公共安全常识
——（安全教育系列资料）
目录
第一篇公共安全文化
第二篇交通安全
第三篇公共消防安全
第四篇娱乐场所安全
第五篇旅游安全
第六篇野外活动及游乐安全
第七篇野外生存技能与逃生
第八篇公共治安
第九篇自然灾害防范
第十篇公共场所事故案例
第一篇公共安全文化
1．安全——公共生活永恒的主题
人类从来就离不开生产和安全这两大基本需要。人类通过生产活动创造物质财富和精神财富，满足衣食住行和娱乐等方面的需要。在这同时，人类还必须预防灾害的发生，防止或减轻自然的与人为的灾害给人类带来的各种损失，特别是要努力使人类自身的身心不受到外来因素的损害和威胁，能够安全、健康、舒适、愉快、高效地从事各种活动，保持生命的延续。
人类为解决安全问题，不断地进行探索，并积累了丰富的经验，创造出许多实现安全的方法、手段和技术措施，同时也为此付出了惨重的代价。
人类社会发展到近代，各种产业的飞速发展，主要是科学技术的飞速发展，工业革命给人类带来了巨大的物质财富。社会文明大幅度进步，对人类安全追求带来了许多好处。但另一方面，人类面临危险、危害和环境污染的严峻性也加剧了。汽车、火车的发明，交通事故使众多人丧生于车轮下。工业的发展。技术的进步，使人们在工厂作业，日常生活中，因为技术故障和误操作引起的灾害增多，这都是有目共睹的事实。安全是人类永恒的主题。安全的追求不会因社会的发展、科技的进步、物质财富的巨大丰富起来而停止。
2．公共安全观
大众安全是最根本的安全，也是内涵最丰富，因而是境界最高的安全，大众安全文化是最基础的安全文化。安全是指免于危险，不受伤害，不出事故。推广而言，安全是除了要防止各种产业事故，也须避免日常生活的灾害，例如交通事故、城市火灾、家庭事故等。还须免除各类自然灾害的严重影响，比如地震、洪水、星球碰撞等等。灾害和事故造成人身伤害、经济损失和社会影响。
安全问题非常广泛地存在于物质世界的各个层次之中，在宇观、宏观和微观世界的各层次上，都有安全结构，可靠性与安全性，涨落与突变问题。人类活动从登月，航天飞机的发射和回收，到登山与潜水，再到勘探与生产，无一不是时时与安全问题相伴，无一不是安全是首先重要的问题。
人之一生也始终与安全问题相伴相生。人除了要安全地工作，免除事故，免除伤害，还须健康地生活，免除病痛折磨，免除家庭事故等。人除了需要健康的身体，还须有健康的心理，这都是与人的安全相关的。事实上广义的人的安全需要是存在于人的各层次需要之中的。到
了最高层次自我实现的需要层次的人安全需要更显得重要。他们需要安全地实现自我抱负，施展才华。贡献于社会和他人；也需要安全地、快乐地生活，更需要以健康、健全的心理状态投入社会生活。
3．公民安全素质
在当今社会文明高度发达的时代里，人们有了豪华富丽的高层建筑和居家，享受着方便实用的家用电器和燃气；有了现代化的交通和商场，还有刺激的娱乐场所和公园等等。在这种充满现代气息的环境里，无论你是在工业企业还是国家机关工作，无论是在居家生活还是在公共娱乐场所，无论是在室内活动还是在户外游乐，无论是行走在街道还是社区，你是否认识到时时处处都存在着来源于人为或自然的、不同形式和规模的、随着现代城市发展而变化的各种危险及危害。在这种环境中，你是否想过一个现代公民应有的安全素质?
我们每个公民或许都听说过国内外大城市发生过的这样一些事故和灾害：韩国汉城三丰百货大楼的塌跨致使400余人丧身；日本东京发生的地铁“沙林”毒气事件和“0—175”病毒大流行，使数千人受害；纽约国贸大厦和马尼拉中央银行的大火损失惨重；上海的毛蚶病毒大流行造成数万人受害；深圳清水江仓库火灾大爆炸事故损失数亿元；克拉码依友谊宫大火死亡320余人；北京东方化工厂爆炸造成极大的社会不良影响等等。其实现代社会每年有350万人死于人为事故造成的损伤，每死亡一个人还伴随着4个人的伤残；第一秒钟有7个家庭承受意外伤害事故带来的苦果。
面对如此严重的社会灾害与事故现实，我们每一个公民首先必须要做的事情，就是行动起来，为了自身安全素质的提高而努力。
一个人最基本的安全素质主要是如下两方面：
懂得必须的安全知识：每一个要了解生活和生产过程中的基本的安全常识，如各种危险物质；、认识危险场所和危害地点；如何预防危险和事故等。
学会应有的安全技能：如学会使用灭火器和报警；能够在商场遇险时进行逃生；掌握事故和灾害应急方法；学会工作和生活过程中一般预防和防范事故及危险的方法和技术等。除此，人的安全素质的提高还依赖于人的安全意识、安全观念、安全行为等。
4．公民安全意识
要提高我们每一个人的安全素质，要强化自身的安全意识，这是对一个合格的现代公民的基本要求。在我们每一个人的意识中首先要认清事故与灾害的严重性，认清安全对于人民生活的重要性。
事故与灾害的发生，不但造成社会、企业、人民的重大经济损失，使每一个公民的生命、健康和财产受到威胁；而且对国家政治和社会的稳定造成影响，对国家的形象产生不良作用。这种现象我们已司空见见贯：城市因重大灾难事件发生而混乱；政府机关因处理事故而影响正常运行；企业因重大事故而倒闭；领导或官员因事故责任而座牢；平民百姓“人在家中坐，祸从天上来”，生活受到严重影响；以分秒为计的交通死亡事故、每时每刻都可能发生的无情大火、诸多职业事故，导致个人的伤残、早逝、家庭的残缺和不幸；生活中的失误造成的倾家荡产和终生悔痛，等等。公共场所意外事故和天灾人祸已成为时时处处伴随着人们生产与生存的“幽灵”。这些“幽灵”来自于现代人类的技术，如高层、高势能的人造生活空间或建筑；生活或生产中使用的机械、电器、化学毒品毒气等危险；高速、繁忙、高动能的交通工具；大规模的电力或动力系统；高能量的石油储罐和石油天然气管道等危险源；高储量的三苯、液氯、强酸等毒物；以及来自于风暴、水灾、地震、地陷等自然的灾害。面对现代城市的这种发达与危害并存、利益与风险相伴的现实，我们基本的法宝就是依靠科学，利用科学的安全方法和手段，来防范现代城市的灾害与事故。
怎么才认为你已是一个合格的现代公民呢?最重要的是要看你是否具备现代人应有的安全意识。这些意识包括：善待生命、珍惜生命的健康意识；事故严重、灾害频繁的风险意识；
预防为主、防范在先的超前意识；行为规范、技术优先的科学意识；每时每刻、每处每地注意安全的警觉意识。
只要每一个公民都行动起来，学习必须而有效的安全知识和技能，掌握基本的安全科学技术知识和方法，使每一个公民的安全意识得以增强、安全素质得到提高、安全行为得到改善，现代生活环境的安全与减灾才能落到实处，事故风险才能降低到最小限度，国家的文化发展与经济建设才能得以保障。
5．公共安全标志
认识公共安全标志是保障人民在公共场所活动的重要方面。我们常常在公共道路、商场、宾馆、游乐场、机场、加油站、仓库、车间、建筑工地等公共场所看见各种各样的安全标志，它给我们提供了各种各样的安全信息，为阻止人们的危险动作，保证人们的安全活动发挥着重要的作用。现代都市市民要尽力认清各种公共安全标志，使之在我们的生活中发挥更多的作用。公共安全标志有如下类型：
(1)从标志的作用上认识，安全标志有：禁止标志，起禁止人们行动的作用；警告标志，起促使人们提防、警惕危险的作用；指令标志，塌促使或监督公众立即采取行动，保障人或设备安全，防止发生意外的作用；提示标志，起提供目标所在位置和方向性信息的作用。
(2)从标志的使用功能上认识，安全标志有：道路交通安全标志；生产区域安全标志；防火安全标志；危险品标识标志等。
6．应了解的公共安全法规
制定系统的安全法规是实现公民安全生产和生活的重要方面。目前，我国已颁布的与城市相关的重要安全法律、规范、规程和规定已有100多例，有关的安全标准已有400多个。要保证社会、经济。文化的发展，保障公民的安全生存与生活，每一个公民都要成为执行安全法规的典范。
我国的安全法规包括如下几大类：
(1)职业安全生产法规
保证职工生产过程中的安全与健康，需要有效利用安全法制手段，职业安全法规是依法保证安全生产的基础。职业安全法制管理是市场经济体制下搞好安全生产的需要。
职业安全法规体系具有如下五个层次结构：
国家一般法：如宪法、刑法、民法、治安管理条例等；
国家安全专业法：如矿山安全法、劳动法、劳动安全卫生法、民用航空法等；国家安全技术标准：已颁布了近千种与安全生产相关的专门性安全技术标准；行业(地区)劳动专门法：各省市和各生产行业制订的安全卫生条例或法规；
企业规章及责任制度：企业自行制定的规章程度等。
(2)交通运输安全法规
针对人类使用汽车、轮船、飞机、火车而制定的、保证社会交通运输安全的法规。目前已颁布的重要法规有：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》；《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》；《铁路运输安全保护条例》；《客运架空索道安全运营与监察规定》；《厂内机动车辆安全管理规定》；《工业企业厂内运输安全规程》；《中华人民共和国道路交通管理条例》；《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》；《中华人民共和国铁路法》；《铁路道口管理暂行条例》等。
(3)消防安全法规
为也防止火灾而制定的消防安全法规。目前已颁布的主要法规有：《仓库防火安全管理规则》；《中华人民共和国消防法》；《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》；《化学危险品安全管理条例》；《森林防火条例》；《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》；《城市燃气安全管理规定》；《爆炸危险场所安全规定》等。
(4)减轻自然灾害法规
为了有效地减少自然灾害造成的危害和损失而制定的法规。目前已有的重要法规有：《中华人民共和国抗震减灾法》；《破坏性地震应急条例》；《新建工程抗震设防管理规定》；《企业抗震工作暂行规定》；《建设抗震设防分类标准》；《建筑抗震加固技术规程》；《防洪标准》；《城市防洪工程设计规范》等。
有了充分具体的安全法规是保障城市安全的基础和前提，但是最终市民安全生产和安全生活的实现，要靠全体市民在生产和生活的各个环节严格地执行各种安全法规，遵守各项安全规范和规定，法规确定的安全任务和目标才能得予实现。
7．公共生活的安全技能
现代社会的发展使人们的公共生活日益丰富而多彩，但是如果没有安全的保障，公共生活将会成为痛苦之源。我们每一个公民应用掌握的公共生活的安全技能包括：乘坐汽车、火车、飞机、轮船、地铁等交通工具的安全技能，如公共场所防火与逃生，学会防范娱乐场所危险、公共场所危险跺避，掌握应急技能，掌握在公共道路上行走、骑车的安全技能，在人口繁密、交叉路口等危险之地如何行动；野外雷电、大风、游乐等活动的安全技能；公园娱乐、春游安全技能等。
