃得放心，监管部门任重道远。

区质监局通过食品生产监督员一同参与监督检查这一形式，旨在发现目前政府在监管过程中的不足和盲区，从而更有效地开展食品生产监管，保障产品质量安全。

市质监局招募100名食品安全监督志愿者挂牌“上岗”

发布时间：2011-05-09

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5月8日，市质监局食品生产质量安全监督志愿者服务队正式成立，向社会公开招募的100名食品生产质量安全监督志愿者将统一挂牌“上岗”，不定期配合参与本市食品安全整治工作。

当天，市质监局对首批100名志愿者进行了正式上岗前的培训，培训内容包括食品安全法律法规、假冒伪劣食品识别技能、志愿者工作纪律等。培训结束后，市质监局组织志愿者分批参观了市质检院和光明乳品二厂。

首批志愿者中年龄最大的60岁，最小的还是在校大学生。他们中，有食品生产企业的质量主管、科研院所专家、居委会干部、酒店餐饮业从业人员、在校大学生等，不少人具有食品安全监管和生产管理经验。在今后1年的“任期”内，他们将履行三种职责：有组织地到社区、机关、学校、企业或通过网络宣传食品安全相关知识；关注本市食品生产企业安全生产状况，发现违法违规行为及时举报；参与质监部门“开门执法检查”，既监督食品生产企业，也监督职能部门执法。

嘉定区质监局推进“红黄灯”食品生产企业帮教工作

发布时间：2010-09-26

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9月20日，嘉定区质监局结合食品生产加工企业“红黄绿”灯公示，召集13家“红黄灯”食品生产加工企业，召开“食品生产企业监督抽查不合格产品质量分析会”。

今年以来，嘉定区的食品生产加工企业监督抽查合格率为96.0%，比去年的94.4%有了稳步的提升，但仍有13家食品生产加工企业由于产品抽检不合格被列入“红黄灯”企业。会上，13家企业从自身入手，寻找生产过程中质量安全的薄弱环节，提出整改方向，2位优秀企业信息员从企业生产管理出发进行经验交流，检测机构对不合格产品检验情况进行剖析，监管人员从法律法规标准和日常监管的角度分析企业产品质量发生问题的原因。

嘉定区质监局将把“红黄灯”企业帮教工作作为长效监管机制建设的一部分，在督促企业整改的同时，开展帮扶，提升辖区内食品生产企业的总体水平。

市食监所组织开展食品企业专家行活动

发布时间：2010-09-25

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9月17日，市食监所组织食品安全咨询、高等院校研究、食品行业协会管理、食品企业技术型等近10名专家，赴酒类食品生产企业开展食品安全问题交流研讨活动，并现场参观金枫酒业黄酒酒事馆、年生产能力4万吨的“石库门”黄酒生产基地和装瓶流水线。活动中，专家们就酿酒生产工艺、添加剂在酒类食品中科学使用、有机酒类食品生产、酒类食品可能面临的食品安全隐患等话题进行交流讨论。

嘉兴南湖区推行食品安全监管长效机制确保食品质量安全

信息来源：嘉兴市局

作者：嘉兴市局

发布时间： 2010-10-29

南湖区质监分局不断创新食品安全监管模式，对食品生产加工企业安全监管中行之有效的经验、做法进行系统的归纳、总结和提炼。通过落实企业主体责任试点工作，推行企业信用评价体系建设，监督和提高企业诚信意识，建立了七项长效监管机制来确保食品质量的安全。 一是食品生产加工企业现场会制度

为了加强监管者与企业之间的联系与沟通、食品生产企业之间的学习与交流，南湖区质监分局形成食品生产加工企业现场会制度。根据辖区内企业规模大小、区域食品企业类别特点，确定食品生产加工样板企业，通过“看现场、听介绍、学经验、上台阶”的形式，提升辖区内食品企业管理水平，提高食品生产加工企业主体责任意识，明确企业是食品安全主要负责人，推动全区食品生产加工企业管理更上一个台阶。

二是食品安全“巡讲团”制度

针对辖区内食品企业80％为小企业，法人或者质量负责人的文化素质较低，管理、台帐比较混乱的特点，南湖区质监分局协同嘉兴市食品协会邀请行业内规模大、管理规范的企业法人或质量负责人组建成食品质量安全专家组，形成食品安全“巡讲团”制度。通过“巡讲团”制度走进企业，开展企业管理交流活动，改进小食品企业生产工艺、生产方式，提升企业管理水平，确保食品质量安全，使企业能够得到发展，能做大作强。

三是食品添加剂备案制度

为了防止食品生产加工企业违法添加和滥用食品添加剂，南湖区质监分局在对食品添加剂生产企业和食品添加剂使用企业尤其是小食品企业监管过程中，结合行政执法和食品安全监管的经验，创新工作方法，形成食品添加剂备案制度。采用“备、核、查、检”（备：建立辖区内所有食品生产加工企业台帐，对企业产品使用添加剂进行备案登记，内容包括企业生产所用添加剂的种类和具体产品最大使用量。核：在行政执法过程中，核对食品生产加工企业的所用的食品添加剂（添加剂名称和生产厂家）是否于备案登记的一致。查：对食品生产加工企业的生产车间，原材料仓库、添加剂台帐（配料表）等进行检查。检：对行政执法中的食品生产加工企业产品进行抽样，检测产品是否添加非食用物质和滥用食品添加剂。）的方式，确保食品安全，同时进一步加大对添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的宣传，不断提高企业对使用食品添加剂的重视程度。

四是食品企业定期培训制度

针对辖区内39家小食品企业法人或者质量负责人的文化素质较低，企业内部人员流动性大，管理、台帐比较混乱的特点，南湖区质监分局会同专家组成员，开展食品企业定期培训制度。培训内容包括企业内制度建设、台帐管理，最新法律法规学习、培训等。提升辖区内食品企业管理水平，提高食品生产加工企业主体责任意识，确保食品质量安全。

五是夏季畅销食品每月抽查制度 夏季是各种细菌滋生以及有害微生物污染最活跃的时期，是食品安全事故多发时段，同时也包括中国的传统节日端午节。每逢端午粽子等应节产品大量上市，为确保广大人民群众的夏季饮食安全与身体健康，为确保端午期间老百姓能吃上“放心”粽子，南湖区质监分局08年夏季开始，从生产源头抓起，针对夏季畅销食品（豆制品、冷冻饮品、饮用水），节日食品，开展专项抽查，形成夏季畅销食品每月抽查制度，认真抓好夏季食品安全监管工作，确保了夏季畅销食品质量安全，百姓食用放心。

六是创新“1+N”监管模式

为着力解决小食品企业法人或者质量负责人的文化素质较低，台帐记录混乱，甚至伪造记录的问题。努力改变了大、中、小企业监管要求“一刀切”的问题，使食品安全监管工作更加科学化、人性化，南湖区质监分局不断创新食品安全监管模式，首创出了“1+N”工作模式。“1+N”工作模式即企业根据规模大小、生产流程，在各个环节确定一名质量安全责任人，然后在企业流转单签字确认，使产品质量的可控性更高，追溯性更强。“1”代表企业法人或者质量负责人，“N”大中型企业代表各流程组成环节的食品安全责任人（一般为车间主任或者班组长、检验员），小型企业中“N”代表检验员。

七是重点产品监管制度

南湖区质监分局将肉制品，冷冻饮品，豆制品，特别是乳制品列为重点监管。要求企业做好索证索票工作，完善企业生产台帐，加强产品出厂检验，停产（开工）报告制度。特别是针对乳粉及相关产品使用企业，南湖区质监分局要求企业必须有第三方检测机构作出的三聚氰胺检测报告原件，且产品内不得检出含有三聚氰胺。同时将不定期核查使用产品批次和检验报告存档对应情况，并开展抽样检测工作，做好监管，使百姓放心食用食品。

十二五”我国食品工业面临四大挑战

信息来源：省质检院

作者：省质检院

发布时间： 2010-11-12

“十二五”期间，中国食品工业发展将进入转型与突围期，虽然中国食品工业每年仍将呈两位数的高增长，但是中国食品工业发展却面临四大挑战。这是中国轻工业联合会副会长潘蓓蕾4日在北京召开的中国食品科学技术学会第七届年会上说的。

食品工业未来发展方式将做重大调整。潘蓓蕾指出，就食品工业而言，“十二五”期间最明显的变化，就是由以消化吸收为主的跟进式开发，向自主创新型的发展模式转变，这将促成中国食品工业最重要的转型，由此中国食品工业将完成加快转变经济发展方式，调整产业结构的重要转型与突围。大型食品生产企业将强化以食品安全为目标的产业链建设，中小型食品生产企业将成为中国传统食品工业化新一轮创新的主体。

中国食品工业的持续发展面临四大挑战。潘蓓蕾认为，中国食品生产企业应该关注我国食品科技与产业快速发展所面临的四大挑战：一是关注环境污染与粮食安全对中国食品工业发展规模和发展质量的影响。二是关注以速度为主的行业发展模式的制约及依靠自主创新，提升产业附加值的挑战。三是突破食品安全及产业链安全这一道德、法规、技术发展瓶颈的挑战。四是集中优势力量，合力解决中国居民日益恶化的饮食健康与安全的挑战。这将是我国食品工业“十二五”发展中必须破解的难题。（来源：中国质量报）

宁波支队开展食品“蓝剑”系列专项行动

信息来源：稽查总队

作者：zd

发布时间： 2011-07-22

为严厉打击食品非法添加剂行为，切实加强食品安全监管，宁波稽查支队会同市质检院联合开展食品“蓝剑”系列专项整治行动。此次行动由“蓝剑”一号、“蓝剑”二号、“蓝剑”三号、“蓝剑”四号、“蓝剑”五号、“蓝剑”六号六次专项执法行动组成，为期半年，从6月份开展至11月份结束。通过“蓝剑”系列行动，查处一批、规范一批食品生产企业，督促企业落实主体责任，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

台州临海市局加强食品加工小作坊常态化监管

信息来源：台州市局

作者：临海市局

发布时间： 2011-09-21

为加强食品加工小作坊的监管，台州临海市局通过普查建档、分类整治等多项举措逐步实现食品加工小作坊的常态化监管。一是加强日常巡查。上半年，该局共出动80人次，对全市27家小作坊进行了检查，建立了完整的日常巡查档案，并做好现场巡查记录。二是强化小作坊食品质量安全意识。以《食品安全法》实施为契机，通过宣传培训、示范引导、召开业主座谈会等手段，督促小作坊依法建立各项质量安全管理制度，不断增强小作坊业主的食品质量安全主体责任意识。目前，全市27家小作坊都已100%签订了食品质量安全承诺书。三是加强食品加工小作坊产品专项抽检。完成对8家糕点生产企业和2家米面生产企业（1家已经停产）监督检查，重点检查食品加工小作坊使用的原辅材料和添加剂。四是做好小作坊整合提升。该局通过专业合作、龙头带动等多种模式引导小作坊整合提升，今年以来，该市已有5家小作坊获得了食品生产许可证。（临海市局）

洞头县质监局食品安全监管工作走“群众路线”

信息来源：温州市局

作者：洞头县质监局

发布时间： 2011-10-12

今年以来，洞头县质监局落实措施践行食品安全监管的“群众路线”，实现消费者权益有效保障、部门监管效能提高的双赢局面。一是开展社区教育。结合质监法律“五上六进”宣传活动，利用社区LED远教广场、张贴通告、发放安全手册等方式，加强对社区居民消费知识和技能的宣传和普及，增强居民质量意识和维权能力。二是建立信誉机制。积极探索食品安全长效监管机制，全面实行食品生产企业分类分级分等监管制度，对食品生产经营企业、小作坊实施信用档案管理，建档率达100%；深入实施食品安全示范单位标准化建设，开展食品小作坊帮扶工作，一些农村传统的紫菜、鱼生、目鱼饼、泡圆等食品作坊得到规范提升。三是强化队伍建设。根据岗位调整和人员变动，及时调整充实乡镇质监员、村居协管员、企业质检员队伍；完善《农村公共安全工作记录表》、《农村公共安全协管员工作职责》及《农村公共安全协管员工作目标责任制考核办法》中涉及质量协管员的工作职责、巡查记录及考核评分内容，从而把消费维权、农村食品安全监管和食品安全检测等有机结合，实现食品安全监管社会化。四是加强基层维权建设。依托大门质监所、虚拟北岙质监站、虚拟科室建设，实现“维权执法、安全监管、服务帮扶”在全部乡镇（街道）、食品生产加工单位的全覆盖。

绍兴县局推行“站所+网格”食品安全监管模式

信息来源：绍兴县局

作者：绍兴县局

发布时间： 2011-07-04

食品生产安全监管的重点在基层，难点也在基层。绍兴县在开展生产环节食品质量安全监管行动中，尊重现实，大胆探索，从强健基层基础、构建责任体系、落实职责任务、推行二项机制等基础性工作着手，探索“站所+网格”的监管模式，初步形成“5+4+3+2”为要素的食品安全监管平台，主要从以下几方面开展：

一、建好五个基层分局，夯实安全监管的基层基础

去年8月，绍兴县质监局在柯桥、齐贤、钱清、福全、平水成立了5个质监分局，管辖范围覆盖该县全部行政区划内的19个镇（街）和3个开发区。将安全监管的前沿阵地推向了镇街一级，真正实现了重心下移，关口前移。分局成立后，按照建好建强的目标和要求，落实责任，强化考核。从运行情况看，各分局一方面注重与地方政府中心工作相融合，参与到地方建设中去；一方面理顺与局科室的内部关系，建立各类业务档案；另一方面充分调动质监员、协管员的积极性，形成监管合力。分局队伍在经历初级阶段的磨砺后已成为区域监管不可或缺的力量。因此，在食品安全监管新模式的探索中，把分局队伍作为监管主力，并把分局功能提升到“全方位、全覆盖、无缝隙”的监管平台位置。

二、健全四级网络队伍，构建安全监管的责任体系

进一步充实、完善县一级、镇街一级、村居一级和企业一级四级网络队伍，建立起“横向到边、纵向到底”，覆盖全县镇街、村居和食品生产加工企业的监管网络，健全“地方政府负总责，镇（街）属地管理，职能部门负监管职责，企业为第一责任人”的责任体系，达到“责任明晰化、力量整合化”。第一，千方百计充实基层分局力量，市编办批文同意增加16个事业编制人员。第二，想方设法明确镇、村、企监管人员。县委组织部发文明确了全县质监员21名；县农村公共安全建设工作领导小组发文确定了覆盖全县各村（居）的355名村（居）协管员，其中有食品生产加工企业的村（居）协管员86名；县质监局在全县所有118家持证食品生产加工企业和25家食品相关产品生产企业中，明确食品企业质量安全员143名。第三，竭尽全力提高质监员、协管员和食品质量安全员的业务知识和协查协管水平，已分别会同工商、卫生、农业等有关部门，对120余人次进行了业务培训，监管能力和质量安全意识得到大幅度提升。

三、划定三层网格单位，落实安全监管的职责任务

按照“定区域、定企业、定人员、定责任”的要求，结合绍兴县食品生产加工企业的现状，该局划定三个层面的网格单位，形成了五个“金字塔”结构的网格化管理板块。

第一个层面，以履行部门监管职能为依据，将全县分为五个监管片区，作为第一层网格，由五个基层质监分局负责片区内食品生产监管工作。

第二个层面，以属地管理为原则，将全县21个镇街（开发区），设为第二层网格，由各镇街（开发区）负责辖区内食品生产加工企业的监管工作。

第三个层面，以村（居）为单位，将全县118家食品生产企业和25家食品相关产品生产企业，定格在86村（居），为第三层网格，也是最基本的单元格。

四、推行二项运行机制，确保安全监管的切实有效

该局按照“管理常态化、措施综合化”的要求，积极推行二项运行机制：

一是根据食品安全分级管理的需要，要求各分局会同镇街（开发区），组织网格监管人员开展日常巡查，督促食品生产加工企业建立健全索证索票、过程监控、出厂检验、缺陷召回等制度，随时掌握企业生产加工情况和产品质量状况，落实企业质量安全主体责任，确保生产源头食品质量安全。巡查结果要及时记录在《食品生产企业巡查表》，存档备查。

二是根据事故隐患闭环管理的需要，对发现的安全隐患要立即报告，并启动食品安全隐患整治程序，按照“现场检查、记录隐患、通知整改、调查处理、消除隐患、复查确认、信息反馈”的顺序和要求，落实闭环管理，把食品安全隐患“消除在萌芽状态、解决在生产过程”。

青田局“3个1”开展食品生产企业示范培育工作

信息来源：丽水市局

作者：青田局

发布时间： 2011-08-24

为发挥优秀企业示范作用，推动全县食品生产企业质量安全总体水平上一个新的台阶，青田局通过“3个1”全方位推行食品生产企业示范培育工作。

建立1项食品生产企业示范培育制度：制定出台了《青田县食品生产加工企业和小作坊示范创建管理办法》，从评选原则、评选条件、评选程序、评选管理、评选要求等方面对食品生产企业和小作坊示范培育工作进行制度化规范化。规定示范单位不搞“终身制”，实行“递进退出”，对示范单位实施跟踪管理，督促其持续保持示范常态。对于内部管理放松、质量下降、消费者不满意，情况属实的，将按程序撤销其示范单位称号。

在食品生产示范培育企业实施1项举措：即推行自查自纠半月报制度。督促示范企业实行专人负责，对照企业主体十四项制度开展自查自纠，形成自查自纠结论，落实整改措施。在自查自纠开展上，要求企业前后衔接，逐次推进，每次上报的结果要对上一次自查自纠整改情况进行报告，将问题整改落到实处，并结合“两追溯”监管办法，适时对企业自查自纠落实情况进行监督检查。

开展1次示范企业现场观摩活动：组织了全县食品生产企业和小作坊负责人、采购员、配料员、化验员等从业人员70余人到示范企业观摩“取经”。食品生产加工从业人员参观了示范企业的生产车间、化验室等生产场所及其各项工作台帐，对企业如何规范生产起到了很好的直观学习作用。现场观摩会给食品从业人员提供了一个相互交流、借鉴他人先进经验的平台，真正发挥了示范企业的示范带动效应。

杭州2011年上半年食品质量安全指数出炉

信息来源：杭州市局

作者：杭州市局

发布时间： 2011-07-04

7月2日，融合政府、专家、媒体和市民等各界力量，杭州市2011年上半年食品质量安全指数新鲜出炉：达到了97.39。其中18类代表品指数均处于95以上，这表明上半年杭城的食品安全情况处于绿色区域，食品质量总体形势良好。

此次抽检的食品主要是市民最为关心的乳制品、蛋制品、豆制品、时鲜蔬菜等18大类品种，涉及1500多家企业生产的1677批次食品以及13.2万余批次蔬菜。样本来自杭州14个区、县（市）的主要生产企业，以及主城区及余杭、建德等地的商场、超市、农贸市场等。

从本次发布的食品指数安全值来看，18类品种中，指数达到97以上的共有14类，最高为食用油、油脂及其制品，指数达到98.31，质量水平优良。指数介于95-97之间的共有4类，炒货食品及坚果制品96.97，速冻食品96.03，水果制品和蔬菜制品的指数接近了95的临界值，分别是：水果制品95.63，蔬菜制品95.03。

特别值得一提的是，本期指数发布的前期，6月中旬，杭州市局委托杭州的相关媒体，发出热心市民的征集活动，面向全杭州征集30名热心市民，举办了市民抽样、“质监邀您看企业”等创新互动活动，得到了市民的积极参与和热烈回馈。

30名热心市民被平均被分成3组，深入杭城的大街小巷，对不同类别的食品进行抽样采购。

第一组：抽样采购饮料、果酱；第二组：抽样采购桶装饮用水、蜜饯；第三组：抽样采购桶装饮用水和蜜饯。

当天中午，3组抽检队伍陆续抵达样品检验中心——杭州市质量技术监督检测院（国家水产品及加工食品质量监督检验中心）。杭产食品的各项安全指数是否达标？所抽检到的食品都要在这里进行检测。

下午，3组市民队伍又参加了“质监邀您看企业”活动，辛勤奔赴杭州各食品生产企业进行实地考察参观。

第一组人员走访饮料生产企业，参观了红罐王老吉的生产线。 第二组人员来到了虎跑路上的乔老爷和虎跑两家饮用水生产企业。第三组人员来到了蜜饯生产企业集中的余杭区，参观了梅园、超达两家企业。

在走访的过程中，市民代表受到相关企业负责人热情地接待，全透明地展示生产过程，耐心地解答市民提出的疑问。大家纷纷表示，看到的情况很真实，此行很有价值，也对本土食品增强了信心。 (杭州市局) 湖州市局开展全市食品生产领域“讲诚信、保质量、树新风”活动

信息来源：浙江省质量技术监督局

作者：湖州市评议办

发布时间： 2011-07-07

湖州市局开展全市食品生产领域“讲诚信、保质量、树新风”活动。近日，湖州市局召开全市食品生产领域严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动暨开展“讲诚信、保质量、树新风”活动动员大会。全市78家食品生产企业参加动员会，14家代表企业现场签订活动倡议书。湖州市局将着力通过开展对企业食品添加剂使用申报情况的集中审查、基层质监站（所）执法人员法律法规及标准规定的培训和食品添加剂生产企业拉网式检查，在全市范围内落实重点食品专项治理和打非行动，加强食品生产领域行风管理。（湖州市评议办）

越城区建立食品企业主体责任明白卡制度

信息来源：绍兴市局

作者：越城分局

发布时间： 2011-06-10

结合越城区食品企业“低、小、散”，以及多数仍处于家庭作坊式经营的实际，绍兴市局越城分局建立食品企业主体责任明白卡制度。

明白卡制度要求食品生产企业落实“三清、三有、三落实、三查”，即生产记录清楚、产品标识清晰、生产现场清洁；有专职质量管理员、有出厂检验能力、有完整的生产标准；落实开业停业备案制、落实添加剂使用专管员与备案制、原辅材料验证制；查原辅材料台帐、添加剂使用台帐、包装物进货台帐、产品检验台帐、产品销售台帐和企业诚信记录台帐等六本台帐、查自查评价表(食品生产企业质量安全主体责任落实自查表)、查整改落实情况。通过落实上述措施，实现企业生产加工原辅料及添加剂等源头可查、生产过程可控、成品质量可靠的目的。

浙江公布食品生产企业“黑名单” 加大监管力度

信息来源：浙江省质量技术监督局

作者：宣传办

发布时间： 2011-10-17

浙江在线杭州10月16日讯(记者 叶海)蜜饯在生产过程中违法超量使用山梨酸，豆腐皮中违法添加滑石粉，黄酒里面超范围使用甜蜜素……浙江省质量技术监督系统今天公布了一份“黑名单”，榜上企业均涉及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。

今年4月以来，浙江省质监系统按照统一部署，突击查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂生产企业。截至9月底，浙江质监系统出动执法人员30671人次，检查各类企业16895家次，发现违法违规食品生产单位516家，共立案查处案件178起。

食品糕点和米面制品、蜂产品等与群众生活密切相关、社会关注度高的食品及相关产品生产企业成为质监系统检查的重点，特别是涉及到“塑化剂”、“染色馒头”、乳制品、酒类和峰产品的相关企业。

目前，浙江省质监系统正在整治中严查“地沟油”，执法人员严格按照生产许可准入的条件，对全省所有动物油脂生产加工企业开展监督检查，并配合公安部门对生物柴油、工业油脂生产企业进行全面核查，一旦在检查中发现可疑情况，一律先行关停，再做深入调查，凡涉嫌犯罪的违法生产企业，立即移交公安机关处理。

丽水市局以“严”字当头抓好食品安全监管工作

信息来源：丽水市局

作者：食品处

发布时间： 2011-08-08

丽水市局以严格食品生产许可，严格监督检查问题处置为手段，着力强化从严监管，持续保持食品安全监管高压态势。

一、严格食品生产许可。明确企业换证逾期申报不受理，县级初审企业法人必须通过考试，现场考核专家组必须当场打出检查结果，市局食品处对审查结果进行抽查，强化了县级局把好材料上报初审关、现场审核过程中对审查组监督关和现场审核后整改项的确认关，对不符合条件的一律不予通过。今年以来，全市发放许可证62家企业，注销食品生产许可证企业20家，有5家未通过现场考核。

二、严格企业现场检查。要求监管人员现场检查做到“六个必须”：现场检查准备工作必须要充分，要带全执法文书、照相机、快速检测仪等执法工具；关键控制点必须查到；发现问题必须要做好现场笔录和照相确认；问题严重如不能保持生产条件的必须要依法要求企业停产整改，经专家组重新审查后，方可生产；检查企业生产过程记录必须要采用溯源倒查法，仓库成品不能溯源必须要送有资质检验机构检验合格后，方可出厂销售；食品生产监督后处理必须要跟踪到位，如发放整改通知书的必须要回访，回访要对照检查时的现场笔录和照相进行核对，对发现问题整改不到位的必须要依法严格处置。

三、严格监督检查问题处置。对监督抽查不合格或监督检查发现的违法违规问题，采取市局督办形式抓落实，并建立了《食品生产质量安全监督跟踪制度》，强化后处理。今年以来，监督抽查不合格企业已全部处理到位，并实施质量跟踪。

金华局食品安全监管重实效 注意解决“短板”问题

信息来源：金华市局

作者：金华市局

发布时间： 2011-10-19

金华局在食品监管工作中根据辖区食品企业的实际情况，突出监管实效，注意解决监管的“短板”问题。

一是突出高风险生产企业风险预估，通过加大巡查监管频次和重大活动提前介入工作，以降低监管风险。二是积极介入企业技术改造，使企业的硬件得到有效提升。三是努力帮助企业关键岗位人员开展技术培训，从软件方面提升企业的质量管理水平。四是加大企业不合格项目的验收复核工作，通过对不合格项目的复核验收，有效地促进生产企业的问题项目的改进和提高。五是加强了监管人员的监管工作质量的动态考核，从而提高了监管人员的工作责任心。

由于注意解决发现的“短板”问题，今年以来，全市的食品生产企业监督抽查合格率一直都保持在91%以上。

丽水市质监局建立食品质量安全关键控制点风险排查和跟踪制度

信息来源：丽水市局

作者：食品处

发布时间： 2010-11-16

今年以来，丽水市质监局为增强食品安全监管的有效性，解决基层人员少和监管任务重这一基本矛盾，提出了关键控制点风险排查理念，建立了《生产环节食品质量安全关键控制点风险排查和跟踪制度》。该制度通过对各食品行业不同特点和加工规律的研究，分批分期编制各行业食品风险排查和跟踪分析材料用于指导各县（市、区）局的日常监管工作，不仅提高了监管效率，同时也提高了食品生产企业的质量自我把关和控制能力。该局已在豆制品、黄酒等十大食品行业开展了此项工作，取得了良好的效果，下一步还将在炒货、果蔬罐头等新十大食品行业推广该项工作。 绍兴越城分局多举措扎实推进食品安全信用体系建设工作

信息来源：绍兴市局

作者：绍兴市局

发布时间： 2010-09-06

为进一步规范食品企业生产经营行为，培养企业食品安全信用意识，从源头上提高食品安全保障水平，绍兴市局越城局多举措扎实推进食品企业食品安全信用体系建设工作。 一是争取政府支持。越城区委区政府十分重视食品安全生产企业质量安全主体责任落实工作，在今年年初就列入各乡镇街道、部门的责任制考核，专门下发《关于进一步加强2010年全区食品安全工作的通知》（越政办发［2010］32号）文件，期间，王慧琳副区长专门对越城区供世博食品生产企业、高风险类食品企业和市政府“菜蓝子”企业进行了专项调研，有力地推进了食品质量安全工作。二是为企业搭建平台，组织专家授课。针对越城区食品中小企业比例高，技术水平低的特点，分局发挥部门优势，组织食品专家进企业授课培训。专家根据《越城区食品安全信用体系建设试点行业食品安全信用管理规范》和评分标准，结合企业实际从生产环境、生产资源、原材料与添加剂、生产质量控制、质量检验等方面进行详细的讲解。今年已累计为10家企业的100余名食品从业人员开展了食品安全信用体系企业培训教育。三是推行企业互动约谈机制。分局将食品监管工作前移，把可能出现的问题或问题苗头，通过与企业负责人进行约谈方式提前解决，将巡查、监督检验、证后监管等各项监管措施与约谈制度有机地结合起来，实现“提前预防，提前介入，提前解决，提前整治”的目标，提高监管的有效性，推动企业规范发展。

上虞市人民政府办公室关于进一步加强食品生产质量安全工作的实施意见

上虞市人民政府办公室关于进一步加强食品生产质量安全工作的实施意见虞政办发〔2011〕113号 各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

为切实加强食品生产监管，不断提升食品生产质量安全水平，有效保障人民群众身体健康和饮食安全，根据绍兴市人民政府办公室《关于进一步加强食品生产质量安全工作的实施意见》（绍政办发〔2011〕41号）精神，经市政府同意，现就进一步加强食品生产质量安全工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照市委“三个新”的总要求，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻省、市“两会”精神，全面落实《食品安全法》和省、市有关政策要求，进一步夯实基础、加强整治、严格监管，确保经济平稳较快发展和人民群众饮食质量安全。

二、目标任务

按照《食品安全法》及其实施条例要求，切实加强食品生产监管和行业自律，全面落实各级政府、监管部门和生产企业三方责任，积极营造“政府领导、属地管理、部门监管、企业主体、行业自律、社会监督”的工作格局，努力解决影响食品安全监管有效性的体制、机制问题，着力构筑“本地自生性的质量安全预防网、针对输入性的质量安全隐患拦截网”两张防控网络，积极探索有效方法，加强网格化监管，把隐患消除在萌芽状态，确保全市食品生产加工环节不发生系统性、区域性、行业性的重大食品安全事故。

三、工作措施

（一）加强组织领导，不断强化政策保障目标考核机制

1．强化政策保障。按照地方政府对辖区内食品生产质量安全负总责的要求，各乡镇（街道）、职能部门要不断加强本辖区的食品监管，认真开展巡查和整治工作。进一步加大政策支持力度，市财政要落实专项经费保障，着力破解整治难点，切实解决食品生产企业存在的突出问题，确保监管和整治工作取得明显成效。

2．完善目标考核。市政府将食品生产监管工作纳入对乡镇（街道）的年度工作目标责任考核和平安创建考核体系，市质监局负责实施量化考核，着力构建地方政府负总责，部门、乡镇对食品生产企业、食品加工小作坊实行质量安全分级联动网格化监管的工作机制，加快形成“权责一致、分工协作、监督有力”的监管体制。

3．深化监管机制。各乡镇（街道）、监管部门要结合“质量平安乡镇”创建、诚信体系建设等工作，进一步落实网格化的分片定责制，进一步推进重点食品生产企业电子监管月报制，进一步实施食品生产企业量化分级评定和分级分类监管，进一步深化“四轮驱动、八制配套”主体责任落实模式，积极探索食品生产“站所+网格”区域监管网格化工作新机制。

（二）强化责任落实，不断健全分级动态监管责任机制

1．落实乡镇（街道）属地管理的监管责任。各乡镇（街道）要切实承担起本辖区食品生产加工企业的动态监管责任，负责辖区内食品加工企业的宣传、日常巡查、违法协查、企业日常变化情况的报告，摸清辖区内食品加工企业的种类、数量、分布等情况，协助职能部门做好相关工作。进一步加强乡镇（街道）质监员和村（居）协管员队伍建设，落实责任，分片定责，不断扩大食品生产质量安全监管覆盖面，提高监管有效性，确保辖区内食品生产加工企业动态情况能及时掌握、及时上报、及时处置。

2．落实动态监管部门责任。监管部门要对食品生产企业及食品相关产品生产企业建立企业质量档案，实行分级分类管理并组织定期抽查，及时掌握相关企业的各种动态情况。各食品监管相关单位要齐抓共管，互通信息，密切配合。

3．强化企业作为食品生产质量安全第一责任人的责任。食品生产经营单位要以对人民群众生命安全高度负责的精神，切实承担企业主体责任，依法组织生产，建立法律已明确规定和要求的质量安全承诺制、质量安全责任考核制、进货查验记录制、生产关键环节控制、产品出厂检验制、不合格食品召回制、人员教育培训档案制等一系列工作制度，主动把好产品质量关，主动上报各种动态情况，配合相关职能部门搞好监督检查，落实整改措施，确保食品生产质量安全措施落实到位。

（三）健全五大体系，不断完善食品安全监管运行机制

1．完善食品监督检验体系。要将所有食品生产企业列入定期监督检验计划，提高对食品生产加工企业产品质量的监督检验频次，按季度对辖区内食品生产加工企业的产品进行监督检验，并加大对黄酒等重点食品的加严检验力度，确保全市食品生产企业年度监督抽查覆盖面和定检率达到100%。

2．建立食品风险监控体系。根据全市定期监督及专项监督检查情况，及时分析报告全市食品生产质量安全状况，并提出相应的处理建议。对日常食品监督检查中发现的食品大案要案，要做到即时发现、即时查处、即时报告，及时消除重大食品生产质量安全隐患。

3．完善不合格责任追究体系。各乡镇（街道）要与食品生产加工企业、食品加工小作坊签订食品生产质量安全责任书，督促其向社会承诺不生产加工假冒伪劣食品，不滥用食品添加剂，不用非食品原料加工食品，对所生产食品的质量安全承担第一责任。进一步加大不合格后处理工作力度，对监督检验产品不合格的企业，按有关规定程序，进行限期整改，责令停产整顿，对存在危及人身健康安全等严重问题的要依法查处，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

4．建立食品安全应急体系。各乡镇（街道）各有关部门要建立快速反应的事故处理小组，落实“一把手”事故应急指挥制，进一步完善应急预案，明确具体的工作要求，有序、高效、快速地开展食品生产质量安全突发事件的应对处置工作。

5．建立执法联动反应体系。建立食品安全监管联动机制，对重大的食品质量问题或案件，由公安、农业、卫生、质监、工商、检验检疫、食品药品监管等部门联合开展执法行动。

（四）抓好“三查三建”，不断推进食品质量全程监管机制

1．查生产企业，督促企业建立全过程质量安全制度。落实企业主体责任，监督检查食品生产加工企业进货台账与销售台账、生产加工质量安全关键点控制记录、原料进厂与产品出厂检验记录及检验报告、产品留样、问题食品处理、产品召回记录及消费者投诉处理记录，督促企业落实各项质量安全控制制度，建立企业诚信体系和诚信档案。

2．查重点产品，建立重点检查和抽查制度。加大对高风险食品、假冒伪劣问题较多的食品以及与人民群众生活密切相关食品的检查和抽查力度，及时发现食品安全违法线索和潜在安全隐患，特别是黄酒和乳制品行业的食品质量隐患，做到食品生产质量安全问题早发现、早预警、早处理，有效预防、降低食品安全危害的发生。

3．查重点地区和行业，建立联合检查和报告制度。将具有区域性集中生产特点的食品加工区作为重点地区，把生产加工集中度较高、质量安全风险大的食品加工业作为重点行业，防止出现区域性和行业性的质量安全问题，并加强部门沟通、配合和联动，落实质量问题较多的重点区域的重点整治责任。

（五）针对突出问题，不断加强重点食品治理整治机制

1．切实加强乳品监管。以高度的政治责任感，认真落实《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，严格按照 “十个一律”的要求，做好乳制品生产企业重新审查和日常监管工作。组织成立乳品行业协会，加强乳制品行业自律。加强乳制品生产企业监督检查，督促企业对购入的生鲜乳和原料乳粉进行严格的索证索票及三聚氰胺检验，确保乳制品及含乳食品生产企业质量安全主体责任落实到位。

2．认真组织专项整治。重点对乳制品、黄白酒、饮用水、豆制品、肉制品、食用油、蜂制品、茶叶等重点食品，以及食品用塑包产品等食品相关产品开展专项整治，及时组织实施重大节庆、重大活动食品安全执法行动和政府“菜篮子工程”。针对食品添加剂使用和标识管理等重点问题，严厉打击超范围超剂量滥用食品添加剂、违法添加非食用物质和利用标识欺诈消费者等违法行为。继续按照“十小”行业整治和规范工作的总体要求，深入开展食品加工小作坊整治和规范，着力解决食品生产质量安全突出问题。

3．消除质量安全隐患。以获得食品生产许可证的企业为重点，对其进货台账、生产过程配料记录、产品检验记录等不符合法律法规和生产许可必备保障条件要求的，责令其限期整改；整改仍达不到法定要求的，如实向社会公布；情节严重的，坚决撤销、吊销生产许可证，并由工商部门吊销营业执照；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对无食品生产许可证、制假制劣等违法行为，依法严肃查处。对屡整屡犯、严重违法的企业，要列入“黑名单”。

（六）注重宣传培训，不断深化食品监管能力提升机制

1．加强培训。组织开展“大检查、大培训、大比对”系列活动，加强对监管人员的培训，增强食品质量安全监管责任意识和突发事件应急处置能力，提升食品生产监管一线人员监管水平和依法行政能力。加强对食品生产单位相关负责人和食品生产从业人员的教育，定期组织法律法规和食品安全知识培训，不断提高食品生产从业人员的业务素质。

2．强化宣传。积极宣传食品安全监管的政策规定和专项整治工作成效，及时曝光违法违规的企业和个人，大力普及食品安全知识，在全社会营造良好的食品安全监管舆论氛围，进一步加大食品生产质量安全的社会监督力度。

3．形成合力。各乡镇（街道）各有关部门要按照职责分工，落实监管责任，工作中注重协调配合，建立较为完善的食品安全信息互通机制，定期召开有关食品安全工作例会，严格按规定程序通报发布食品安全信息，不断提升食品生产质量安全监管工作合力。

二○一一年四月二十七日

嘉善局“五个摆脱、五立思维”全力推动食品安全监管

信息来源：嘉兴市局

作者：嘉善局

发布时间： 2011-06-29

今年以来，嘉善局立足推动建立城乡并举、条块联动、横向到边、纵向到底的基层食品安全一体化监管网格，创新“五个摆脱、五立思维”，有力地保障了全县食品企业质量安全态势总体平稳。具体做法有：

一是摆脱事后诸葛，确立准入许可的监管思维。严格食品生产许可准入，对新申证企业严格按照准入条件进行预审查，对无证食品生产企业切实加以清理，形成严格的许可受理、审查、检验、报批和决定一条龙准入工作闭环管理。强化证后监管工作，对证后审查不符合要求经整改仍不达标的坚决予以吊证。今年以来，全县新申证企业2家，换证企业12家，全县共关停并转4家企业。

二是摆脱粗放模糊，确立精确精准的监管思维。明确提出“三定”重点，即将肉制品、豆制品、桶装饮用水、酱腌菜等高风险、易出现“两超”的食品列为重点监控产品，将生产必备条件弱，食品安全保障能力不高、隐患多、质量问题突出的食品生产加工小企业列入重点监控单位，对食品生产单位相对集中、食品安全风险隐患较大及问题多发的重点村镇列为重点监控区域。科学编制实施监督抽查计划，计划对108家食品及相关产品生产加工企业实施监督检查522次，努力实现抽检覆盖率100%。

三是摆脱被动应急，确立预防预控的监管思维。努力构筑“防治结合、建管并重、标本兼治、综合治理”的食品安全工作新格局，切实保障食品安全。建立和研究食品安全风险预警机制，为具体开展实际预警操作提供参考方案，做到主动防范、及早介入，为政府应对食品安全风险状况进行决策提供依据。同时，完善应急处置预案，健全包括食品安全应急预警、指挥决策、应急队伍反应及应急监测、报告和处理等多项机制，全面提升食品重大安全事故应急处置能力，有效快速处置各类突发食品安全事件。

四是摆脱散状断点，确立全程全域的监管思维。按照“守两头，管中间”的工作方针，对全县96家获证食品生产企业进行现场督查核实，对原料来源、食品添加剂使用、出厂检验全过程进行监管，严格督促企业做到“四有”：进出有帐、使用有底、检验有据、管理有制。继续推行“一纵三横”区域监管模式，逐步建立了以基层质监所为基础，以乡镇质监员、村协管员、企业质量安全员为补充的“一所三员”基层监管队伍，基本形成了“纵横交错、全面覆盖、责任到人”监管体系，保障了食品安全平稳运行。

五是摆脱大包大揽，确立共管共担的监管思维。强化合力打组合拳，积极与工商、农经、食药监督、经贸等部门联合开展全县食品安全大检查，牵头对食品生产加工企业进行专项检查，特别是起草《关于严厉打击食品添加剂行为切实加强食品添加剂监管专项行动工作方案》，部署打击食品加工环节违法添加非食用特质和滥用添加剂专项行动。

绍兴袍江分局开发应用实时监管系统推进食品企业主体责任落实

信息来源：绍兴市局

作者：袍江分局

发布时间： 2011-10-11

今年以来，绍兴市局袍江分局牢牢抓住食品生产企业主体责任落实这个关键，积极实践“站所+网格”监管经验，着力延伸和探索“网格+电子监管”的食品生产质量安全监管模式，运用网络技术开发和应用实时监管系统，以切实提升食品生产质量安全监管的有效性。

该网络监控系统按照食品安全法和国家总局落实食品生产企业主体责任的要求，面向食品企业设定了企业证照资质，检验能力，标准标签，进货、生产、销售台帐以及教育培训，投诉应急等14方面的规定内容；面向监管部门提供了食品企业许可证照、设备检定、健康证有效期的监控报警；食品添加剂使用种类、库存的查询和汇总筛选；各企业生产、销售、库存等情况的查询功能。对企业输入的数据还采取自锁功能，防止擅自串改。

该系统具有实时在线、自动分析和监控预警等特点，将有力地督促企业有效落实主体责任，方便监督部门实时掌握企业生产经营情况，有效解决现阶段食品企业生产记录不全、不规范，以及食品添加剂、回收退货食品和年份黄酒难管理等困难。目前该系统正处于试运行，预计在10月下旬将进行全面推行。

美国开始对食品生产企业征收复检和产品召回费用

信息来源：省质监局

作者：省质监局

发布时间： 2011-10-26

近日，美国食品及药品管理局（FDA）发布公告称，将在对食品企业进行复检或者对食品召回事件进行评估时收取费用，其中对复检美国企业征收每小时 224美元的费用，对复检非美国企业征收每小时325美元的费用。该项措施于2011年10月1日生效，直至2012年9月30日止。新的征费政策将对进口食品产生重大影响，意味着国外食品进入美国将面临更高昂的成本，对贸易可能造成重大影响。

该公告所指的复检包括以下内容：一是食品设施再检查：该局在检查时若发现食品设施不合格，会再次检查，以确定有关食品设施能否有效落实改善措施，符合美国食品及药物管理局的要求。费用征收适用于食品加工、包装、处理和保存的企业。二是违反召回令：若商家未执行FDA下达的召回指令、未遵从FDA指定的召回方式，或未有向FDA提供召回令的相关资料，FDA可向其征收费用。三是进口再检查：该局针对需进行两次检查的才征收该费用。第一次检查是根据《联邦食品、药物及化妆品法》第801条进行的，发现严重违反《联邦食品、药物及化妆品法》中相关食品安全规定的；第二次是按照801条，根据第一次检查需要再进行一次或多次检查，以确定是否符合要求。

美国是我国食品出口的主要市场之一。我国出口企业应保证其产品安全，避免因再次检查或企业复检而遭受不必要的损失。

宁波市局五措并举着力构建食品生产安全监管长效机制

信息来源：宁波市局

作者：宁波市局

发布时间： 2011-08-26

截至目前，宁波市辖区共有食品生产企业983家，食品添加剂生产企业19家，食品相关产品生产企业176家。近几年来，宁波市局始终把监督食品生产、保障地产食品安全作为履职的重中之重，通过陆续推出五大举措，着力构建我市食品生产安全监管长效机制；在国家、省、市各级专项监督抽查中，宁波市食品生产企业均未发现相关问题，地产食品质量总体合格率一直保持在96%左右。

一、“1234”督促企业落实责任

去年4月，宁波市局向各县（市）区局（分局）下发了《宁波市食品生产企业落实质量安全主体责任指导意见》，推出“1234”食品生产企业质量安全主体责任监督检查制度。“1”就是通过努力，实现“企业主体责任意识进一步增强、履行主体责任能力进一步提高、落实主体责任进一步到位”这一目标；“2”就是要求全市食品生产企业全面落实质量安全责任承诺和定期自查报告两项制度；“3”就是加强食品生产企业负责人、企业质量安全员、企业检验员三类人员的教育培训，提高企业人员依法生产经营的意识和质量控制把关的能力，去年共培训三类人员2116人次；“4”就是推行日常巡查、专家核查、质量信用档案、黑名单四项制度，加大对企业的检查和惩戒力度。

二、三支队伍强化区域监管

近年来，宁波市局编织起以三支队伍为核心的较为严密的基层食品生产安全监管网，通过一系列严格的制度配套，全市系统定人、定责、定区域、定监管对象的食品生产安全区域监管责任得到有效落实。

一是县域巡查队伍。宁波市局下属各县（市）区局（分局）将60%以上的人员充实到监管一线，组建巡查队伍有计划地对包括食品生产企业在内的企业开展日常巡查。二是乡镇质监队伍。宁波辖区各县（市）区以企业相对集中的重点乡镇（街道）为中心，推进乡镇质监站（所、中队）建设，全市建立由32个站（所、中队）、154名监管人员组成的乡镇质监队伍，监管范围覆盖全市所有乡镇（街道）的食品生产企业。三是“三员”协管队伍。建立了由乡镇（街道）质监员、村居协管员和企业质量安全员组成的“三员”队伍，通过专门培训，协助当地质监部门实时实地开展工作。

三、“五查”机制严格内外监督

宁波市局建立了食品生产严格的“五查”机制，即日常巡查、监督抽查、执法检查、现场核查和工作督查。前面“四查”是依法对企业实施监管，最后“一查”是质监部门自上而下对自身的监管工作实施的监督。今年以来，全市系统已巡查食品生产企业1451家次，责令企业现场改正问题330个，发出书面整改通知书142份，直接转立案查处21件。

宁波市局结合全市食品生产实际，今年将乳制品、白酒、豆制品、桶装饮用水确定为重点监管食品，将肉制品、水产制品等12类食品确定为重点关注食品，在加大日常巡查的同时，有计划开展监督抽查，对问题集中的食品生产行业或领域进行专项执法检查。同时，该局以打击违法添加和滥用食品添加剂等违法行为为重点，集中开展“蓝剑”系列专项行动。此外，市、县两级质监部门每年都组织专家对部分食品生产企业进行现场核查，督促企业持续保持生产许可条件。

四、“五预”机制防控安全风险

为实现对全市食品安全风险可知、可防、可控目标，宁波市局首创了质量安全监管“五预”工作机制。包括：一是平时通过网络、短信等电子信息平台，及时向食品生产企业“预告”最新法律法规、产品标准、许可到期提醒等信息，推进企业主体责任落实；二是根据收集的相关食品安全信息，每季度对全市食品质量安全风险进行“预分析”，找出当前需重点关注的问题；三是针对可能的质量安全隐患和重点监管食品的重点原材料安全指标进行“预检测”，确定需进行重点监管的问题；四是对质量问题集中的行业或地域的协会以及相关许可发证部门发布质情“预警”，提请各方重视和关注；五是对列入预警的问题统一组织开展“预防性整治”，把安全隐患消灭在萌芽状态。“五预”机制的扎实推进，使得宁波市食品生产中存在的风险和问题得以及时发现和迅速处置，有效防控了区域性、系统性质量安全事件的发生。

五、信息化促监管效能提升

早在2005年，宁波市局在对全市食品生产企业进行全面调查摸底的基础上，在全省率先研究开发了食品生产安全监管信息化系统。在这个系统中，1998年以来全市所有食品及相关产品生产企业的产品、执行标准和所获证照、生产规模、法人代表等基本情况，以及各级质监部门历年来对每家企业开展的质量监督抽查与执法检查情况均一目了然，并且系统数据会随着监管工作的推进实时动态更新。市、县两级质监部门负责人及一线监管人员均可对相关信息实时分类查询，实现了这一系统对一线监管和后方分析决策双向支持的效果。

今年，宁波市局又整合了食品、特种设备、安全类产品、民生计量等四大安全监管信息，进一步开发了“质量安全监管综合业务平台”。其中的食品信息系统在完善原有功能的基础上，实现了对企业食品添加剂使用情况的实时查询，并且已初步建立起了食品生产企业质量安全信用档案，下一步将探索开展安全信用评价工作。 （宁波市局）

萧山区食品安全监管网络实现镇街全覆盖

信息来源：萧山分局

作者：萧山分局

发布时间： 2010-10-19

杭州萧山分局在去年特种设备安全监管网络实现镇街全覆盖的基础上，又将食品安全监管网络覆盖到镇街，该网络较之现有的监管方式实现了四大功能：一是企业基础信息及监管信息电子台帐功能，不仅可以实现实时查看，而且可以通过网络实现异地查看，使镇街及时了解企业的监管动态；二是企业到期换证、年审的预警提醒功能，及时提醒即将到期换证及年审的企业，同时提醒监管人员，充分人性化服务；三是监管信息和镇街监管信息的互动功能，直观的了解双方的监管动向；四是通知、文件及时下载功能，使该局面向镇街的监管信息发布更迅速更及时。

奉化市局“四平台四机制”推进食品质量安全长效监管

信息来源：宁波市局

作者：宁波市局

发布时间： 2011-06-17

近年来，奉化市局坚持以提升食品质量安全水平为主线，依托“四大平台”，建立“四大机制”，强化企业质量安全主体责任落实工作，不断推进食品安全监管长效机制建设，并取得了良好的成效。

一是依托电子监管平台，建立动态监管机制。通过宁波市食品生产企业电子监管系统这一平台，该局对全市食品生产加工企业食品添加剂的使用情况开展网上申报工作，详细记录了全市94家获证食品生产加工企业基本情况，以及产品、标准信息和证照情况，并根据食品生产企业地域和产品风险性实施分类监管，将米面制品、乳制品、饮料、调味品、饮用水等高风险食品的生产企业划类、划区域统一进行了归档，并对所有输入系统的添加剂信息进行网上核查，及时排除安全隐患。

二是依托巡查电子平台，建立日常巡查机制。该局通过质量安全巡查电子平台，建立了奉化市局食品安全日常巡查机制，认真开展日常巡查工作，依法依规处置发现的问题，提高巡查的有效性。依据食品企业不同的风险等级，进行了ABC分类；按照分类管理规则，对不同类型提出了不同的巡查要求，巡查重点把住企业“三关”（即原料进厂核查关、食品添加剂使用关、产品出厂检验关）；要求企业严格按法定要求组织食品生产经营。

三是依托信息共享平台，建立抽查检验机制。为达到检验结果和执法检查信息共享，该局研究开发了食品安全检验检测信息共享电子平台，并形成了重点产品监督抽查、专项检查、突发事件风险防控抽查等多方位的食品安全质量监督抽查检验机制。每年将本地的主导产品如黄酒、酱腌菜、糕点和食品加工小作坊产品作为监督抽查重点，制定食品年度监督普测计划。同时，结合突发事件应急预案，做好各类专项行动的监督检验与风险防控抽检工作，并及时共享系统公布检验结果。

四是依托企业信用平台，建立诚信监管机制。该局着手建立食品生产企业诚信档案，将企业质量安全承诺书、日常的巡查记录、整改记录、抽查检验报告、行政处罚记录等归档管理。下一步，该局将依托这一平台把已形成的食品生产企业诚信档案与开发完成的电子平台结合，建立食品安全诚信监管机制，并选择部分生产企业作为试点，先行建立诚信体系的分类、评价、结果运用、动态管理及运作等制度，并根据试点情况，在全市食品生产企业全面推进此项工作。 （宁波市局）

丽水市开展食品行业关键控制点质量安全风险排查和跟踪工作

信息来源：丽水市局

作者：食品处

发布时间： 2010-09-01

近日，丽水市局在全市范围开展生产环节豆制品、黄酒等十大食品行业关键控制点质量安全风险排查和跟踪工作，将该市生产环节食品质量安全关键控制点风险排查和跟踪制度推向深入。

近年来，丽水市局积极探索科学、有效的监管办法，提出关键控制点风险排查理念，建立《生产环节食品质量安全关键控制点风险排查和跟踪制度》。该制度通过对辖区内生产环节各食品行业不同特点和加工规律的研究，分批分期编制各行业食品风险排查和跟踪分析材料用于指导日常监管工作，各县（市、区）局依法采取听取企业汇报、查阅企业记录、询问企业员工、核查生产现场、检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂等方式对分析材料中确定的食品安全监管关键控制点（部位）进行隐患排查，并采取措施对排查出的安全隐患进行跟踪，直至隐患消除。该制度的实施进一步增强了食品安全监管工作针对性、有效性，解决了基层人员少和监管任务重这一基本矛盾，提高了工作效率，同时也提高了企业对食品质量安全关键控制点自我把关和控制能力，推动了该市生产环节食品质量安全关键控制点风险排查和跟踪工作的规范化、制度化。 下一步丽水市质监局还将组织开展辖区内炒货、果蔬罐头等新十大食品行业质量安全关键控制点风险排查和跟踪分析材料的调研和编制工作，以进一步指导监管实践。

绍兴袍江分局“二网四统一”全面推进落实食品生产企业主体责任

信息来源：绍兴市局

作者：袍江分局

发布时间： 2011-08-15

今年以来，袍江分局牢牢抓住食品生产企业这个关键，着力探索“网格+电子监管”的食品生产质量安全监管模式，通过实行“二网四统一”，全面推进食品生产企业落实质量安全主体责任，切实提高对食品生产质量安全监管有效性。主要做法：

“二网”：一是五级监管网。开发区、镇、片、村、企层层签订食品生产质量安全责任状，层层建立目标责任考核机制，明确专人负责食品生产质量安全工作，明确责任区域、明确相关工作职责，实行统一培训，统一检查要求，统一记录格式，统一处置规范。二是企业实时登记网。通过袍江开发区食品生产质量安全监督管理软件，企业将有关原材料进货、供货商信息、投料生产情况、检验检测情况、添加剂使用情况、食品销售情况及回收食品处置情况等实时上网登记，监管人员定期进行网上全程检查并根据需要开展现场核查。根据软件的报警提醒功能，对食品生产企业出现的证照超期、添加剂使用不规范等进行实时分析研判，提高了监管的有效性和预控性。同时，将食品生产监管软件延伸到两镇，做到信息资源共享。

“四统一”：一是统一安全监管流程。制订食品生产企业日常监管工作流程，明确了检查内容、检查程序、处置方法和工作要求，实行制度化、标准化操作。二是统一证照信息上墙。统一为企业免费制作信息公示栏，在企业显著位置公示企业证照、健康证、主体责任、承诺书及相关监管信息，并公布举报电话等。三是统一主体责任制度。按照国家局〔2009〕第119号公告要求，要求企业制定完善相关主体责任制度规范，统一装订成册，并认真开展自查自纠。四是统一原始记录档案。根据食品安全法等规定，统一编制了食品生产全过程控制的27张记录格式，并针对一些特殊食品生产特点，编制了有针对性的格式内容，做到统一性和灵活性兼顾，实用性和可操作性并重。

通过实行“二网四统一”食品生产质量安全监管模式，实现了人员部署网格化、证照上墙统一化、制度记录标准化、登记申报网络化、信息分析实时化，监督管理全程化、帮扶指导个性化和责任追究严格化等“八化”目标，真正实现监管机制长效化。1至7月，省、市、区三级共监督抽查袍江开发区内食品生产企业产品123批次，全部合格。

丽水市局“五步自查自纠法”提升食品生产企业履行主体责任能力

信息来源：丽水市局

作者：丽水市局

发布时间： 2011-05-30

为全面落实企业主体责任，丽水市局在开展饮用水行业和米面制品专项整治中试行的基础上，在严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作全面推行“五步自查自纠法”，进一步提高履行主体责任能力。

第一步要求企业组织全体员工学习严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治专项工作的要求、法律法规以及企业应当履行主体责任的有关制度要求。第二步是根据严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治专项工作的要求、法律法规以及企业应当履行主体责任的有关制度要求，逐项对照检查，找出存在的问题。第三步是对查找出的问题进行梳理归类，提出整改办法，落实整改责任人。第四步是针对自查中发现的问题制定整改措施并加以落实。第五步是企业将自查自纠工作完成情况形成书面材料报当地质量技术监督局。由质监局对自查情况进行审核，并将审核情况反馈企业，对仍存在的问题进行再整改。

遂昌县质监局“两手抓”提升食品加工小作坊发展质量

信息来源：省质监局

作者：遂昌县局

发布时间： 2010-11-15

遂昌县质监局通过“两手抓”全面提升全县食品加工小作坊发展质量：一手抓监管责任落实。积极探索食品加工小作坊监管长效机制，努力实现基层质量安全监管责任属地化、监管力量整合化、日常管理常态化、监管措施综合化；一手抓行业培育提升。以确保食品安全为底线，以运用“五种模式”提升转型为突破口，积极培育重点食品行业发展。食品加工小作坊整规三年以来，食品加工小作坊产品质量逐年提高，生产业态明显提升，产业效益进一步显现。全县累计已有51家食品及相关产品生产加工企业取得了食品生产许可证。

一是以层级构建促责任落实。在地方政府的统一领导下，建立健全“政府统筹协调、部门牵头指导、乡镇为主负责、村居属地管理、业主责任落实，社会共同参与”的工作机制。一方面牢牢抓住“政府”这个关键。主动定期向当地政府报告小作坊监管工作情况、取得的成效和存在的问题，对需要政府统一协调解决的问题及时提出意见建议。积极协调政府出台有关扶持政策措施，鼓励引导小作坊改造升级。另一方面加强与乡镇政府的沟通配合。构建街镇“一把手”负总责、街镇安全办、村食品协管员为主体的街镇小作坊监管组织管理体系。充分发挥街镇政府、质监协管员的作用，发挥协查协管作用，有效担负起本街镇小作坊的调查、排查、协查和情况报告和食品质量安全重大突发事件的应急处理工作。

二是以规范标准促长效监管。遂昌县局制订并审定发布了《遂昌县食品加工小作坊质量安全信用评价规范》。《规范》通过食品安全内部和外部信用评价体系综合评价食品加工小作坊信用等级，针对不同等级实施相应监管措施。食品安全内部信用包括食品加工小作坊基本条件、管理要求、从业要求等三方面内容；食品安全外部信用包括行业自律和社会监督两方面内容。食品加工小作坊信用等级为A级的，有一定规模的可确定为提升取证对象。食品加工小作坊信用为B级的，按照监督检查计划监管；食品加工小作坊信用等级为C级的，按照监督检查计划增加巡查次数加严监管，在给予一定的整改期限内仍不符合要求的，则责令停产取缔。该《规范》的出台不仅有利于规范食品加工小作坊，强化食品加工小作坊业主主体责任意识，还能达到通过分类监管实现长效监管的目的，为小作坊监管从短期、治标向长期、治本转变奠定了坚实基础。 三是以专业合作促行业发展。面对烤薯生产加工户普遍存在产值低、规模小、分布散、管理乱等问题，遂昌县质监局坚持因地制宜、实事求是的原则，结合区域实际和传统特色产业现状，积极稳妥地采取监管措施，确定了以强化农民专业合作社管理为抓手，推行“专业合作社＋社员（农户）＋基地”的经营管理模式，实行“四统一”，即：统一标准、统一管理、统一检验、统一品牌，依托专业合作社解决质量安全管理、检验、品牌等方面的问题，提高食品安全保障水平。遂昌县黄沙腰烤薯专业合作社社自2001年成立以来，年销售额逐年增加，社员由原来4户发展到109户，社员股金从5万元增加到28万元，带动农户从100余户提高到2000多户，销售收入从几十万元增加到900多万，固定资产从零增加到120多万元，现有番薯基地8000亩，并通过无公害农产品产地认定，烤薯产品连续六年获省农博会金奖，注册商标“黄沙腰”被认定为浙江省著名商标。

四是以帮扶改造促行业提升。2009年以前，遂昌县没有一家豆制品生产加工企业，原有的豆制品作坊没有做大做强的投资意识和能力，而社会资本也由于行业现状、投资风险等原因，缺乏对豆制品生产的投资意向。从社会稳定和豆制品市场供应需要上考虑，决定了短期内无法对豆制品加工作坊采取行政强制措施。遂昌县质监局按照“抓两头、提升中间”的工作思路，即依法取缔一批无证、无照和质量卫生条件存在严重问题的生产经营单位；扶持发展一批规模企业、优质产品和优良品牌，加快推进工厂化、规模化、标准化的先进生产方式替代小作坊家庭式的落后生产方式的进程；对中间一批企业通过部门联合整治和帮扶，逐步提升，达到浙江省食品加工小作坊质量安全基本规范（试行）要求。通过部门联合，以政策引导、市场倒逼的办法，使取证企业的豆制品占领消费市场，压缩无证小作坊豆制品销售空间，用市场机制和政策激励相结合的办法解决豆制品行业的问题。目前，我县已有4家豆制品生产加工企业，关停9家生产加工条件差的豆制品加工作坊，保留规范5家生产加工条件较好的豆制品加工作坊。豆制品合格率从80%提高到目前的100%。

衢州柯城分局在全省率先探索实施食品生产企业约谈制

信息来源：衢州市局

作者：衢州市局

发布时间： 2011-08-15

衢州柯城分局在食品生产安全监管中积极创新监管方式方法，探索建立并实施了食品生产企业约谈制度。约谈对象：由局分管领导或主要领导对新取证企业、受到行政处罚的企业、在各级监督抽检中不合格的企业和质量安全风险等级为C和D级或等级变动提高的企业负责人和质量负责人进行约谈。对存在行业性、普遍性问题的将进行集体约谈。约谈内容主要包括：一是督促企业改正违法违规生产行为，不断规范生产经营；二是帮助企业分析产生问题原因，提高生产管理水平，防止再次发生；三是向企业宣传食品法律法规，增强企业落实主体责任的意识；四是听取企业的意见建议，改进提高监管服务能力。约谈后再采取相相应的后续措施，主要包括：一是定期整改。约谈后企业对存在的问题在双方约定期限内整改完毕，并即时提交整改报告书，分局对企业整改内容实地回访。二是先礼后兵。约谈有专人做记录，企业签字后存档备查，如果今后再次出现类似问题，将依法从重处罚。三是与风险等级挂钩。对无故不参加约谈或约谈无效的企业，将在食品企业信用档案内记录，在评价风险等级时相应扣分。

经过实践，衢州柯城分局探索实施食品生产企业约谈制有三点体会：

一是促进了问题的整改落实。通过与企业负责人进行直接对话，引起企业对存在问题的高度重视，推动问题的认真整改。今年以来约谈的近20家企业，问题整改率达100%，提高了监管的工作效率。

二是加强了政企间的沟通交流。“约谈制”既是一项监管制度更是一种行政指导措施，是监管方式和理念的一种转变，是政企间的一个交流平台。通过政企间平等的交流沟通来解决好问题，有利于消除隔阂、化解矛盾，更好地体现质监部门的服务职能。

三是增强了企业质量主体意识。通过对新取证企业实行约谈，明确14项企业质量安全主体责任，使企业在正式投产前对食品质量安全有关法律法规及食品质量安全监管工作有一个整体的认识，把监管工作前移，提前介入，打好预防针。

浙江杭州食品企业之间围绕质量安全开展交流学习蔚然成风——互查互促落实

质量主体责任

信息来源：浙江省质量技术监督局

作者：宣传办

发布时间： 2011-08-25

□ 本报记者 曹吉根/文

这是一个企业间互学互帮的案例：娃哈哈是中国饮料行业的巨头，但是在婴幼儿奶粉行业，娃哈哈却是一个新兵，杭州味全公司规模不是很大，但是在婴幼儿奶粉质量管控上却很有一套。在浙江杭州市质监局经济开发区分局组织的奶制品企业质量管理观摩交流活动中，娃哈哈奶粉事业部质量负责人实地参观了味全公司，为其严格细致的管理所折服，主动学习味全的经验，引进了味全的物流和仓储管理模式。当然，娃哈哈公司也没有保留自己的质量管理秘籍，派出专家在杭州市质监局主办的食品企业质量管理交流会上，与100多家食品企业分享自己质量控制的心得。 记者近日在杭州市采访时了解到，杭州市质监部门大力推动企业之间互学互帮、互查互促，落实质量主体责任，收到了良好效果，尤其是在大型食品企业集中的杭州市经济技术开发区，企业间围绕质量安全开展交流学习已经蔚然成风。

据了解，杭州市是一个食品工业大市，杭州经济开发区更是大型食品加工企业集中地，娃哈哈、康师傅、王老吉等知名企业都在这里建有制造基地。截至2010年年底，开发区有食品及食品相关产品生产企业49家，年产值超过400亿元。杭州质监局开发区分局局长陈其松告诉记者，规模大、品牌响是开发区企业的共同特点，这里最小企业的年产值都在1000万元以上。但是市场影响大，质量安全压力也大，哪怕是一点小问题，也会造成全国性的影响。

陈其松说，他们始终有一种如履薄冰的危机感，食品企业加工工艺复杂，主辅食品原料繁多，根本就不是监管人员所能完全掌握的。在这种情况下，要做好质量监管，保障食品安全，最重要的是让企业落实自己的主体责任。落实企业主体责任，前提是企业的质量意识，用通俗的话讲，就是企业主观上是不是真的重视质量，并具备质量管控能力，就是说，企业究竟有没有能力从技术、管理各个环节把质量管好。

为解决企业质量认识问题，下沙分局建立了企业法人约谈制度。监管部门根据监督抽查和投诉举报所发现的问题，及时约谈企业法人，当场落实整改责任。通过约谈和调研分析，下沙质监分局看到，下沙食品企业质量意识比较强，问题在于技术和管理能力欠缺。

“不同的企业在质量管控方面有不同优势，也存在不同的短板，如何让企业之间互动起来，相互学习借鉴，取长补短，成为我们关注的一个重点。”陈其松说，2010年开始，下沙分局把推动食品企业之间交流学习作为工作的重点，食品安全讲坛建起来了，每期讲坛，质监分局都会通过问卷征求企业意见，确定学习主题，围绕主题找学习典型，并组织实地考察。生产蛋糕的顶园公司在生产现场风险控制上有一套独特且运行有效的体系，以前一直不愿对外开放，在质监分局的动员下，该公司派出专家在食品安全讲坛无保留地介绍自己的经验，还破例让其他企业实地参观学习。

在学习观摩中，企业质量管理人员还从各自的实践和技术出发，相互提出问题和建议，有很多问题是监管部门没有关注到的，这让陈其松和同事们意识到，应该利用好企业力量做好监管工作。因此，他们着手建立了企业间的互查互促机制，先后组织了落实企业主体责任制度互查、食品添加剂使用互查、原料控制制度和成品检验记录互查等活动，组织企业互相查验各项管理制度、生产记录和工艺流程，发现各自优势和弱项，及时提醒，取长补短，共同提高。今年上半年，下沙分局又组织了食品召回制度复查、食品添加物专题复查、食品标签复查3项专题企业互查互促活动，发现并消除质量安全管理漏洞10多起。

杭州市质监局非常重视下沙分局在发动企业带企业提升质量管控水平、落实主体责任的实践，专门在下沙组织了该市食品生产企业主体责任落实交流大会，组织全市100多家企业学习下沙食品企业质量管控经验。娃哈哈、味全、顶园、顶津、顶益、旺旺等食品企业的6位专家，从不同的产品、不同的生产过程、不同的视角，分析了食品安全企业主体责任落实过程中食品企业关注的风险控制点，介绍了本企业风险控制的做法和经验，收到了很好的效果。（《中国质量报》）

开化局举办产品质量安全村居协管员培训班

信息来源：浙江省质量技术监督局

作者：衢州市局

发布时间： 2011-11-02

10月27日，开化局组织华埠镇、工业基地园区两个质监站辖区内产品质量安全村居协管员进行业务工作培训，37个行政村和3个居委会共40余人参加了培训。 此次培训活动在我局和华埠、园区精心组织下，由特种设备、质量、食品三个科室业务骨干担任教员，就特种设备安全、标准化、食品安全等基本知识和村居协管员的监管职责、监管范围以及监管程序等内容，采取课堂讲解与现场指导的方式进行了重点培训。

通过培训，村居协管员普遍反映此次培训很重要、很及时，培训的内容针对性强，使大家充分认识到了确保“三大安全”的重要性，提高了业务素质和水平，为今后认真履行职责，扎实工作，打下了坚实基础。

第15篇：家长家庭教育先进经验

家庭教育心得

家长：赵训龙

年级：四年级一班

学生：赵锐

时间：2010.09.谈到教育孩子的问题，每位家长都感慨万千。我也不例外，多年来我从事幼儿教育工作，使我感到孩子的家庭教育是非常重要的。今天我以幼儿老师和家长这一双重身份和大家交流一下在教育孩子方面我个人一点粗浅的看法。

一、爱孩子

当老师要爱学生，作父母要爱子女。也许你会说这个道理再简单不过了，哪个做父母的会不爱自己的孩子呢?但有些父母的爱并不能被孩子接受和认可。我就常常给我调皮的儿子一个个亲切的拥抱，一个个浅浅的微笑，一次次循循善诱的开导，一件件小小的礼物。这会使孩子很自然的感受到父母给予他的爱，也增强了他对父母的信任感。所以，无论是老师还是家长都应该用爱心去培养孩子良好的行为习惯。

二、学会尊重孩子，倾听孩子的心声

父母要放下高高在上的姿态，学会平等地与孩子交流，静下心来倾听孩子要诉说的一切，哪怕此时你再忙、再累，也要专心致志地倾听，不时地询问孩子：“在学校有什么有趣的事吗？上课时你对自己的表现满意吗?今天你的笑脸又增加了吗?”每当我这样问儿子的时候，他总是十分兴奋的向我汇报一切。当他说出自己对事情的看法时，我也会尊重他的意见，与他商量着办，给了他足够的信心和自信，我认为这对培养孩子的品格十分重要。

三、鼓励孩子敢于迎接挑战

当今时代是一个激烈竞争的时代，所以从小就要培养孩子的竞争意识、敢于迎接挑战的精神。学习上我常鼓励儿子说：“你太棒了，真聪明，这么难的知识你都能答对，妈妈好佩服你啊!”他一听就美滋滋的，总是主动思考问题，还调动了学习积极性。假期里我鼓励孩子参加课外活动，当他遇到困难时，我不断地给他打气儿，此时我也会和孩子一起努力，用实际行动感染他，也达到了品德教育的目的。

四、善于发现并培养孩子的兴趣

爱因斯坦说：“兴趣是最好的老师。”只有从兴趣出发，才能让孩子乐学。现在社会上有种怪现象，那就是小小年纪，大多数孩子要学很多门知识，很多家长不去考虑孩子学习效果如何，好像是学的内容越多，孩子就离成才就越近，完全不考虑孩子是否愿意去学，有没有兴趣，结果造成浪费金钱、浪费精力、更浪费孩子天真的快乐时光。所以我希望父母们从平时的生活学习中捕捉孩子兴趣点，加以引导，然后再给他们的兴趣去点温加油，让它们燃烧起来。这样才会获取更最佳的效果。

十岁左右的孩子大脑发育很快，心智在不断成熟，接受新事物新知识的能力很强，同时模仿能力也很强。作为孩子的第一任老师…一父母的家庭教育就显得尤为重要。

说到家庭教育就要谈一谈教育孩子的方法了，总的来说就是要批评与赞美相结合，让批评与表扬相辅相成，最终达到教育孩

子的目的。

比如孩子犯了错误，就一定要严厉批评，跟他摆事实讲道理，让她认识到自己的错误和错误的严重性，而且让她明白错在哪里，然后改正错误。孔圣人说过：“知错能改，善莫大焉”，就是说允许你犯错，毕竟人非圣贤，孰能无过?但知错就要改，这才是我们的最终目的。

反之，孩子做了好事或取得了一定的成绩，那我们也不要吝啬我们的赞美，毕竟我们的赞美代表着我们对他的肯定，是对孩子最好的褒奖，这样才能提高孩子的积极性。现在不是都提倡赏识教育吗?实践证明是非常有科学性的。

一个人想要有出息就必须从小立志，一切都为了自己的志向而不懈努力，最终才能取得成功。

列夫〃托尔斯泰说过：“理想是指路明灯，没有理想就没有坚定的方向，没有方向就没有生活”。“有志者事竟成”，我时常用张海迪的故事来鼓励孩子，让他明白：只要你有志向、有理想，并朝着这个方向努力奋斗，俺就一定会取得成功。张海迪的成功就在于她有自己的志向，她说：“我是一个有理想的人，不愿意

一生无所作为，做一个无聊的人。不多学些东西我就不舒服”。孩子一般都把自己的父母作为榜样，这就要求做父母的必须以身作则，做到言必信，行必果，做事有始有终，给孩子一个言而有信，积极向上的正面形象，这样才能给孩子一个超越的动力。若是做父母的总是言而无信、做事虎头蛇尾，那只会给孩子

带来一些负面影响，助长一些不正之风，对他的成长只有坏处，没有好处。

此外，要教给孩子正确的学习方法。孔子日：“温故而知新”，要经常温习学过的知识；有曰：“敏而好学，不耻下问”，这是教育孩子谦虚、不懂就问的良好品德。“学如逆水行舟，不进则退”，这就需要不断的学习，当然这只是相对意义地不断学习，并不是让孩子只学习不休息，要做到劳逸结合，这样才能加深记忆，更好的巩固所学，伟人说的：“不会休息就不会工作”是同样的道理。

总而言之，家庭教育对孩子非常重要，不仅要教育孩子怎样学习，更要教育孩子怎样做人!路漫漫其修远兮，吾将上下而求索!

第16篇：民族团结先进经验材料

同育民族花 共享和谐果

——大通县园林小学民族团结工作先进经验材料

为了巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，营造稳定的社会环境，近年来，我校始终把“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”作为民族团结进步工作的重点，大力推进民族团结教育，以打造民族团结示范学校为抓手，以丰富多彩、形式多样的教育活动为载体，引导全体师生进一步增强民族团结的责任感，各族师生和睦相处，和谐共进，保证了民族团结教育的顺利实施。

一、基本情况

园林小学现有学生1777人，设有28个教学班，学校现有回、土、藏、蒙古族、东乡等7个少数民族学生908人，占总人数的51℅。教职工78人，其中有少数民族教师23人，占总人数的29.5℅。

二、开展的工作与采取的措施：

（一）依托办学愿景，确保民族团结工作定位准确，富有实效。学校始终以“内涵发展，提升品质”为目标，用全新的教育理念和清晰的办学思路，引领全体师生走向更规范的发展之路，努力实现“我们尊重在我们照顾之下的所有儿童的尊严和价值，培养孩子成为自信、发展平衡、博学、资源丰富的个体。”的办学愿景。这一办学愿景重点体现了让在校的各族儿童实现均等发展，同时也指引着我们学校的民族团结工作的整体推进，确保民族团结工作思路清晰，目标明确。在愿景的指导下，各民族师生和睦相处，和谐共进，着力打造民族团结示范学校。

（二）加大宣传力度，营造民族团结教育的氛围，确保民族团结教育外践于行。一是在升国旗仪式上开展专题宣传，每周的升旗仪式是学校开展民族团结进步创建活动教育的重要阵地，国旗下讲话根据具体情况选择内容有深度、适合小学生的性格特征的民族知识、案例进行宣传教育；二是红领巾广播站设置专题栏目，主要包括听民族故事、讲民族风情、欣赏民族音乐、说民族政策等。尤其注重让少数民族孩子积极参与到广播站中，说自己的故事，谈自己的想法，在参与中体验了民族团结的的重要性，收听中感受了民俗与民风；三是制作主题展板。展板以民族团结示范校创建的总体工作经验，民族娃中国梦及到优秀少数民族师生展示为主要内容，是学生能整体了解学校的民族团结教育方面的具体做法和奋斗目标；四是布置专题展示台。展示台从民族杰出人物事迹、民族饮食、民族建筑、大通民族特色等方面入手，让学生围绕不同主题，进行版面设计、资料撰写，展示了学生角度对民族风俗与特色的认识，进一步强化民族知识，加深民族感情；五是利用家长学校、家长会、信息平台向家长宣传民族政策法规，宣传党的富民政策；六是在校园文化的建设中，我们将国学、民族等元素融入其中，让各族儿童在学校文化布置中寻找到自己民族的文化元素，并从其中感受到亲近，感受到被尊重，感受到一份本民族的自信与骄傲。将睿园楼二楼楼道设计为民族团结文化长廊，设计了民族天地、民族英雄人物介绍、民族特色介绍、师生自编的民族团结三字经、四字歌展示等；在横梁上，将不同民族的谚语、乐器以及本民族的邮票进行有机组合，让孩子们一抬头就能学习民族知识，了解民族文化；在楼梯间布置了象征各少数民族的图腾图案，让民族知识进一步深化；多方位、多角度的民族长廊，居中展示了师生们对民族知识的深入了解，体现了对各少数民族的热爱，发挥了学校教育的阵地作用，起到了润物细无声的效果，校园内“和谐、和睦、和美、和顺”的文化氛围的正在逐步形成。

（三）挖掘资源优势，从广度和深度促进民族团结教育。一是学校立足于自身的实际情况和现有条件，挖掘和利用民族地区课程资源，融入多民族文化元素，按照不同年级段学生的特点，开发出了《和谐之花》、《走近五十六个民族》两本校本教材，让校本课程更利于学生的理解和实践，更能服务于学生的全面发展，发挥最大的育人功能；二是多媒体资源开发。结合每个民族的地域分布、简介、服饰、民族礼仪、节日、饮食、民族名人等资源让师生一起开展民族知识课件的制作；三是编写民族团结三字经及歌谣。在语文教师的带领下，学生和家长共同进行三字经和歌谣的创作。创作出了30余首此类作品，每首“三字经”和“歌谣”都集中反映了各民族特色，读起来朗朗上口，是学生们最喜欢的作品之一；四是开展民族团结教育校本课程观摩课活动；五是各年级组紧贴民族团结和发展进步主题，创作了一组旋律优美、内容积极向上、群众喜闻乐见，讴歌全县民族团结、社会发展新面貌的一组歌曲和曲艺节目：包括少儿歌曲（或童谣）、新版花儿、小品、快板、民族舞蹈等；六是制作了一期民族团结专刊。内容涉及优质民族团结教育的教学设计、案例、反思，学生撰写的民族团结优秀作文，家长关于民族团结的认识等。从另一侧面体现民族团结的重要性，也增强了民族团结教育的辐射性。

（四）开展特色活动，做到民族团结教育的生动化。一是渗透课堂教学，促使民族团结教育经常化；二是第二课堂、校外实践活动及主题队会活动成为民族团结进步教育的主阵地；三是助力民族教育，发挥辐射引领作用；四是关爱留守儿童，重视少数儿童教育。

第17篇：先进经验材料专题

立足实际 突出特色 提升人大工作新水平

——县人大机关深入学习实践科学发展观先进经验材料

当前，全县正在深入开展学习实践科学发展观活动，我们人大作为第一批参加学习的单位，按照省委和县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在县委第一指导检查组的指导下，学习实践活动开展得扎实有序。

一、学习实践活动的基本情况

县人大机关在职工作人员28名，其中党员25名，离退休党员10名。自今年3月23日以来，全体党员以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风、饱满的工作热情投入到学习实践活动中，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、人大工作增实效”的总要求，精心组织，周密部署，积极探索，大胆创新，切实抓紧抓好各项工作。坚持做到领导重视、组织到位、学习认真、调研扎实、交流深入、批评严肃、剖析深刻，坚持高起点、高标准、严要求，突出了人大特色和实践特色，使学习实践活动开展得有声有色、富有成效，取得了阶段性的成果。

二、学习实践活动的主要做法

1、在谋划启动上突出“早”。在全县全面启动学习实践科学发展观活动之前，我们就在县十三届人大四次会议工作报告中提出了要把学习实践活动作为今年首要的政治任务。县人大党组书记、人大主任符永光提前组织党员干部深入学习领会胡锦涛总书记关于科学发展的一系列重要论述，统一思想认识，认真开展讨论，进行思想发动，努力把机关党员干部的思想统一到中央的要求和部署上来。同时派一名常委会领导带队到五指山市、琼海市学习取经，借鉴他们开展学习实践活动的成效和经验。在全县第一批学习实践活动动员大会召开后，我们结合人大自身的工作实际，制定了切实可行的学习实践活动实施方案，加强了组织领导，落实责任，专门成立了

1 活动领导小组及其办公室，从一办三工委中抽调力量，组成综合组、秘书组、宣传组、联络组等，分工明确，各负其责，确保学习实践活动高起点谋划、高标准起步、高质量推进、高效率展开。

2、在学习方法上突出“新”。我们坚持把学习摆在突出的位臵，扎实有效的组织了全体党员开展理论学习，做到“五个落实”，即落实学习时间，为了保证学习时间，利用双休日组织学习，确保领导班子集中学习时间不少于5天，党员集中学习不少于25个学时；落实学习内容，我们按照县委的要求，既学习了规定的篇目，又结合人大工作特点，自选学习与人大工作相关的法律法规知识和人大业务知识；落实学习人员，我们不但抓好了在职党员干部的学习，还保证离退休党员参与学习，对于县外的老党员和县内年老体弱的党员，我们坚持送教上门，把学习资料逐个送到他们手中；落实学习形式，为了加强学习的针对性和实效性，我们除了坚持集中学习和自主学习外，还组织党员干部观看“科学发展观与构建和谐社会”的专题录像，同时邀请省人大机关领导作关于“如何以立法和监督推动科学发展”的专题辅导；落实学习效果，在学习过程中，坚持边学边整边改，坚持学以致用、以用促学，我们不定时的抽查学习笔记，避免了搞形式、走过场的现象，转变了机关干部的学风。

3、在调查研究上突出“深”。

我们在调研阶段时，围绕查找影响和制约人大工作、推动科学发展的突出问题，深入到各单位、各乡镇、各村庄开展调查研究，掌握第一手资料并加以思考、分析，形成了 “发挥人大优势，推动科学发展”、“解放思想，不断提升人大工作水平”、“关于建立健全监督机制，不断增强监督实效的思考”、“充分发挥人大代表在社会主义新农村建设中的作用”、“关于加强我县非物质文化遗产保护的思考”、“切实加强机关自身建设，不断提高机关效能”、“关于乡镇医疗卫生体系建设的现状与对策”等课题的书面调研报告，为今后各项工作的开展提供了科学的决策依据。

4、在解放思想上突出“实”。解放思想大讨论是学习调研阶段的重要环节，我们围绕着为什么解放思想、解放什么思想、怎么解放思想以及解放思想干什么等问题，组织全体党员领导干部开展了解放思想大讨论活动，要求要结合县委提出的“农民增收、财政增长、民生改善、社会稳定、生态良好、党建加强”六大目标，结合我县的发展实际、人大工作的实际、自身建设的实际来展开讨论，每个党员都要发言讨论并准备书面发言材料，按照科学发展观的要求审视自己，认真解决思想上认识偏低、理解狭窄、领会粗浅的问题。在转入分析检查阶段后，再次开展解放思想在讨论，这是一次重要的创新举措，目的是在“深入”上下功夫，增强了发展意识、责任意识和服务意识，在解放思想中统一思想、激发干劲、解决问题、谋求发展。

5、在剖析查摆上突出“严”。在分析检查阶段中，我们党支部精心准备，认真开好专题民主生活会，高起点、高标准组织撰写分析检查报告。一是广泛征求意见，深入查找问题。我们通过发放征求意见表、设臵意见箱、调查走访和召开座谈会等形式，广泛征求意见，收集了涉及立法、监督、代表工作、自身建设等方面的意见和建议，为分析评议打下了扎实的群众基础。二是认真学习领会中央、省委、县委有关文件精神，为开好民主生活会、组织生活会做好思想准备；三是严格把好发言材料质量关，要求问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会；四是认真对照检查，深入查找党支部班子以及自身在思想上、工作上存在的问题，深入查找人大在推动科学发展、和谐发展中存在的问题，深入查找人大的发展思路、体制机制和工作措施方面存在的问题，开展严肃的批评与自我批评，做到既严于剖析自己，又善于帮助同志；五是严格把好分析检查报告审阅关，党组书记作为第一责任人全程参与指导，召开党组会议对报告进行充分的研究讨论，并广泛听取各方面的意见，反复修改后形成，确保分析检查

3 报告的高质量。

三、学习实践活动的主要成效

1、在提高思想认识上有新进步。在学习实践活动中，我们全体党员学习态度认真，活动开展深入，充分认识到了学习实践活动的重要性，把这次学习实践活动定位为促进思想大解放、工作大发展、社会更和谐的难得机遇，注重加强党性修养和作风建设，提高了全体党员干部学习实践科学发展观的主动性和自觉性，进一步统一思想、形成共识、凝聚合力。通过扎实开展学习实践活动，党员干部的思想、工作作风明显转变，宗旨意识和群众观念明显增强，树立起正确的世界观、人生观和价值观。

2、在提升人大工作上有新突破。在学习实践活动中，我们特别注重统筹兼顾，一直坚持工学结合、互促互进，既保证了学习时间和学习效果，又保质保量的完成了各项工作任务。主要表现在：筹备并开好县人大常委会会议和县十三届人在五次会议，按县委的人事安排，顺利选举产生了县法院院长和检察院院长；结合学习实践活动的要求，深入各乡镇、各部门开展调研活动同时，也做好了指导乡镇召开例会及代表联系工作；监督“一府两院”，听取了县政府关于民房改造、医疗卫生、土地管理等三个专项工作的整改情况的报告；启动了我县“非物质文化遗产保护条例”的立法工作和“农村土地承包法”、“森林法”、“未成年人保护法”的执法检查工作。做到既不因为工作繁忙而忽视学习，也不因为学习紧张而应付工作，既保证了学习活动的顺利开展，又提升了人大工作的新水平，切实做到了学习工作两手抓、两不误、两促进，推动人大工作实现了新的发展和跨越。

3、在解决突出问题上有新进展。县人大办党支部及全体党员在解放思想大讨论、民主生活会、组织生活会上深入查找存在的问题，深刻剖析根源，开展严肃的批评与自我批评，围绕着监督工作、行使重大事项决定权和人事任免权、执法检查工作、机关建设以及自

4 身建设等方面存在的突出问题，研究提出具体解决的对策和措施，层层落实责任，而且在进入整改提高阶段之前，超前运作，先行一步，按照“条件成熟，立即解决”、“条件不全，创造解决”、“条件缺乏，谋划解决”的原则，坚持边学边改、边查边改、未整先改，着力解决了监督工作不到位、执法检查力度不大等部分制约人大工作科学发展的问题，使学习实践活动取得了实实在在的效果。

4、在服务群众利益上有新成效。我们在学习实践活动中，对照检查在工作中存在深入基层少、关心群众不够的问题，按照“发展依靠人民、成果惠及人民”的要求，牢固树立起立党为公、执政为民的宗旨信念，坚持以“群众满意、基层满意、社会满意”为标准，着重在信访工作和监督工作方面加大力度，特别是对重大富民便民工程、经济产业、社会治安等关系人民群众生产生活方面的问题加大监督。如“白沙黎族自治县自治条例”颁布至今，一些惠民利民政策一直执行不到位，通过开展学习实践活动，找准问题，分析原因，落实责任，制定了协调解决的办法和监督落实的措施，现已开始着手监督落实；在信访工作方面，自开展学习实践活动以来，我们接收接待20多次（件）来信来访，并已全部转到各相关单位办理，派专人专项督促检查，限时答复，及时有效的解决人民群众关注的热点难点问题，在为民谋利益上下功夫求实效。

四、学习实践活动的深刻体会

在学习实践活动中，我们通过不断的学习、实践、探索，深刻体会到思想解放是先导，加强领导是保障，解决问题是重点，机制创新是关键，群众满意是标准，加快发展是根本。要搞好学习实践活动，必须做到几点：一是坚持把学习实践活动与推动当前工作相结合，形成以学习实践活动推动思想解放、以破解工作难题促进学习实践活动的良性互动；二是坚持强化学习，提高认识，进一步加深对科学发展观的深刻内涵和精神实质的理解，牢固树立终身学习的理念；三是坚持立足实际，更新观念，增强发展意识和创新意识，

5 全面提升认识水平和工作水平；四是坚持以人为本，发展为先，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，促进全面协调可持续发展。

县人大办党支部将把学习实践科学发展观作为一项长期的政治任务，坚定不移的以科学发展观为统揽，以科学发展观的理论为强大动力，在理论武装中提升工作水平，在巩固成果中提升创造能力，继续解放思想，继续解决突出问题，敢于创新，勇于实践，为促进白沙又好又快发展做出积极的贡献。

第18篇：沽源群众工作先进经验

新形势下做好群众工作的有效载体

——沽源县以群众工作站（室）为基础全面推行村民事务

全程代办制

沽源县以科学发展观为指导，努力创新群众工作方式方法，不断完善县、乡、村三级便民服务网络，紧紧围绕“听民声、解民忧、暧民心、促民和”宗旨，大力推行村民事务全程代办制，构建起群众工作的有效载体，打造群众满意的服务型政府，推进全县群众工作扎实开展，实现经济社会和谐稳定。

一、推行背景

沽源县大多数村与县城、乡镇所在地相距较远，部分自然村地处偏僻山区，交通较为不便。而且农村大部分青壮年外出务工，造成了留守妇女、空巢老人占据很大比例的现实问题。近年来，随着各种惠农项目的增多，这些村民自己到乡镇和县城办事往往对各项政策和办事程序不甚了解，以致相关证件和资料准备不齐，跑办次数无形增多，此外还为找单位和找人耗时费力，造成了群众“办事难、难办事”和“跑多回、多头跑”等现象，从而使部分村民对政府服务部门产生不满情绪。沽源县积极探索群众工作新思路，推行村民事务全程代办制，实行“村民动嘴、干部跑腿”，方便快捷地为群众提供各项代办服务，切实解决群众最关心、最现实的利益问题。

二、主要做法

1、设立机构，解决群众有事找谁办的问题。打破长期以来村级办事需要群众亲自到县、乡跑办的现状，在全县15个乡（镇）和233个行政村分别建立群众工作站（室），用于接待来访群众，解决村民需要代办的事情。每个行政村设3名村民事务全程代办员，分别由村支部书记、会计和计生专干兼任，根据每位村干部的职责便利明确各自的代办事项，做到明岗定责，并向村民公开每个代办员的联系电话和代办事项，方便群众委托代办。

2、明确内容，解决群众办事准备啥的问题。各乡村群众工作站（室）里均设“明白栏”，为群众标明各种代办服务的详细流程，并明确办理各种事项的条件和需要出具的相关资料，做到简洁明了。代办内容共分为证件审批、缴费报销、公益服务三大类，具体包括低保申请、社会救助、劳动保障、计划生育、惠农资金等涉及广大群众日常生产生活方方面面的事务。村民需要办理各种事务时，只需到群众工作站（室）查询便知。

3、规范程序，解决群众办事怎样办的问题。村民需要代办各种事务时，先到群众工作室提出申请，群众工作室的工作人员首先将群众所反映的问题登记备案，进行初步审查，看是否合乎法律法规和社会公德要求。对审查通过的事务派出代办员专门负责办理解决，并明确具体的办结期限。对群众特殊的诉求，做到急事急办、特事特办、要事快办。问题解决后，村民要在登记本上填写对办理结果

的意见和建议，如对解决的问题不满意，群众工作室还将再次派人解决办理，直到群众满意为止。

4、集中受理，解决群众办事散乱慢的问题。全县15个乡（镇）均把各项便民服务全部进驻乡（镇）群众工作站开展，每周确定1-2天为“受理代办事务工作日”，全乡（镇）干部特别是业务干部和群众工作站工作人员全天候在岗，如有特殊原因不能按时到岗的，必须找相关人员顶替上岗。全部实行“一门受理，内部运作，上下联动，全程服务”，使群众“进一个门，办所有事”。各乡（镇）的村级代办人员集中到乡镇群众工作站办理各种事务，在乡镇权限范围内符合政策规定的事项即时办结，对于超出本级权限范围需到县级以上部门办理的事项，由村级代办员或群众本人提出申请，群众工作站分管人员到县行政审批中心成批办理，并承诺办结时限，因特殊原因需要延期办结的事务，及时通知代办群众并说明理由。

三、取得实效

1、解决了一大批涉及群众切身利益的难题。全面推行村民事务全程代办制，使村干部以前为群众可办可不办的事项，变成了制度约束下的一项工作职责，只要是群众的合理诉求，村干部必须认真对待，不能代办解决的需向群众作出合理解释，能代办解决的须尽力解决。截止目前，15个乡（镇）群众工作站共集中受理各种事务2653件，县行政审批中心集中受理各种事务708批次。村民事务全

程代办制的推行变“群众跑”为“干部跑”，极大方便了办事群众，受到广大群众的普遍欢迎和认可，群众的满意度明显提高。

2、畅通了乡情民意和实际需求的反映渠道。沽源县将村民事务全程代办制作为惠民工程的一项重要内容列入乡镇年终考核范围，各乡镇党委也将此项工作纳入村级班子的考核范畴和农村干部年度述职的重要内容，考核结果与村干部工资直接挂钩，并根据工作进展情况，严格兑现奖惩。通过全面推行“村民事务全程代办制”，使村干部和群众面对面工作，心贴心沟通，实现了党员干部与群众“零距离”接触，畅通了群众诉求渠道。群众有问题、有矛盾，主动向村干部咨询，村干部耐心倾听群众需求，做到事事有落实，件件有回音，确保群众的诉求得到满意答复。同时，对于一些隐患性、倾向性、苗头性矛盾纠纷及时化解和上报，使全县上访率与去年同期相比降低了30%。

四、积极意义

1、推行村民事务全程代办制，能够提高办事效率，更好服务群众。村干部了解相关政策和程序，熟悉办公人员，由其代办可变“零散办”为“集中办”，大大节省了办结时间，提高了服务部门的办事效率和办事水平。

2、推行村民事务全程代办制，能够降低办事成本，减轻农民负担。群众办理各种事务由原来的多人多次跑办变为现在的一人一次办结，大大地节省了群众办事车费、食

宿费等诸多开支，而且群众可以腾出更多时间从事生产经营活动，大大增加了劳动收益。

3、推行村民事务全程代办制，能够融洽干群关系，促进社会和谐。群众需办理各种事务时只需找到村干部就能完成，从而很好地为政府树立起“勤政、务实、为民”的良好形象，广大村干部通过为群众办实事、好事，赢得了群众的信任和拥戴，提高了村干部在群众中的威信，融洽了干群党群关系，促进了农村和谐稳定。

第19篇：公交都市先进经验

哥本哈根：城市形态结构与公共交通高度耦合

要真正成功运用公交都市理念并取得成功，一个非常重要的因素就是要把公交系统的建设和城市形态、用地开发紧密结合起来，公交系统要能够方便地服务于沿线地区，而沿线土地开发也要创造出一个适合乘坐公交的环境，并能为公交系统提供足够的客流。

例如，丹麦哥本哈根的城市发展经历讲述了一个城市如何利用轨道交通来创造其所希望实现的城市形态—一个手指形状的区域，形似手指的走廊从哥本哈根的市中心向外发散，走廊之间被由森林、农田和开放休闲空间组成的绿化带分隔。早在1947年，该市就提出了著名的“手指形规划”，五根手指从哥本哈根市中心分别向北面、西面和南面伸出，每根手指指向一个丹麦历史古镇。发达的轨道交通系统沿着这些走廊从中心城区向外辐射，沿线的土地开发与轨道交通的建设整合在一起。

在以后的几十年里，该规划得到了很好的执行，规划规定城市开发要沿着几条狭窄的放射形走廊集中进行，所有的区域重要功能单位都要设在距离轨道交通车站步行距离1km的范围内。

在1993年的区域规划中，在国家环境部制定的“限制性引导”政策下，有轨道交通服务的市镇被要求必须将未来的城市发展集中在距离轨道交通车站1公里的规划区域内。

哥本哈根市现行的城市规划规定：“工业用地的位置要与城市主要公共交通网络相衔接，服务业及相关产业的位置要布设在区域性轨道交通的车站，特别是历史保护区以外的现有车站1公里的范围内，最好是半公里的范围内。”

根本哈根城市轨道系统哥本哈根城市用地开发

哥本哈根人口密度分布

库里蒂巴：高品质公交服务体系满足多样出行需求

大城市由不同的区域组成，人们的出行活动空间可以从中心区、中心城扩展到近郊区和远郊区，甚至是超越市域范围。活动空间的不同决定了人们出行范围的不同，因此决定了其所需要的交通服务的多元化。一个成功的公交都市，其公交网络需要包含不同的线路层次，实行不同的运送标准，才能够物尽其用，合理有序地组织公交系统的运营，公交的服务水平才能提高一个等级。

例如，巴西的库里蒂巴拥有世界上较为完善的一体化公共交通系统，并以巴士快速公交(BRT)的模板城市著称，其最大的特点是灵活地利用地面公共汽车来解决城市交通问题。虽然库里蒂巴是巴西私人小汽车人均拥有量第二的城市，但其私人汽车出行率很低，工作日75%的通勤出行使用公共汽车，全目的出行公交分担率达47%，人均公共交通出行次数为350次/年。其主要特点在于：

完整的、多元化的网络与服务体系。BRT系统是骨架公交的，除此之外，还包括了大站快线、区际线、区内线、校巴、医巴、残巴等10多种各色公交线路与车辆。充分考虑了不同区域、不同走廊、不同人群等对公交运量、速度、票价等不同服务要求。

多样化运营车辆。库里蒂巴拥有340条公共汽车线路、26个终点站，覆盖了全市1100公里的道路，其中公交专用道60公里。全市1570多辆公共汽车，分8种车型以6种方式运营：①在主干道上运营的红色直达巴士；②在主干道和主要街道上运营的银色快捷巴士；③在大容量干道上运营的双铰接快速巴士；④在城市中央商业中心周围干道运营的绿色市区巴士；⑤在城市街道与地区终点站之间运营的黄色转运巴士；⑥为弱势群体服务的白色特别线巴士。

换乘便捷的车站。公交枢纽站多位于综合公共交通网络的轴线上，其中中转式的枢纽站为不同的线路提供互相隔离的上下站台，并以地下通道的形式将这些站台连接起来，方便乘客换乘。

蛛网状的公交结构

库里蒂巴三重轴线

香港：以公共交通为导向的高密度土地开发

公共交通在综合交通体系中的地位反映了一个城市的交通发展模式，一个成功的公交都市，需要公共交通在综合交通体系中占主体地位，人们出行的首选交通方式是公共交通。

例如香港城市公共交通系统发达，公共交通出行分担率高，是世界上唯一政府不直接补贴，且能市场化盈利的大都市公共交通系统。香港土地面积1107平方公里，城市建设用地面积约200平方公里，人口超过700 万。严格控制的土地资源、节约型的城市用地和很高的城市建筑密度使得香港城市道路非常狭窄，再加之高密度的人口，给其城市交通带来了很大压力，然而香港大范围的堵车并不常见，公共交通是香港的主要出行方式，约占机动化出行的90%，全方式出行的53%，而小汽车交通仅为全方式出行的10.5%，私人小汽车拥有率为52辆/千人。这主要是香港在战略层面充分肯定公共交通在城市发展进程中的优先地位，并在城市规划中对此战略思想进行落实，其主要特点是：

覆盖性：公共交通走廊对居住和岗位的高覆盖率，特别是轨道导向的住宅开发密度分层规定。香港将住宅发展密度分为三个区，分别对应不同的开发密度上限：有大容量的公共运输系统服务的地区为第一区，可以进行最高密度的开发，容积率一般达到8-10；有大容量公共运输系统服务但不是很方便的分为第二区，可以进行中密度的开发；公共运输系统容量极为有限的地区为第三区，只能进行低密度的开发。在这样的用地开发政策下，香港的轨道站点500米半径内覆盖了53%的人口和75%的商办岗位。

导向性：公共服务设施（医院、学校、邮局、图书馆、文娱等）的选址以公共交通为导向。除了居住用地的开发有明确要求外，香港在公共设施的选址方面也有明确的公交导向性。《香港规划标准与准则》明确规定了公交枢纽所在位置，市民应可徒步不超过500米往返居住、工作、购物、商业、文娱地点及其他人多出入的活动中心。通过公共设施的导向性开发真正实现枢纽周边用地功能的集聚，使公交设施与用地形态切实契合。 整合性：公共交通内部（轨道与公交）、公共交通与慢行交通和小汽车交通的整合规划。香港公共交通服务方式包括轨道交通，公共巴士、小巴、出租车、电车、渡轮和缆车，每天载客超过1100万人次。其中，轨道交通是香港公共运输系统的骨干，满足居民通勤、购物等日常出行需求;巴士覆盖轨道交通未及区域，作为轨道交通的接驳；小巴为广大社会群体提供辅助集体运输，电车、渡轮、缆车则为本土居民和游客提供出行和观光便利。轨道、专营巴士和其他辅助方式各占1/3的公共交通份额，分别响应香港居民不同类型的出行需求，实现资源的合理分配。公交系统外部，利用慢行交通与轨道交通接驳，扩大轨道交通的服务半径对居住人口的覆盖。

香港公共交通覆盖率：53%人口+75%商办

香港沙田站轨道交通与公共设施的整合 新加坡：对小汽车采取限制措施 限制小汽车的保有和使用的举措，对新加坡政府建立以公共交通为导向大都市的愿景是至关重要。认识到国家的土地有限，同时为了避免交通拥堵的困扰，新加坡政府从1972年起便坚定地通过一系列对小汽车的附加税、养路费，以及小汽车限量系统来逐渐缩紧控制岛上小汽车的保有量。

车辆拥有的限制

自从1948年引进道路税起，新加坡对大排量小汽车的年度道路税达到3500美元之高。在20世纪60年代末,新加坡设定了一项小汽车进口附加税，如今这项附加税已经升到高达小汽车市场销售价的45%。然而由于居民的可支配收入稳步增长，附加税并不足以抑制小汽车的使用。因此，新加坡政府又引入了另外一项注册费，相当于小汽车市场销售价的175%。虽然新加坡的人均收入是亚洲最高的国家之一，但高昂的车辆拥有收费使得只有不足30%的家庭拥有小汽车。

除了提高收费遏制车辆的拥有，新加坡还直接管制小汽车的供应数量。从1990年开始，新加坡引入了小汽车限量系统，要求每辆新车要办理拥车证。拥车证有效期为十年，根据车排量大小分为多个类别，通过每月抽签获得，其数量根据当月交通状况受到严格控制。自从该制度问世以来，拥车证价格飞速上涨。1990年，豪华车拥车证价格为330美元，五年之后上涨至7万美元，大大抑制了新加坡小汽车保有量的增长速度。

车辆使用的限制

为了更加完善对小汽车的定价和收费，新加坡政府还引入了一系列与小汽车使用相关的收费，从1975年开始实行世界上第一例拥堵收费政策。在那一年，新加坡政府划定了一块6平方公里的区域作为限制区，在早高峰时段进入该区域的车辆需要出示通行许可证，每天费用为两美元。地区通行证制度实施的第一年，高峰时段进入该区域的车辆减少了76%。后续新加坡政府又进入道路拥堵收费政策，实施后中央高速公路在高峰时段平均速度由31公里/小时猛增到67公里/小时。20多年来，地区通行证制度已演变为全面的电子道路收费系统制度，通过无线射频、光学探测、成像以及智能卡等技术高度精密的结合，大大提高了收费路段的车速。

除了道路收费，新加坡的汽车使用还有其他相关费用。燃油税被设定为零售价的50%，对于含铅汽油，每升还要支付额外的附加费。新加坡有一些私人停车场，而大多数布设在街道旁的泊车位都属于政府并且收费昂贵。目前在市中心的停车位每个月再征收45美元的附加费。

尽管有这些惩罚性收费，新加坡的小汽车保有量依然持续增长，但小汽车高额的拥有和使用费已经使车辆的年平均增长率从上世纪80年代的6%显著地下降到目前的3%。没有其他城市或国家在这个问题的处理上取得这样的成绩。 东京：轨道

第20篇：先进经验典型材料

某某国土资源局

2011年度执法监察先进经验典型材料

2011年，市国土资源局认真贯彻落实上级有关国土资源监察的会议精神，严格按照局党组制定的“未雨绸缪、提前介入、预防为主、事前防范、露头就打、从严整治”的原则，切实统一思想，周密部署，狠抓落实。针对土地、矿产执法监察工作进行了许多有益的尝试和探索，取得了一定成效。现将典型的经验做法汇报如下：

一、领导重视，成立动态巡查工作小组

实施动态巡查责任制是及时发现并制止国土资源违法行为，解决执法难，降低执法成本，减少经济损失的根本途径。我局始终站在讲政治的高度对待此项工作，认真学习上级文件，深刻领会文件精神，多次召开党组会专题讨论加强土地动态巡查工作，并对原先制定的动态巡查责任制方案重新进行了调整，成立了由主管局长为组长，监察科科长、地矿所所长、建设用地科科长、地政科科长、信访科科长为副组长的领导小组，成员由各城区、中心所长、矿产资源所长组成。办公室设在监察科，负责土地动态执法监察工作的日常运作。

二、明确巡查责任主体和巡查职责

实施动态巡查的主体是我局监察科、各城区所、中心所和地矿所。各城区所、中心所负责对全市违法占地的查处和基本农田保护区的情况进行巡查和监督。地矿所对矿产资源、地质灾害进行查处和检测，抓好矿产资源动态巡查工作。

三、建立动态巡查责任制，健全动态巡查网络

（1）严格执行月报告制度、动态巡查责任追究制度，切实做到了土地动态巡查人员、责任、落实“三到位”。同时，建立健全市、乡、村三级动态巡查网络，将土地动态巡查触角延伸到村街，自上而下形成健全的土地动态巡查队伍，并做到人员、经费、车辆、器材“四到位”。明确一批乡（镇）村国土资源监察信息员和协管员，信息员和协管员积极反馈信息，做好基层动态巡查工作。由我局牵头，组织相关部门和各乡镇办，采取交叉巡查、联合巡查、拉网式巡查、随机抽查等方式，对违法用地情况进行定期巡查，争取做到及时发现、及时制止、及时处理。对违法占地行为建立起由纪检、公安、法院等部门密切合作的联动机制，实行联合办案制度和移交移送制度，保证案件发现一起、查处一起、到位一起，增强土地执法的威慑力和影响力。

（2）划分巡查区域，明确巡查范围。土地监察实行包片责任制，将全市个乡（镇）办分为9个片，由3个城区所和6个中心所负责，实行所长负责制，矿产资源所对全市矿产资源进行管理以及对违法开采矿产资源的行为进行查处。动态巡查实行包片管理原则，包片组是实施动态巡查的主要单位，对所辖行政区域范围的国土资源、测量标志、基本农田保护区标志进行巡查；中心国土所对辖区内的违法占地进行查处，对用地情况进行统计，对基本农田保护区标志进行检查；矿产所对全市非法采砂行为进行查处，同时对地质灾害进行定期预防和巡查。

四、制定定期会审制度，落实社会监督制度

定期会审制度是由局党组组织监察科、用地科、地政科、信访科有关人员每月向局党组汇报一次案件办理情况，每周一由各科、所长参加的例会统一安排一周的工作。对每宗案件责任到人，明确落实时限，对重大案件实行领导包案，下大力解决。我局从全市人大代表、政协委员中选聘了20名国土监督员，对规划审批、农用地转用、土地征用、用地审批、土地登记、违法案件查处等情况进行监督、检查，杜绝了人情案、关系案和个别人说了算等不良现象的发生。力求工作做到公开、公正、透明、规范运行。

五、结合信访工作，创新管理工作模式

做到“两个结合”：一是巡查与信访工作相结合。信访问题越多越频发的地方，就是巡查的重点，处理信访一个点，巡查一个片，在处理信访问题的同时开展巡查，能够收到较好效果。二是巡查与查处违法案件调查相结合。调查一个点，巡查一条线，在深入自然村、违法户进行调查时，凡是经过的地方，有可疑的在建项目，就马上调查落实，达到及时制止违法占地的目的。在此基础上，建立巡查台帐，做好巡查详细记录，规范登记，发现重大情况应及时向动态巡查领导小组汇报。若在巡查中发现的违法行为不在自己辖区的，应及时主动向相关巡查责任单位通报，并协助处理；建立巡查责任制考核体系，将动态巡查责任制纳入年度目标管理考核；建立奖惩机制，对认真履行岗位职责，及时发现、报告、制止违法行为，违法案件明显减少的部门和个人予以奖励。对不认真履行岗位职责，责任区域内发生的国土资源违法案件未能及时发现和制止的，视情

节给予责任人行政处分或通报批评。

六、加强软、硬件建设，畅通违法举报信息渠道

开通12336国土资源违法举报电话。办公室设在信访科，具体负责来信、来访、来电及上级交办的各类国土资源违法案件的线索受理、登记、转办、管理和向举报人反馈受理情况,并做好违法举报台帐的记录工作。畅通了违法举报渠道，有效地扼制了越级上访案件的发生 ，维护了辖区内的安全稳定。

七、加强舆论宣传，营造依法管地用地氛围

我局不断强化土地管理法律、法规和各项政策的宣传力度。在每年的世界地球日、土地日和普法日，都要精心安排宣传内容，采用悬挂标语，出动宣传车，开展知识竞赛、在报纸上开辟专栏等内容趣味化、群众喜闻乐见的形式，搞好土地管法律、法规和政策的宣传。使我市干部群众保护耕地和依法用地的意识得到了提高，增强了法律观念。

通过以上工作，使我局土地管理能力和服务水平有了很大的提高，为推动我市土地管理工作和促进经济社会可持续发展奠定了坚实基础。下一步，我们将继续努力，使我们在今后的工作中取得更大的成绩。

某某国土资源局

二0一二年四月十二日

《先进经验调研报告范文.doc》

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