陕西省“十一五”果业发展思路和对策研究
http://2006-1-10-20:50长沙农产品加工信息网
一、面临的主要问题和矛盾
“十五”以来，果业发展进入了质量和效益双重快速提升的新时期。
但是也必须清醒地看到，在“十一五”我国经济结构调整将进入关键时期和“人世”过渡期结束的新形势下，果品的国内国际市场竞争将更趋激烈，从而为陕西果业发展迎来新的机遇的同时，仍然存在着一些不容忽视的矛盾和亟待解决的问题。
1、忧患意识不强。果区的一些干部群众，过分沉溺于得天独厚的自然条件和已有的发展成绩，看不到果业发展存在的隐忧，对国内外市场竞争给陕西果品带来的挑战认识不足，仍然存在着重数量轻质量，重生产轻流通、加工的观念。
2、开拓市场的力度不够。一方面，地方政府抓流通促生产的意识不强，对开拓市场的指导和服务还不到位；另一方面，企业营销理念落后，缺乏开拓国际市场的人才，对商业信息缺乏准确、全面的了解和有效的利用，大多数企业停留在做一个单是一个单、卖一批货是一批货的传统商业状态。
3、果汁加工企业资本结构单
一、管理理念落后、管理水平低下、品牌效益差、市场秩序混乱是制约陕西果汁加工业发展的重要“瓶颈”。目前陕西仅有海升一家企业实行了股份制，绝大部分企业是单一投资主体的民营企业，仍然沿用家族式的管理模式，企业家的管理理念落后，管理水平低下。相当多的果汁加工企业，成本核算与控制意识差，质量控制体系不够完善，盲目追求企业的经济规模，设备利用率低，资金大量被积压，全省只有3家企业达到了经济规模(2万吨／年)，其中一家企业出口创汇超过10007~美元。在陕西17家果汁生产企业中，只有6家企业具有自营出口权，且产品主要销往美、俄、加拿大、澳大利亚等国家的低价格市场。在销售代理市场上，陕西产品的品牌多而杂，知名度低，没有形成统一的知名品牌，共同参与国际市场竞争，反而被中间商利用，压制陕西产品销售价格。同时，陕西企业果品加工新产品开发力度不够，已有的产品质量检测系统有待于提高。现在陕西企业(除海升公司外)均没有通过瑞士SGS机构组织的HACCP认证，无实力进入高质量、高价位、高信誉的日本市场。
4、果品现代化贮藏能力严重不足。在目前全省各类水果贮藏能力320万吨中，气调库和冷库贮藏能力为40万吨，仅占各类水果贮藏能力的12．5％，占水果总产量的9．3％，大多数是贮藏期较短，贮效较低的土贮库，难以起到延长销售周期，衔接产销的作用。同时，加工产品结构单一。除了浓缩果汁外，其它如果酒、果酱、果醋、果糖等尚未形成规模化生产能力，而且现有果汁加工企业布局极不合理。陕西17家生产企业，集中建设在关中地区，有的企业相距仅3公里，违背了国际国内果汁厂的布局规律(国际上两厂之间的距离在200公里以上，我国山东省在100公里以上)，造成企业间争原料，收购加工成本居高不下。
5、果业产业化经营的利益联结机制不健全，组织化程度较低。目前，陕西果业产业化龙头企业规模小、实力弱、辐射带动功能不强，加之，果农合作组织数量较少，而且多数处于有组织无活动，功能作用十分有限，造成龙头企业与果农
之间仍普遍采用简单的买卖关系，未能通过生产及收购订单、质量标准和保护价承诺等合同契约的连结，进而也难以建立加工销售组织与果农之间的长期稳定的联合与协作关系，基本处于各自为战的状态，市场稍有波动，各顾其利，组织化、产业化开发程度较低。
二、“十一五”陕西果业发展的重点任务
“十一五”可按以下考虑果业发展的目标：到2010年全省果园面积逐步达到1300万亩，果品产量达到800万吨，优质高档果率达到70％左右。其中鲜食苹果面积稳定在600万亩，产量达到500万吨左右，优果率达到80％以上，加上苹果原料基地面积达到100万亩，尽快将渭北建成全国第
一、世界著名的优质苹果生产和加工基地。同时红枣、梨、猕猴桃等干水果也得到相应发展。各类果品加工企业年加工能力达到50万吨左右，其中苹果浓缩汁年生产能力达到40万吨；鲜苹果出口90万吨(含边贸70万吨)，果汁出口30万吨以上。为此提出以下发展重点：
l、调整布局，优化品种和质量结构
苹果：以渭北27个苹果基地县为重点，在主攻品质和单产水平提高的同时，加快区域化分工、专业化生产，在渭北北部海拔800—1400米地区重点发展晚熟和中晚熟优质鲜食苹果，建设渭北300万亩绿色果品基地；在渭北南部海拔600—800米地区重点发展早中熟鲜食苹果和专用加工苹果，建设100万亩鲜食加工兼用或加工专用果基地。．实现苹果品种结构调整与质量效益提高的协调统一。
梨：在渭北北部海拔500米以上至无定河以南优生区以砀山酥和秦酥为主栽品种，扩大优质梨面积；在渭北南部早熟品种发展七月酥，中熟品种发展早酥、八月红，晚熟品种以砀山酥为主。使早、中、晚熟品种结构比例逐步调整到5：20：75。
猕猴桃：在渭河以南至秦岭北麓和陕南汉江流域，以秦美为主，扩大优质猕猴桃面积。加快推广早、中熟优良品种，使早、中、晚熟品种比例逐步调整到5：l0：85 。
红枣：陕北黄河沿岸土石山区是制干枣优生区，应以中阳木枣及其优良变异品种佳县油枣和方木枣为主；省东洛河、黄河流域是制枣脯原料和鲜食枣优生区，应以大荔水枣等枣脯原料品种为主；关中泾河、石川河流域是鲜食和制干兼用枣优生区，主要发展晋枣、直社枣等地方名优品种。
2、加快以苹果为主的果品出口商品基地建设
到2010年全省建成400万亩外销出口商品基地，其中苹果300万亩，梨20万亩、红枣50万亩、猕猴桃30万亩。近期重点在25个苹果基地县和5个猕猴桃基地县结合各级示范园的建设，每个基地县要建成集中连片1万亩以上的绿色果品示范区。力争尽快建成300万亩渭北绿色苹果基地和10万亩秦岭北麓绿色猕猴桃基地。
3、壮大龙头企业，推进产业化经营不断提高果品的产后商品化处理水平。要以提高保鲜贮藏和分级包装为重点，鼓励和引导社会力量建设冷藏、气调等现代贮藏设施，特别要增加现代化气调库的比重，加强采后全程冷链体系建设。到
2010年鲜果贮藏能力和采后商品化处理率达到总产量的50％，其中冷库、气调库贮藏能力达到30％。要按照国际标准和不同地区的消费偏好，不断改进以果品的清洗、打蜡、分级、包装为重点的产后商品化处理方式，建立健全果品质量保证体系，提高果品质量档次。
加快果品加工企业的建设与发展。充分利用陕西果汁加工业的规模优势和市场前景看好的有利时机，在积极加工转化优生区相对过剩的低档果、残次果的基础上，加快专用加工果原料基地的建设，不断提高加工品的质量档次，同时，要大胆探索果汁加工企业资产重组、联合发展的路子，由经济实力强和商业信誉好的加工企业牵头，组建果汁加工企业集团，统一质量标准，统一产品价格，统一营销策略，提高市场竞争能力。此外，大力支持从事果酒、果醋、果干、果片、果粉等新产品、新工艺开发的加工企业的发展，不断丰富加工品的花色品种，提高果品深加工的附加值。
4、实施“陕西苹果”名牌战略，继续扩大国内外市场
以龙头企业为主体，以“陕西苹果”原产地域产品保护标识为整体形象，开展创名牌活动，发挥品牌带动效应。按照“网络化、连锁化、规模化”的发展思路，推广设立专卖店，对内细分产区，对外细分市场，有计划、有组织地扩大销售网络，全面推广信誉卡制度，实行质量承诺，扩大市场空间，提高陕西果品在国内市场的占有份额。通过加强出口果园注册认证和有效的信息服务，在稳定拓展东南亚市场份额，开拓欧美市场的同时，扩大以俄罗斯为主的东欧市场，加快提高东盟市场占有率，使陕西苹果稳步走向国际市场。
5、建立健全果业信息网络建设
以省果业信息中心为主，建立和完善省、市、县三级信息网络系统，有条件的县乡果业部门要开通与果品大村、大户的信息网络，建立健全信息收集和发布制度，提高信息传递速度和处理能力，及时准确地向果农提供市场价格、供需状况以及政策、新品种、新技术等信息，引导果农合理安排生产和经营，切实发挥市场信息对果业产业化经营的先导作用。
三、对策建议
1、建立健全领导组织体系，强化协调和引导
一是提高认识，树立新的发展观，面对加入WTO后国内外水果市场竞争日趋激烈的严峻形势，全省上下要正视问题，理清思路，强化质量效益意识，确立研究市场求发展，开拓市场求效益的工作思路；二是建立果业产业发展重大问题决策会商制度，进一步强化对果业管理工作的组织协调。各级果业部门要会同有关涉果部门扎实做好果品的生产、贮藏、加工、贸易等工作，实现上下贯通，协调运作。
2、依靠科技进步，提高水果产业化开发的质量和效益
建立健全技术创新和推广服务体系。以加快国家优势农产品重点项目——陕西省苹果研究中心和陕西省苹果改良中心建设为平台，构建适应果业产业化开发的科技创新体系，加快水果新优品种的引进繁育和示范推广，建立“栽培一代、试验一代、储备一代”的品种格局，从品种上抢占果业发展的制高点。尽快实现优质丰产栽培技术、加工新技术、新工艺方面突破。依托科研院校、技术推广单位
实施果业培训计划，加强对基地县干部、果农和企业管理人员的培训。
建设高标准的绿色果品示范园。启动实施“无公害果品行动计划”，以生产资料供应源头和生产过程控制为切人点，重点解决农药残留、植物膨大剂使用等问题，强化病虫害防治、产地环境和投入品的监控管理，改善无公害果品生产基地环境，坚定不移地推广苹果生产“四项”关键技术，提高普及率。以农村能源户用沼气为纽带，建设“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园，提升陕西果品的质量安全水平。
广泛开展果农培训活动。“十一五”期间全省按照统一技术、分层分批培训的原则，每年培训果农100万人(次)，使全省果树种植户都有1名技术明白人。建立健全产品质量和安全监督体系。加快国家优势农产品重点项目——陕西果品质量检测中心建设，完善从生产到销售全过程的标准化生产经营管理，加强产品标志标识使用和管理，强化农资和包装市场监管，确保陕西果品质量。
3、加强以水果专业协会为主的合作经济组织建设，提高果农的组织化程度鼓励果农按照“民办、民营、民受益”的原则，组建乡村专业协会、专业合作社等合作经济组织、积极开展技术、农资供应、病虫防治、产品销售等服务，逐步提高果农的组织化程度。要按照能够独立承担民事责任的原则，加快组建陕西苹果协会或商会，提高果业组织化程度。
4、建立健全龙头企业带动体系
强化龙头企业自身建设。要引导龙头企业加快经营机制创新，建立现代企业制度，并与大专院校、科研院所开展技术经济合作，共同研制开发具有自主知识产权的技术和产品，尽快形成有一定市场份额的知名品牌。通过组织开展一定的技术及经营管理培训和国内外市场考察学习活动，培养一批具有战略思维、懂经营、善管理、重信用的企业家队伍，促进企业做大做强。
加快果业企业集团化发展。要引导支持重点龙头企业，以资产、品牌等资本为纽带，采取兼并、联营、参股、租赁等多种方式，组建果业企业集团，引导果业企业走联合结盟、集团化发展的路子，壮大市场载体，提高参与国内外市场竞争的能力。
加快果业企业协会建设。针对目前陕西果业加工销售企业数量多、力量分散、低水平恶性竞争的状况，要不断加快果业企业协会或联合体的组织建设，建立行业自律机制，规范市场主体行为，树立诚信理念，塑造陕西苹果的良好信誉。探索龙头企业与农户的利益联结机制。要以绿色果品基地建设和专用加工果品基地建设为重点，按照订单制、合作制、股份制等多种组织形式，积极推动龙头企业与农户之间建立长期稳定的利益联结机制。丰富和深化订单农业的内涵，规范公司与农户的产销合同，提高履约率，促进产销协调发展。
5、完善和落实果业产业化发展的扶持政策，优化投资发展环境
要认真落实国家和省上出台的一系列扶持龙头企业的优惠政策，壮大龙头企业实力。各级财政、金融部门要重点在优质苗木繁育与推广、出口商品基地建设、科技示范园建设、农民专业合作组织建设、龙头企业建设、信息网络建设等方面予以倾斜支持。
优化果业发展环境，扩大招商引资。各级政府部门要强化服务意识，减关去卡，真正营造果品运销的“绿色通道”。同时加大项目招商引进力度，多方筹集建设资金，加快产业化开发步伐。
加强良种苗木繁育与推广监督管理制度建设。严格执行种苗生产和销售许可证制度，强化苗木市场管理，保证良种苗木的有效供应。 (杨立社)
