*招标办目标责任制完成情况自查报告
今年以来，我办紧紧围绕区委、区政府年度工作目标、以构建招投标综合监管体制为着力点，强力推进招投标综合监管体制，促进招投标建设向规范化、制度化、科学化迈进，全面完成了区政府各项工作目标任务。综合交易领域防治腐败工作取得初步成效。进入区综合招投标中心交易项目*项，完成交易项目*项，交易额拦标价合计*万元,中标价合计*元,节资率*%;其中：工程建设*项交易额*万元，政府采购*项交易额*万元。
一、目标责任制完成情况如下：
（一）共性目标：我局在局领导班子的带领下，团结一致，认真完成区委、区政府布置的各项工作任务，扎实开展招投标综合监管工作，各项工作都有新进展，服务经济工作成效显著。开展工作一年来，我们坚持依法办事，公平履职，依法监管，保证了全区各个行业项目进场交易的公平公正。维护了国家、招投标当事人的利益，*多个项目交易过程中，无任何违法违纪行为发生。在开展业务的同时，我们切实抓好本单位综合治理工作，局机关治安状况良好，和谐稳定。为了提升单位形象，在机关开展文明创建活动和文明窗口服务活动，充分展示了职工良好的服务素质。在全*“十个全覆盖”工作检查中，赢得了*检查组的高度评价。
（二）职能目标：
1、机构组建：根据*区“三定”方案，在区委、区政府领导高度重视下，局机关定编*人都已安排到位，已定岗定责，分别来自**等部门的中青年干部。
2、平台建设：为了加强平台建设，共投入资金*多万元，并在建行的支持下解决了*平方米的办公场地，按照合理分区的要求设置了报名室、两个评标室、交易大厅、公共资源交易中心、办公区等分区。建立了门禁系统、监控系统、语音抽取评委系统，配备了摇号机、刻录机。分别购置安装了投影仪*台，电脑*台，电子屏2个。高起点高标准的配置了招投标工作所必需的设施。为我区的招投标工作设置了现代化、科技化平台。
3、评委库建设：通过向**广泛征集有专业特长、工作经验丰富的评委，建立了门类齐全、结构合理、*余人的评标专家队伍，并实行网络化管理。为增强评标专家法纪意识，对评委进行了法律法规知识培训和职业道德教育4批次，提高了评标专家的专业素质。
3、建章立制：为规范招投标活动，理顺招投标市场秩序，制定了《**区招投标管理办法》、《**区评标专家和专家库管理办法》、《**区招标项目进场交易确认办法》《**招投标管理局内部管理制度》等10余个管理文件，不仅加强了自身的管理，更有效的规范了招投标市场的无序状态，使全区招投标项目应进必进，规范运作，切实保护了国家利益、社会公共利益、招投标人的利益。
4、行政执法：*月份，区政府组织有关部门联合招投标局对区直*个相关单位进行招投标执法检查，对招投标工作中出现的问题，及时协调处理；对违法违规行为，及时纠正查处。
5、诚信体系：为加强诚信体系建设，特制定了《**区招标投标诚信管理制度》，对招投标工作的参与人进行职业道德教育，大力弘扬“守法经营、公平竞争、诚信兴业”的行业风气，形成诚信得益，失信受损的市场环境。
6、网站建设：我局*月份已开通**区公共资源交易网站，招投标法律法规和各个招标投标项目的公告都在网上发布，局机关工作动态都在网站公开。实行了网上报名，并开通了语音自动抽取评委系统。有效的杜绝了人为因素干扰评标情况的发生。提高了评标的公正性。
二、主要作法和经验：
（一）营造了浓厚的舆论氛围。为进一步增强全社会参与招投标活动的积极性，让更多的人了解、支持招投标工作，充分发挥社会各方力量在招投标活动中的监督作用，我们印发了**多份《招投标知识问答》发放到全区各机关单位、企业、和个体户。同时发放了900余份行风政风征求意见函，让社会各界都了解招投标工作，参与监督招投标工作，为招投标工作建言献策。并总结经验教训，激发从严规范招投标市场的信心和决心。通过图片展向公众展示一年来招投标工作的进展情况，激活招投标从业人员干事创新的热情。
（二）统一招投标管理制度。为切实推进我区招标投标工作综合监管体制。今年*月份，区政府专门成立了以******为主任，分管**常务副主任，政府办主任、监察局长、发改局长、招投标局长为副主任，各相关部门，乡、镇、办纪委书记为成员的招投标管理委员会，同时依法赋予区招投标管理局行政执法主体资格。区招投标委员会还依法制定了《**区招标项目进场交易确定办法》、《**区综合招投标中心运行管理规程》、《**区招投标信息发布暂行规定》、《**区招投标评标专家库和专家库管理办法》、《**区招投标投诉处理办法》等规范性文件，为全区招投标监管工作垫定了制度基础。
（三）实现招投标综合监管向乡镇延伸。我区制定印发了《**区村镇工程建设及资产资源经营处置招标投标管理办法》，要求乡镇规模以上的项目统一集中到区级平台交易，规模以下的项目在乡镇中心集中交易。各乡镇成立了由乡镇长、办事处主任任组长的招标投标工作领导小组，领导小组负责各乡镇办的达到一定金额的村镇集体工程建设及资产资源经营处置的招标投标工作。保障全区集体资产资源的处置公正公平。杜绝了资产资源处置个人说了算的不正之风。实现了综合监管的纵向全覆盖。
（四）加大了监管力度，促进了招标投标公正公平。
1、强化过程监管。今年以来，我们对招投标工作进行了细化，将整个招投标过程划分为三个阶段，招标准备阶段、实施阶段、标后监管阶段。又将实施阶段分为报批、发布备案等审查环节，资格预审环节，评标定标环节等具体监管环节，通过对整个监管程序的合理细化，使对所有进场项目监管做到重点突出、有条不紊。
2、推行社会监督。通过向有关媒体公布公开服务承诺，将服务内容、标准公之于众。通过社会监督促进工作人员积极主动做好服务工作。在全区范围内不同行业、不同阶层聘请了*名行风监督员，请他们为招投标工作献计献策。
3、加强标后监督。加强与建设、监察等部门密切联络，将监管的重点由场内向场外延伸，切实加强标后监管，派出相关人员到施工现场检查施工进度、工程质量等情况，并向有关方面反馈存在的问题，及时整改，有效的促进了招投标规范化建设，增强了招投标工作的严肃性。
（五）统一行业自律。今年*月份，我们把行为自律统一管理作为防止围标、串标措施之一来抓，*月，区政府、区纪委召开的招标投标工作会议上，专门邀请了重点企业，代理公司和行业部门负责人参加，就招投标如何搞好行业自律工作进行了交流，***纪委还专题颁发了《******严明招投标纪律》、《关于进一步深化工程建设领域突出问题专项治理工作意见》等文件。近期，我局还制定了加强行业自律工作方案，重点对招投标代理机构和评标专家实行制度考核、网上不良行为记录通报制。
三、存在的主要问题：
我区招投标工作虽然取得了一些成绩，但也存在问题和不足，主要表现为：一是我区招投标自成立以来，尽管做了大量宣传工作，发放宣传资料，上门征求意见，利用媒体进行宣传，但社会上一些企业、个体及群众对招投标工作仍是认识模糊，仍需进一步取得全社会的支持。二是执法主体不明确，执法权利分散。尽管各分散平台都已撤销，但是仍有少数行业部门为了部门利益仍暗中操作，拒不进场。三是真正进入乡镇办交易的项目屈指可数。仍未实现全覆盖。四是法规制度还不完善。五是专家评委和代理机构从业人员整体业务素质与市场要求还有一定差距；招投标市场规范化建设的制度体系尚未形成；打击围标串标、资质挂靠等违纪违规行为力度不大，等等。这些问题制约了我区招投标市场的良性发展，需要我们在今后工作中认真研究解决。
2011年10月10日
