某某国土资源局
2011年度执法监察先进经验典型材料
2011年，市国土资源局认真贯彻落实上级有关国土资源监察的会议精神，严格按照局党组制定的“未雨绸缪、提前介入、预防为主、事前防范、露头就打、从严整治”的原则，切实统一思想，周密部署，狠抓落实。针对土地、矿产执法监察工作进行了许多有益的尝试和探索，取得了一定成效。现将典型的经验做法汇报如下：
一、领导重视，成立动态巡查工作小组
实施动态巡查责任制是及时发现并制止国土资源违法行为，解决执法难，降低执法成本，减少经济损失的根本途径。我局始终站在讲政治的高度对待此项工作，认真学习上级文件，深刻领会文件精神，多次召开党组会专题讨论加强土地动态巡查工作，并对原先制定的动态巡查责任制方案重新进行了调整，成立了由主管局长为组长，监察科科长、地矿所所长、建设用地科科长、地政科科长、信访科科长为副组长的领导小组，成员由各城区、中心所长、矿产资源所长组成。办公室设在监察科，负责土地动态执法监察工作的日常运作。
二、明确巡查责任主体和巡查职责
实施动态巡查的主体是我局监察科、各城区所、中心所和地矿所。各城区所、中心所负责对全市违法占地的查处和基本农田保护区的情况进行巡查和监督。地矿所对矿产资源、地质灾害进行查处和检测，抓好矿产资源动态巡查工作。
三、建立动态巡查责任制，健全动态巡查网络
（1）严格执行月报告制度、动态巡查责任追究制度，切实做到了土地动态巡查人员、责任、落实“三到位”。同时，建立健全市、乡、村三级动态巡查网络，将土地动态巡查触角延伸到村街，自上而下形成健全的土地动态巡查队伍，并做到人员、经费、车辆、器材“四到位”。明确一批乡（镇）村国土资源监察信息员和协管员，信息员和协管员积极反馈信息，做好基层动态巡查工作。由我局牵头，组织相关部门和各乡镇办，采取交叉巡查、联合巡查、拉网式巡查、随机抽查等方式，对违法用地情况进行定期巡查，争取做到及时发现、及时制止、及时处理。对违法占地行为建立起由纪检、公安、法院等部门密切合作的联动机制，实行联合办案制度和移交移送制度，保证案件发现一起、查处一起、到位一起，增强土地执法的威慑力和影响力。
（2）划分巡查区域，明确巡查范围。土地监察实行包片责任制，将全市个乡（镇）办分为9个片，由3个城区所和6个中心所负责，实行所长负责制，矿产资源所对全市矿产资源进行管理以及对违法开采矿产资源的行为进行查处。动态巡查实行包片管理原则，包片组是实施动态巡查的主要单位，对所辖行政区域范围的国土资源、测量标志、基本农田保护区标志进行巡查；中心国土所对辖区内的违法占地进行查处，对用地情况进行统计，对基本农田保护区标志进行检查；矿产所对全市非法采砂行为进行查处，同时对地质灾害进行定期预防和巡查。
四、制定定期会审制度，落实社会监督制度
定期会审制度是由局党组组织监察科、用地科、地政科、信访科有关人员每月向局党组汇报一次案件办理情况，每周一由各科、所长参加的例会统一安排一周的工作。对每宗案件责任到人，明确落实时限，对重大案件实行领导包案，下大力解决。我局从全市人大代表、政协委员中选聘了20名国土监督员，对规划审批、农用地转用、土地征用、用地审批、土地登记、违法案件查处等情况进行监督、检查，杜绝了人情案、关系案和个别人说了算等不良现象的发生。力求工作做到公开、公正、透明、规范运行。
五、结合信访工作，创新管理工作模式
做到“两个结合”：一是巡查与信访工作相结合。信访问题越多越频发的地方，就是巡查的重点，处理信访一个点，巡查一个片，在处理信访问题的同时开展巡查，能够收到较好效果。二是巡查与查处违法案件调查相结合。调查一个点，巡查一条线，在深入自然村、违法户进行调查时，凡是经过的地方，有可疑的在建项目，就马上调查落实，达到及时制止违法占地的目的。在此基础上，建立巡查台帐，做好巡查详细记录，规范登记，发现重大情况应及时向动态巡查领导小组汇报。若在巡查中发现的违法行为不在自己辖区的，应及时主动向相关巡查责任单位通报，并协助处理；建立巡查责任制考核体系，将动态巡查责任制纳入年度目标管理考核；建立奖惩机制，对认真履行岗位职责，及时发现、报告、制止违法行为，违法案件明显减少的部门和个人予以奖励。对不认真履行岗位职责，责任区域内发生的国土资源违法案件未能及时发现和制止的，视情
节给予责任人行政处分或通报批评。
六、加强软、硬件建设，畅通违法举报信息渠道
开通12336国土资源违法举报电话。办公室设在信访科，具体负责来信、来访、来电及上级交办的各类国土资源违法案件的线索受理、登记、转办、管理和向举报人反馈受理情况,并做好违法举报台帐的记录工作。畅通了违法举报渠道，有效地扼制了越级上访案件的发生 ，维护了辖区内的安全稳定。
七、加强舆论宣传，营造依法管地用地氛围
我局不断强化土地管理法律、法规和各项政策的宣传力度。在每年的世界地球日、土地日和普法日，都要精心安排宣传内容，采用悬挂标语，出动宣传车，开展知识竞赛、在报纸上开辟专栏等内容趣味化、群众喜闻乐见的形式，搞好土地管法律、法规和政策的宣传。使我市干部群众保护耕地和依法用地的意识得到了提高，增强了法律观念。
通过以上工作，使我局土地管理能力和服务水平有了很大的提高，为推动我市土地管理工作和促进经济社会可持续发展奠定了坚实基础。下一步，我们将继续努力，使我们在今后的工作中取得更大的成绩。
某某国土资源局
二0一二年四月十二日
