加强新型农村合作医疗制度的建议
自2003年开始在全国建立的新型农村合作医疗制度，已使广大参合农民实惠。部分缓解了农民因病返困返穷的现象。我市从
年开始建立新型农村合作制度，目前参合率达
%。通过这几年的运行几个突出问题需要关注。
现有的农村医疗机构服务不能满足新型农村合作医疗的需要，特别是乡村二级医疗机构。各种层次的医疗骨干流向城市。现有人员普偏存在年龄偏大，学历偏低，待遇较差等问题。特别是边远乡村卫生院乡医有一部分没有受过专业培训，仅为师傅传接下来。而各种正规医疗院校大中专毕业生不愿到乡村医疗机构。造成医疗不能满足广大农民朋友的需求。一些本能在乡卫生院就医的疾病，由于医疗条件下降，导致病人流向县市级医院。增加了患者的各种经济负担。同时已经有限的新型农村合作医疗经费过度使用。今年发生在我市某山区农村的伤寒流行就是由于乡医对疾病认识不足，未能及时采取措施而导致疾病蔓延。
为进一步加强新型农村合作医疗制度建议：提高农村医疗机构综合服务能力。新型农村合作医疗制度的健康发展离不开农村医疗卫生服务体系的支撑。建议各级政府继续加大对农村医疗卫生基础设施的投入，制定政策加快培养本土适用型的医务人员。充实农村医疗卫生队伍。明确乡镇卫生院的功能定位。从方便农民群众看病就医的着眼点出发，促进乡镇卫生院提高技术水平。形成稳定的人才队伍。完善服务功能和手段。真正承担三级预防保健网络的枢纽作用。切实激发乡村医疗机构的活力。严格执行“农村—乡镇—县医院”的三级医疗管理制度。继续执行县级以上医院大中专毕业生下乡镇卫生院工作一年的决定。维持县级医院有一定临床经验的医务人员定期技术扶贫，带动帮助其提高服务能力和水平。
《加强新型农村合作医疗制度的建议.doc》
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