构筑体系 加强监管
扎实做好建设系统公共安全工作
各位领导，同志们：
2009年，区建设局在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“安全第一”和“稳定压倒一切”的工作理念，深入开展公共安全责任建设年活动，大力加强公共安全常态运行机制建设，努力提升公共安全防范水平，保持了系统良好的公共安全形势。现将有关情况汇报如下。
一、明确一个目标，着力构筑公共安全防范体系
为进一步提高系统内公共安全防范能力，最大限度减少安全事故发生，年初局党委围绕实现建设系统公共安全常态化运行这一目标，建立了构建“一一七五五”公共安全体系，即成立一个公共安全领导小组并设立公共安全科，建立一张公共安全网络，组建由建工处、质监站、装饰办、建设科、市政科、房管科、拆迁办、法规科参加的七支公共安全队伍，建立公共安全基础、检查、隐患整改、举报办理、宣传培训五本台帐，制定公共安全检查、职责分工、联席会议、举报办理、责任追究五项制度。一年 1 来，通过“一一七五五”工作体系的运行，实现安全监管前移至工作现场，重心下移到操作一线，做到了“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处理”的工作要求，全年系统内未发生一起安全责任事故。
二、突出六个重点，努力抓好系统内公共安全工作 一是突出建筑施工安全。督促各施工现场从安全生产管理员到一线施工人员，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任制，全年与施工企业签订安全管理目标责任书36份。成立了四个检查组，对建筑工地每半月进行安全隐患排查，重点检查持证上岗、安全管理、安全生产责任制落实等情况，对发现的问题及时下达整改通知书限期整改，全年共下达停工整改通知书16份、隐患整改通知书127份，有效防止了安全事故发生。开展建筑施工安全专项整治活动，做到三个严查：严查建筑施工资质、施工安全许可和施工建设手续，大力整治无证施工、越级施工、非法转包、越级发包等非法施工现象。加强对安全管理人员的教育培训，重点培训十二大员、安全管理人员和特种作业人员，全年培训专业技术人员1062人，全面提高行业内工作人员素质。
二是突出建筑工程质量安全。重点检查地基基础、主体结构和工程建设强制性标准的实施情况，严格执行工程质量监督程序、审查程序和验收标准，全年进行各类建筑材料实验1.66万 2 组，现场检测工程736次，有效保障了工程建设质量。对检查中发现的问题，督促责任单位认真整改，做到“先停工，后整改，整改完毕后再复查”，确保隐患整改到位。加大建设工程质量法规、规范、标准的教育宣传力度，组织区内部分建设单位、施工企业、监理公司等人员赴寿光学习先进经验做法，强化各责任主体的工程质量意识和责任意识，督促其认真履行质量责任，提高建设工程质量。
三是突出液化气安全。加强瓶装液化气站点清查治理，根据区政府统一部署，配合安监、公安、消防等部门，开展集中整治，依法查处违法充装、经营、储存和运输液化气行为，对全区67家瓶装液化气经营站点进行专项安全整治，依法取缔无证经营单位63家。加大安全用气宣传力度，与区广播电视局、广播电台沟通衔接，对如何正确使用燃气设施、瓶装液化石油气使用注意事项、燃气泄漏处理办法等方面常识进行了广泛宣传。加大了管道液化气管理力度，针对管道液化气供气实际，区分住宅小区的不同情况，关停供气瓶组间3个，健全完善了液化气应急救援、抢险抢修、安全生产、日常值班等工作制度。
四是突出装饰装修安全。落实安全生产责任，采取企业自查、专项治理等手段，检查施工企业安全生产许可证、安全警示标志等情况，重点做好以防火为重点的装饰装修安全工作，确保将安 3 全隐患消灭在萌芽状态，先后对全区建筑装饰装修工程进行了多次拉网式安全检查，全年检查装饰装修工程3６个，有效规范了装饰装修市场秩序。
五是突出城区防汛和重点危房安全。根据市区防汛工作要求，重点做好了低洼易涝区、危旧房屋区、在建工程和拆迁工地的应急排涝工作，抽调9名同志组建城区防汛办公室，挑选2235名政治可靠、作风过硬、工作负责的同志，组建防汛抢险队伍，定向储备防汛车辆、吊车、水泵、床位等防汛物资和设施，确保了城区安全渡汛。对全区危房进行调查摸底，制定危房抢险应急预案，与各街道、开发区、管理区密切配合，重点加强了月河路危楼、和平路危楼和农村危房的安全监管工作，全区21处涝洼点安全渡汛，没有发生安全事故。
六是突出农民工工资清欠。联合区劳动、公安部门制定了《潍城区建设领域农民工工资发放月报表制度》，要求各施工企业每月15日前报送上月农民工工资发放情况，并由施工企业负责人、项目负责人签字、施工企业盖章、每个农民工签字按手印。同时，以东风西街和月河路为轴线，把全区建筑工地农民工工资发放监管划分为四个片区，相应成立四个检查小组，于每月15日至20日，对报表情况逐个施工现场进行抽查核实，这一制度收到了良好效果，农民工上访总量明显减少。
三、落实五项措施，为系统内公共安全工作提供保障 一是加强组织领导，搞好体系运行。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关单位负责人为成员的建设系统公共安全工作领导小组，全面负责建设系统公共安全的组织领导、协调调度、监督检查等工作。设立公共安全科，为公共安全领导小组的日常工作机构，承担具体组织协调和监督检查工作，负责与区安全生产领导小组和公共安全指挥中心搞好衔接。二是健全工作台帐，完善工作制度。建立健全了公共安全基础、检查、隐患整改、举报办理和宣传培训五本台帐，制定完善了公共安全检查、职责分工、联席会议、举报办理、责任追究五项工作制度，严格按照制度办事，实行台帐化管理，杜绝有令不行、有禁不止的现象发生。三是搞好宣传培训，增强防范意识。抓好监管执法人员、工地管理人员、具体施工人员三方面人员的公共安全知识和技能培训，采取多种形式搞好建设系统公共安全常识的宣传普及，努力提高建设单位和施工企业工作人员的安全意识和自防能力。四是强化监督检查，及早防范化解。认真开展经常性、定期性、季节性检查，及早发现安全隐患，堵塞安全漏洞。积极联合安监、公安、消防等职能部门，对重点隐患齐抓共管，综合治理。五是建立应急体系，提升处置能力。根据不同防范重点，制定了建筑工地、防汛、防雪等突发事件应急预案，明确了指挥系统、应急 5 反应、运行程序、相关工作责任和责任人，全面搞好信息保障、物资保障、人员保障，努力提高处置应急事件的能力。
各位领导、同志们，建设系统公共安全工作虽然取得了一定成绩，但与先进兄弟单位相比还有很大差距，特别是系统内建筑工地、燃气供热、城区防汛等方面的安全生产压力比较大。下步，我们将以这次会议为新起点，进一步提高对安全生产工作的认识，防微杜渐，加强监管，不断完善建设系统“一一七五五”公共安全防范体系，扎实做好系统内安全稳定工作，为全区经济建设和社会稳定做出积极贡献。
