**市质量技术监督局 2011年工作目标责任制自查报告
**市质量技术监督局：
根据市局《关于印发〈**市质监系统2011年度工作目标责任制考核方案〉的通知》精神，我局组织人员对照年初制定的工作目标进行了认真的自查，现将自查的情况报告如下：
2011年，**市质监局在**市质监局及**市委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻十七大及十七届六中全会精神，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，高举“质量兴市”这面旗帜，进一步解放思想，创新思路，转变作风，强化服务，认真履职尽责，以服务地方经济建设为已任，坚持以人为本、执政为民的理念，艰苦创业，奋力拼搏，紧紧围绕上级的中心任务，突出重点，攻克难点，团结拼搏，尽职尽责，勇于创新，敢于争先，大力推进各项工作的开展，保证了干部职工的生活待遇，保证了一方平安，还历欠一百多万元，内部基本建设稳步进行，较好地执行了党风廉政建设和年初制定的各项工作责任目标的完成，为促进**经济发展做出了积极贡献。现将具体情况汇报如下：
一、围绕质监职能，全力履职尽责
坚持把质监工作融于经济建设的主战场，以建设“小康**”为己任，在围绕中心、顾全大局、服务企业、履职尽责上采取多项举措，全年实现了“零投诉”，全面完成了各项目标任务，取得了较好成效，受到了各界的肯定：
1、质量振兴扎实推进。强化品牌培育，重点扶持。一是大力推进质量兴市战略。协助市政府与各乡镇（处）签订《质量兴市目标责任书》，将质量兴市目标细化到乡镇（处）单位的责任人，年初组织质量兴市领导小组成员召开质量兴市工作会议，建立了政府支持、质监推动、乡镇参与的三级联动质量兴市工作体系。二是全力创建精品名牌活动。推动名牌兴企、品牌富农，帮助企业树立品牌和精品意识，对11家列入名牌培育计划的具备申报条件5家企业进行了调查走访,3家企业的3个产品获得湖北名牌产品,现已在全市初步形成了企业争创、政府促创、社会共创的品牌创建模式。三是加大产品质量监督力度。认真落实产品质量监督检验计划，开展对预制板、砖、大米、小麦粉、挂面、糕点、面包、酱腌菜、纯净水及饮料的抽查。完成检验301批次，合格290批次,批次合格率96%。并加强企业自律，不合格企业整改面达到100%，整改合格率达到100%。四是加强质量诚信体系建设。按照“一企一档”的要求，通过深入企业调研和企业自主上报的形式，逐步为食品生产加工企业建立良好质量信用档案。
2、“两个安全”得以保证。在食品安全监管方面，注重食品安全监管日常工作，监管有效性进一步提高。实行了四到位：一是监管责任落实到位。制定了区域监管责任制实施方案及责任制考核细则，层层签定目标责任书，明确了责任。二是市场准入落实到位。完成5家省证的复查换证工作，新取证3家。三是监管措施落实到位。对全市2家饮料、3家使用红色着色剂的生产企业进行了检查，抽样4批次。四是专项整治落实到位。根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》以及上级局的工作部署，对全市53家取证企业下发了国家4部委通告和告知书，出动执法人员312人次，立案查处食品违法案件18起。
在特种设备安全监管方面，创新监管方式，特种设备安全监督管理上新台阶。一是健全制度，完善体系。通过年初签定安全生产责任状等形式，提高了全市在用设备的注册发证率、定期检验率、操作人员持证上岗率和隐患治理率。共登记在用锅炉140台，压力容器184台，起重机械217台，游乐设备3台，使特种设备普查登记率始终保持为100%。二是加强检查，排除隐患。强化安全监察执法检查，认真做好元旦、春节、“五一”、“十一”旅游黄金周等的安全监督检查。开展安全检查36次，检查特种设备使用单位86家，检查设备112台，发现和整改安全隐患95余起，下达安全监察意见书和指令书62份，整改率达100%。三是加强培训，提高水平。特种设备操作人员持证上岗率达95%以上。培训作业人员和管理人员150人次，有效提高了特种设备安全管理和使用的水平。
3、质监基础继续加强。一是推进“关注民生、计量惠民”工程。在关注民生、构建公平上，从日常生活狠抓计量的基础工作。开展与民众生活息息相关的加油机、天平、砝码、电子汽车衡、血压计、水表、计价器等器具计量检定，检定城区集贸市场在用衡器2560台(件)， 城区医疗卫生机构、配镜店的强制检定计量器具全部登记建档，验光配镜用计量器具100％实行强检；全市共抽查定量包装商品357批次，合格322批次，合格率为90.2%。利用五
一、国庆节和世界计量日等开展专项计量监督检查，对强检计量器具拒检、作弊和定量包装商品短斤缺两等违法行为进行查处,检定（校准）计量器具232台件，收缴不合格计量器具23台件，受到了广大市民的普遍赞誉。二是健全节能减排监督管理体系。广泛开展能源计量创优活动，指导重点行业和企业降耗减损，对全市15家重点耗能企业进行深入调研、具体解剖，有针对性地提出整改措施及技术指导。推动企业建立、健全计量管理体系，帮助重点耗能企业在2011年通过计量合格确认以上的计量管理体系,还对**市中石油、中石化及社会个体加油站计量工作进行了专项检查整治，通过对其普查建档、维修资质、持证上岗及计量违法等情况的综合检查，现场对其提出了整改意见，责令限期整改。三是大力推进农业标准化工作。按照“打绿色牌，唱超市戏，念特色经，走创汇路”的农业及农产品质量振兴思路，以农业标准化作为新的“抓手”，围绕特色产品，制定了“余店三白”等16项农业地方标准，**农产品已进入武汉等大中城市的“菜篮子”。还强化企业标准的备案、审查和采标，加强企业标准的备案审查力度，鼓励企业积极采用国家先进质量管理体系和产品标准，加大组织机构代码和商品条形码的办理服务力度，完成企业标准注册19家，标准复审6家，标准备案4 项，食品标签认可11家。组织机构代码覆盖率明显提高，共办理组织机构代码1158家，新增条码4家，续展5家，采用国际标准换证1家。
4、行政执法成效显著。完善办案机制，着力优化市场经济竞争秩序。通过细化分解工作、责任落实到人、强化量化考核等措施，促进执法打假工作到边到位。按照整顿和规范市场经济秩序的总体要求，集中开展了农资、建材、食品、“3C”认证、建筑工地、农产品收购市场和集贸市场计量等专项整治。共出动行政执法人员1380人次，查处各类违法案件109起，查获假冒伪劣产商品货值70万元，立案查处109起，现已结案103起，无一例行政诉讼败诉案件和行政复议撤销案。严格落实举报奖励制度，认真受理群众的举报投诉，为消费者挽回经济损失17万元。
二、围绕市委中心，真情服务企业
坚持服务创新，以“真情感人”为基础，把监督与服务有机结合起来，寓监督于服务之中，开创服务把关的新局面。 一是始终在服务环境上求优 。制定了《 开展“优质服务”活动实施方案 》；成立了以局长**为组长的行风建设领导小组；将他自己的手机号、座机号告之企业法人，避免干扰领导精力，避免到处投诉影响单位形象。
二是始终在服务速度上求快。想企业之所想，急企业之所急，坚持特事特办，能办好的事一次办好的原则。从能办事，到能办成事。先后有80家企业、行政相对人寄来感谢信。
三是始终在服务质量上求高。充分发挥质监部门的技术优势，使企业由量变到质变。帮助企业立项争资， “零距离”服务，确保了**市质监局的工作质量的“零差错”。
四是始终在服务效果上求好。先后走访企业300多家，给企业提出合理化建议110余条，使企业的经济效益明显上升。帮助企业树立品牌和精品意识，发挥企业的主体作用，创湖北名牌3个,质量管理体系认证5个，**吉阳大蒜喜获国家“地理标志保护产品”，成为**市第一个获得国家地理标志产品保护的特色农产品，这是**局服务地方经济建设、推进标准化战略和质量兴市战略结出的又一喜人硕果。
三、围绕勤政廉政，提高队伍素质
一是深入开展政治学习不松懈，着力提高质监队伍的素质。首先是在学习上常抓不懈。多种形式地开展十七届六中全会精神、《廉政准则》、科学发展观、党章及杨善州先进事迹等学习教育活动，增强了干部职工的党性观念和大局观念，强化了廉洁意识、责任意识和创新意识。组织参加了**市“知我**、爱我**、兴我**”主题教育的知识竞赛，让广大干部了解**，认识**，更好地建设**。其次是在发展上群策群力。通过不定期的召开座谈会、交流会，广泛倾听各种呼声，听取不同意见。广泛开展交心谈心活动，通过谈心，听取意见，发现矛盾，解决问题，温暖了人心，凝聚了人心，增强了主人翁意识。二是认真开展优化服务不懈怠,着力解决政企“双赢”的问题。全面开展“以一流的服务水平，创造一流的工作业绩”为主题的优质服务活动。继续推行企业联系点制度，局班子及中层干部分别与5—10家企业结成帮扶对子，深入企业生产一线“把脉会诊”，主动帮助企业解决在质量、计量、标准化及特种设备安全监察等方面遇到的实际困难，得到了企业的充分认可。三是扎实开展“三万活动”不动摇，着力做到解民情、知民意、办实事。在开展“万名干部进万村入万户”活动中，精心组织，迅速行动，多措并举扎实推进“三万活动”向纵深开展。局长**多次主持召开局党组、中层干部会议及局系统动员会，传达贯彻省、市“三万”会议精神，要求系统党员干部统一思想，深化认识，严格要求，真正做到解民情、知民意、办实事，确保了“三万”活动扎实开展。印发了1200余份《致广大农民朋友的一封信》、《当前强农惠农政策一览表》，收集意见和建议300多条，为驻点村解决实际问题，办实事、办好事。并看望特困户和五保老人，送去慰问金，还给三个村送去抗旱保春耕及兴修塘堰资金19000元，深受驻村村民的欢迎，“三万”活动也受到市政府的表彰。此外还向对口协助镇---**市陈巷镇抗旱指挥部捐资5000元现金，支援该镇抗旱保丰收工作。四是狠抓党风廉政建设不放松，着力解决外树形象的问题。认真落实了责任制，组织干部职工学习了省、市局党风廉政建设文件及有关“五公开”、《六条禁令》、“十不准”、行风建设“八严禁”规定，举一反三查找自身存在的问题，行风建设有新起色。①继续推行政务公开，对群众关心的热点、难点、焦点问题，通过多种形式进行了公开，提高了透明度，有效遏制了不正之风。大力开展“文明窗口”、“文明单位”、“文明行业”等文明创建活动，发扬艰苦朴素的精神，做到可花可不花的钱不花，必须花的钱少花，从自身做起，起到了较好的模范带头作用；②加强监督制约机制，严格责任追究。采取了得力措施，认真抓好治庸问责活动，坚持做到四个结合，提升质监形象。坚持治庸问责与中心工作相结合，与推进依法行政相结合，与干部职工教育相结合，与服务**发展相结合；③ 2011年在开展民主评议政风行风建设工作中，采取了多措并举抓行评，开门纳谏，虚心听取社会各方意见，自评自查，自觉接受监督，有力地推进了民主评议政风行风工作的开展。共走访行政相对人660多人，企业172家，采纳合理化建议62条。五是加大质监宣传力度不松劲，着力打造质监队伍新形象。组织开展了“3.15”、综治宣传月、食品安全宣传周、安全生产月、质量月、全市科普宣传日等活动中，出动人员150多人次，共发放宣传资料50000余份,并向人民群众讲解识别假冒伪劣商品的知识。在各类报刊、网站、国家局、省、市局网等媒体上稿70余篇，其中国家级4篇，《**“吉阳大蒜”获批国家地理标志产品》一文被新华网转载。有效地扩大了质监部门的影响力，提升了形象和地位。
四、围绕班子建设，务实执政为民
按照“争当干事创业型好班子、争做勤奋奉献型好干部”的目标要求，狠抓班子自身的思想、组织、作风建设，让局班子始终成为坚强的领导核心。
1、深化理论武装工作，进一步提高班子成员的思想政治素质。始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，坚持做到每周一次自学，每月集中一次学习制度，主要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，十七大及十七届六中全会精神、科学发展观、《廉政准则》等，积极引导领导干部在深化认识上下功夫，把所学的理论运用到实践之中，不断提高一班人政治理论修养。
2、身体力行党的宗旨，进一步增强班子成员为民服务的意识。按照市政府及省市局加强行政执行力建设的要求，以提升行政执行力为着眼点，切实加强队伍建设。完善干部岗位责任及考核体系,落实党风廉政建设责任制，深入推行行政执法责任制，建立责任追究,把人民群众是否满意作为工作的第一标准。
坚持增收节支，构建和谐质监。一是完善制度，加强管理。在预算任务的分配上，采取保稳定、保工资、保发展的工作思路，极大地调动了干部职工的工作积极性。二是勤俭节支，保局发展。对日常办公、招待等各方面都做了具体规定，最大限度地压缩一般性支出。三是化解矛盾，共谋发展。通过多种途径倾听群众的心声，积极创造条件解决群众反映的各种问题，密切了干群关系，保证了一方稳定。
3、坚持和健全民主集中制，进一步充分发挥班子的整体效能。一是落实党内生活制度。勇于开展批评和自我批评，坚持谈心活动，互相交流思想，沟通感情，增进友谊。二是落实班子议事制度。在干部人事任免、公务支出、招待、大额支出等人、财、物敏感性的问题上不搞一言堂，实行集体决策，阳光操作。还通过召开月度工作调度会、座谈发言、演讲、学习交流、撰写调研文章等载体，促使干部养成思考问题、分析问题和解决问题的习惯，从根本上提高自身素质。
4、紧抓发展第一要务，进一步提高班子驾驭市场经济的能力。一是开辟服务绿色通道。建立重点企业、重大项目联系制度，实行 “三全措施”，即：全员参与、全面推进、全方位服务。二是推行了“一线工作法”。局班子成员每人联系一家非公有制企业，每月花1—3天时间到企业排忧解难。
5、突出约束力的规范，班子成员树立了廉洁自律的良好形象。一是加强班子成员思想作风建设。不以权谋私，管好家属、管好身边工作人员，在党风廉政方面率先垂范。完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律、领导干部收入申报等各项规定。采取定期召开廉洁自律民主生活会，集中查处群众反映强烈的热点问题，定期向党内外人士通报情况等措施，把各项制度落到了实处。没有发生违纪婚丧嫁娶大操大办、公款旅游及购置小车等问题。二是健全党组中心组学习制度。增强领导干部抓党风廉政建设意识，坚持每月召开党组中心组学习，研究制定出本局贯彻落实的具体措施，做到思想上不落伍，行动上不掉队。
五、存在的不足和2012年工作计划
尽管我们的工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面：一是执法水平有待进一步提高。二是质检科技人才匮乏。三是质监系统基础薄弱，经费保障困难，基础设施建设发展乏力，检测手段和检验能力亟待改善，质监装备落后，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。 2012年,**市质监局将以特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会十七届六中全会精神，围绕市委、市政府 “质量强市”发展规划，充分发挥技术优势和严格履行监督职能，站好优质合格生产“安全岗”，当好企业产业发展“勤务兵”，促进全市质量水平稳步提升，为推动**经济社会发展和质监事业进步贡献新的力量。
（一）以质量兴市战略为发展指针，全面提高质量总体水平。
1、继续实施以质取胜战略，全面落实市政府确定的“政府主导、部门主抓、企业主体”质量兴市工作机制，扎实深入推进质量兴市工作。
2、努力夯实质量基础，加大计量检定和计量惠民工作实施力度，加大产品质量监督检验的频次和范围，提高检验检测能力，强化企业的标准备案和采标工作服务力度，积极推动农业标准化成果转化，推动全市产品质量、服务质量的总体水平全面提升。
（二）以精品名牌培育为突出抓手，推动产业集群提档升级。
1、全力推动名牌发展战略实施，不断加大名牌产品宣传力度，扩大名牌产品社会影响，使企业牢固树立“名牌就是质量、就是效益、就是竞争力、就是生命”的理念，提高企业竞争力。推动名牌兴企、品牌富农，引导企业培育中国名牌、湖北名牌产品，鼓励企业争创“长江质量奖”、“编钟质量奖”等政府质量奖。争取实现中国驰名品牌、长江质量奖零的突破。
2、推动产业集群提档升级，帮扶重点企业发展壮大。全力打造服务重点企业，帮扶我市产业集群做大做强，指导食品、建材等重点企业发展壮大，凸显产业发展的规模集群效应和企业壮大的精品名牌效应。
（三）以优质安全生产为监管重心，大力规范整顿市场秩序。
1、强化食品安全监管和特种设备安全管理，提高“两个安全”把关水平。严格工业和食品企业的市场准入制度，强化获证企业的证后监管，督促企业落实质量保证措施，继续完善食品质量安全分类监管，进一步加强食品生产小作坊的监管和改造升级，确保全市生产加工企业优质生产、特种设备安全使用。
2、严格依法行政，开展执法打假，大力规范和整顿市场经济秩序。突出建材、食品、农资等执法打假重点，开展各类专项执法检查，确保市民“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”安全，依法查处各类假冒伪劣和非法生产等违法行为，维护优质生产、公平交易的良好市场秩序。
（四）以创新服务方式为助推动力，全力提供经济发展支撑。
1、改变服务方式，创新服务举措，变“等需求上门”为“送服务下乡”。开展企业质量现状调研，摸清企业服务需求，加强同重点企业联系工作，积极推进规范服务；突出重点区域、重点行业、重点产品服务需求，结合全市产业及企业发展特点，合理安排服务计划，积极主动提供针对性的上门服务。
2、充分发挥技术优势，建立服务企业发展长效机制。严格《履行质量技术监督社会服务公开承诺》，围绕全市在建和新建项目，认真做好跟踪服务工作，凡是我市招商引资、新建项目需在我局办理的各种证照，均采取“三边”方式办理，即边立项边办证，边生产边办证，边办证边跟踪服务，限时办毕。
（五）以加强队伍建设为提高源泉，努力打造高效廉洁部门。
1、坚持以人为本，全面提升质监干部队伍的行政管理能力和综合素质。鼓励岗位成才、学习成才，继续加大对干部职工的职业教育和技能培训，建立人才分类管理和竞争机制，不断提高干部队伍的知识结构和层次；加强领导班子和干部队伍建设，完善机制体制，提高机关效能和工作人员办事效率。
2、推进勤政廉政，打造“科学、公正、廉洁、高效”质监部门。加强党风廉政建设，严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》等廉洁从政制度，加强质监廉政行为风险预警防控，构筑拒腐防变坚固防线；完善奖惩激励机制，大力开展文明创建和创先争优活动，努力争创文明窗口、文明单位和文明行业，以实际行动做到政府认可、企业赞誉、人民满意。
二Ｏ一一年十二月二十日
