2013年党风廉政建设和反腐败工作要点
2013年全县教育系统的党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大会议精神和中省市县纪委全会会议精神，按照省、市、县教育工作会议的总体部署，突出重点，强化监督，采取有力措施，进一步加强党的作风建设，扎实推进全县教育系统惩治和预防腐败体系建设，深入开展廉政文化建设，着力解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，为实施《马边彝族自治县中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》，推动马边办人民满意教育提供政治和纪律保障。
一、加强反腐倡廉宣传教育，抓好干部廉洁自律工作
（一）认真学习、领会精神。组织党员干部认真学习领会好、坚决贯彻落实好党的十八大会议精神，切实增强新形势下党的建设和反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，不折不扣地把中央、省、市、县关于反腐倡廉的决策部署体现在实际行动上，落实到具体工作中。
（二）深入开展党性教育。以社会主义核心价值体系为引领，继续在全县教育系统党员中深入开展党性教育，加强廉洁从政、从教教育，进一步增强党员特别是领导干部的党性意识、廉政意识和风险防范意识，促进党员干部全面履职，切实维护党的纯洁性。
（三）开展廉政示范、警示教育和法纪教育。组织党员干部学习廉政楷模和那些在平凡工作岗位干出不平凡业绩的先进人物及先进事迹，组织学习对有关违纪违法案例剖析，通过典型案例，开展警示教育，强化党风廉政教育的针对性和实效性。
（四）扎实开展廉政文化进校园活动。把廉洁教育与学校德育教育、职业道德教育和校园文化建设结合起来，组织学校干部开展以“廉洁从政、勤俭办学”为主题的教育活动、在全体教职工中开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的教育活动、在全体学生中深入开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动，进一步加大反腐倡廉宣传力度，努力营造敬廉崇洁的校园文化氛围。深化党员示范岗作用，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断总结廉政文化建设经验，发挥廉政文化潜移默化、关口前移的预防腐败功效。
二、完善党风廉政建设责任制，进一步推进勤廉双优工作
（一）建立健全党风廉政建设机制，落实岗位职责。一是继续坚持“一把手负总责”，将党风廉政建设纳入党支部工作重要议事日程，认真落实党风廉政责任制和责任追究制。党支部一把手要对本系统、本单位党风廉政和反腐败工作亲自过问、亲自督促、亲自协调、亲自督办。要定期组织班子成员和相关股室负责人召开党风廉政和反腐败工作会议，了解干部职工廉洁从政和履职尽责情况，分析形势、研究防腐措施。班子成员按照分工，要对分管范围内的党风廉政工作负直接责任，既抓业务，又抓反腐倡廉建设，做到勤廉双优。二是结合教育工作实际，进一步量化责任目标。首先，对局机关党风廉政建设责任内容进行细化、量化、具体化，分解落实到股室和领导人头，其次，按照惩防体系《实施纲要》和《工作规划》的要求，明确各级各类学校党风廉政建设责任，并层层签定“责任书”，建好惩防体系建设工作任务台帐。将党风廉政建设纳入对学校的目标考核。
（二）继续深化制度改革创新。一是加强廉政风险防控机制建设。认真落实中省市县关于加强廉政风险防控的实施意见，推动工作有序有效开展。加强廉政风险排查，强化制度建设，进一步完善廉政风险防控机制。二是建立教育纪检监察信访听证制度。进一步提高教育系统纪检监察机构办信接访质量，增强处理信访问题的透明度，依法
及时就地处理信访事项，积极推行教育纪检监察信访听证制度，抓好典型案例。
（三）加强督导检查，从源头上预防和治理腐败工作。一是把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制的重要内容，加强督查考核，增强制度约束力。开展党务公开制度、校务公开制度、教代会制度、民主集中制等落实执行情况的专项检查。二是在县纪委领导下，探索试行学校领导干部勤廉双述双评制度，继续落实好纪委同下级党政主要领导干部谈话、干部任职前廉政谈话和诫勉谈话等制度，加强对党员领导干部行使权力的全方位、全过程监督。三是加强对政治纪律执行情况的监督。四是加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻落实情况的监督检查。五是加强对市、县《中长期教育改革和发展规范纲要》贯彻落实情况的监督检查。
（四）开展教育行风专项治理。对教育队伍执行法纪、教育教学常规等情况进行专项监督检查，对不遵守劳动纪律、擅离职守、缺课旷课罢课等违纪违法行为进行严肃整治，端正教风校风。
三、抓好规范招投标和项目资金监管等工作，切实加强对领导干部的监督
（一）规范教育系统内招标投标行为，对招投标活动实施监督。教育系统基建工程交易、政府采购、食堂小卖部对外承包和未纳入政府采购的大宗物资采购等各项交易活动及相关的管理活动，除由县纪委、监察局直接监督的以外，县教育局、监审股要按程序对招标前、开标过程、评标过程等实施监督。除对招标投标活动进行经常性监督外，对已发生的招投标活动，还要选择项目、内容，适时开展专项监督检查。
实情况开展监督检查。通过听取汇报，召开不同类型座谈会，到施工现场实地检查，受理反映有关问题的来信来访，查阅有关文件、账簿、会议记录等形式，严查工程项目规划、立项是否符合中央规定的投向，审批和建设程序是否依法合规、建设资金管理使用是否规范透明、建设质量是否安全合格，确保工程安全、资金安全、干部廉政安全。
（三）对“三重一大”实施监督。认真贯彻落实县委、县政府《关于实施“三重一大”集体决策制度的意见》，对系统内重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策情况实施监督。对单位资金运行、国有资产营运、干部选拔任用和关键岗位进行监督。
分离任校长开展任期经济责任审计，对部分在任校长开展任中经济责任审计，坚持离任审计、任中审计和单项审计相结合。进一步规范学校的财务管理工作，提高教育经费使用效益。
（五）认真落实国家助学金和免学费政策，改进国家助学金发放办法。抓好对农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助、普通高中生助学金、中职学生资助金和免学费政策落实情况的监督检查，严肃查处虚报、滞留、截留、冒领和吃“空饷”，骗取国家补助金等违纪违规行为，禁止擅自改变补助费发放方式、发放对象以及发放金额的行为，认真落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，确保中央各项惠民政策落到实处。
四、规范和治理并重，继续深化教育系统行风建设
（一）以维护群众切身利益为根本，做好规范教育收费工作。严格执行教育收费政策，加强收费公示制度，巩固治理成果，防止反弹。把解决义务教育阶段择校乱收费、违规组织学生订购教辅资料、违规补课办班、从事有偿家教和规范中小学代收费作为治理工作的重点，严厉禁止“一边免费，一边乱收费”。
（二）严肃招生纪律，强化招生考试管理。一是巩固完善高中招收择校生“三限”政策。高中招收择校生以学校为单位计算，每个学校招收择校生比例要控制在本校当年招收高中学生计划数的20%，只能按年度逐年收取择校费，对择校生一律不准再收
取学费。二是加强招生执法监察，严肃招生考试纪律。强化对招生考试各个环节的监督检查，严格执行“规范招生行为十不准”和“严明中职招生纪律六条禁令”，严厉查处与招生录取挂钩的各种乱收费和买卖生源行为。
（三）切实加强中小学教学用书管理。认真贯彻执行《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》精神，加强组织协调，严格按照教科书选用程序，从四川省教辅材料评议公告中，一个学科每个版本选择一套教辅材料推荐给学生选用。各校必须在省、市、县《教学用书目录》范围内选用教材，严禁选用《教学用书目录》以外的其他教材。杜绝使用盗版盗印、胡编滥印和非法出版、非法发行的中小学教学用书。坚决查处乱编、乱订、乱发等违规行为，防止教材征订发行过程中产生商业贿赂等违纪违法行为。
（四）以实施绩效工资为契机，狠抓师德师风建设。一是大力加强教职工思想政治工作，进一步规范教职工职业道德行为，严禁有偿家教、体罚和变相体罚学生、以教谋私等违背教师职业道德行为，不断净化教育内部环境。二是广泛听取社会各界对教育行风建设的意见和建议，加强和改进教育行风建设。及时调查群众关于师德师风问题的反映投诉，依法依规查处违反教师职业道德规定的行为。
五、重视信访稳定，严肃查处违纪违法行为
（一）继续加大工作力度，严格依法办案。严肃查处干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。重点查办图书教材采购、基建工程建设等方面的商业贿赂案件，查处以权谋私、以权谋利的案件，查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害教育形象和群众利益的案件，净化教育环境，纯洁干部和教师队伍。
（二）高度重视信访工作，畅通信访渠道。一是认真做好群众来信来访来电工作，依照政策规定，及时受理，规范办理，按时办结，确保件件有回音，事事有结果。二是加强网络舆情的收集甄别和案件线索排查工作，发现案件线索重点办理，重大线索及时向上级纪检监察机关报告。加强信访案件的督办，把上级交办的核查案件作为重点，认真组织查办，按时上报查办结果。
二〇一三年二月二十五日
