基建安全质量综合检查汇报材料
山西电力集团公司 2011年12月7日
尊敬的各位领导、各位专家： 大家好！
首先我代表山西电力集团公司全体员工，向省电力公司各位领导、专家莅临对我公司进行安全质量综合检查工作表示热烈欢迎，并衷心感谢你们一直以来对我公司的关心、支持。希望各位领导、专家对我们的工作多提宝贵意见和建议。下面，就我公司贯彻落实国家电网公司、省公司文件精神，认真开展基建安全质量管理专项活动情况，向各位领导做简要汇报：
一、基本情况
（一）公司在建项目情况
2011年，我公司共承建了13个工程项目。电网建设任务为2个变电容量为220万千伏安变电站的建筑工程。其中计划新开项目为大同塔山220万千伏安变电站，已完工程为河津220万千伏安变电站。光伏电站项目1个，为宁夏青铜峡，目前工程进行到光伏板安装和电缆敷设，预计12月底投产。火电项目10个，省内工程有王坪、临汾、榆次、大同国投、轩岗、平遥，柳林；省外工程有内蒙克什克腾旗、黑龙江佳木斯、山东华鲁恒升。其中轩岗、黑龙江佳木斯、大同国投工程分别于今年6月、9月、11月投产移交；平遥、榆次工程已具备试运条件，待发改委核准；临汾工程正在点火冲管阶段；王坪工程进行到锅炉水压施工阶段；内蒙克什克腾旗具备了上煤条件；山东华鲁恒升工程锅炉水压完成。
公司全年计划施工产值为85784.7万元，截止11月实际完成80192.5万元。 目前，施工现场共有本单位施工人员941人、专业分包人员230人、劳务分包人员1840人。
（二）安全质量管理总体情况：
公司始终高度重视安全质量工作，始终坚持 “安全为天、质量为本”的理念。按照省电力公司基建安全质量工作会议的安排部署，我们制订下发了2011年公司“安全、环境、质量目标、指标及年度工作计划”和“安全质量工作策划方案”，就全公司安全质量工作的指导思想、工作目标、组织领导和工作要求做了具体安排。在日常工程管理中，将工作重点放在抓好规章制度和安全措施落实，强化安全质量的基础管理工作。全年未发生人身、机械、火灾事故；未出现因施工责任造成的质量事故；分项工程合格率达到100%；检验焊口一次合格率99.2%。在国家电网公司2011年火电施工安全管理交叉互查中得到检查组的较高的评价。公司承建的轩岗、平遥、榆次、大同国投项目工程被省公司评为“安全文明施工达标现场”称号。公司QC小组有一个获全国工程建设“优秀QC小组三等奖”、有四个获山西质量名牌协会“优秀QC小组
一、二等奖”、有五个获省公司“优秀QC小组
一、二等奖”。
二、各项安全管理活动开展情况
（一）基建安全主题活动开展情况
按照国家电网公司、省公司《“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动》文件要求，公司立即行动起来，成立了活动领导组，组织编制了山西电力集团公司《“抓基础、控风险、防事故”安全主题活动实施方案》，深入推进“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条”。分三个阶段开展安全主题活动。在活动期间我们作了以下几方面工作：一是巩固安全基础，梳理完善和贯彻落实安全管理规章制度。公司结合近两年来国网公司加强安全生产工作和推行基建管理标准化的最新要求，安全监察部将2009年国家电网公司颁发的24个标准、规范形成“文件包”，下发传递到项目部，指导工程现场开展安全工作。按照省公司下发的《国家电网公司建设工程分包安全管理规定》和《加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，重新修订了公司“分包安全管理办法”，对分包方式、资质审查、合同协议签订、分包人员管理、分包现场监督等环节对照规定进行了补充。全年，新制订了《领导干部和管理人员现场到岗到位管理规定（试行）》、《生产事故(障碍)现场到位工作规定》和《安全生产信息报送暂行规定》，形成安全责任更加清晰、工作要求更加明确的规章制度体系。二是强化安全教育培训。公司严格执行对各级各类人员定期培训教育的制度，提高各级人员的安全履职能力。年初，教育培训中心组织各部门负责人对王坪、临汾、克什克腾旗工程项目部进行了规章制度宣贯。安全监察部组织开展了年初全员安全规程考试，对信达、物业进行了安全专题讲座。按照省公司“2011年安全生产指导意见”中“一把手讲一堂安全课”的要求，公司组织中层干部、管理人员安全培训班，由经理李存柱授课，解读“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条”，使公司安全主题活动工作得到进一步加强。三是加强施工安全风险管理。为全面提高风险辨识及预控能力，每年年初组织有关管理人员和施工人员，结合现场实际开展风险识别和评估工作，下发《2011年公司QEO管理体系中环境因素、危险源清单及目标、指标管理方案一览表的通知》，今年共识别出施工现场安全风险因素472项，列出重大危险源12项，分级落实管控措施。对工程重大特殊作业项目、重要工程节点，如：起重机安装拆除、汽包、大板梁、发电机定子吊装等起重作业项目施工公司领导、职能管理部门、专业分公司负责人按照《生产领导干部和管理人员现场到岗到位管理规定》深入现场，严密监控，监督、指导施工作业。8月份，针对大唐临汾热电工程现场狭小、人员集中、高处、交叉作业的特点，公司安排安全督察组进驻现场，加强脚手架搭设、大型机械使用的管理，完善孔洞盖板和临时栏杆等标准化安全设施的设臵，及时消除建筑、安装施工高峰期交叉作业多、协调难度大带来的风险，从而确保现场作业处于良好的安全态势。四是防范安全事故。重点强化施工安全方案的编制、审批和执行，切实解决施工安全方案中措施不具体、不完善、不准确、可操作性差，以及交底不充分、执行不严格等问题。4月份，公司围绕“四查”（查制度、查培训、查执行、查预案）全面部署安全大检查活动。为切实加强检查工作，公司成立了领导督察组和4个检查组，编制下发《认真贯彻国家电网公司安全生产部署全面开展安全大检查活动方案》，公司工程部、机械部、安监部、人资部、保卫科五个职能部门编制相应检查表，于4月21日至5月5日开展检查工作。从检查统计来看，各单位自查发现的121项问题、公司检查发现的96项问题已全部整改完毕，各工程现场，纠正管理环节问题85项，消除现场安全隐患132项，避免工程安全事故的发生。五是严格执行重点措施50条。为确保“重点措施”的有效落实，一方面公司编制印发了“安全巡查日记”、“重大特殊作业项目旁站记录”和“分包单位施工前检查验证表”，进一步规范安监人员日常工作，促使安监人员日常工作到岗到位。另一方面公司安全监察部增加对工程现场的检查频次，加大对“重点措施”落实的监督检查工作。全年安监部对11个工程现场共进行了31次检查，每次检查，我们都依据重点措施条款编制检查方案、明确检查重点。 检查后，以“总结会”的形式通报检查结果，以“通知书”、问题照片的方法留下需整改的问题和要求，并提出后续工程可能遇到的作业风险和需加强的安全管理的重点工作。 同时，利用生产协调会，及时通报现场安全检查情况，强调安全工作重点。采用VIP图像，演示工程亮点和存在的问题，各单位相互借鉴、取长补短，有效推动“重点措施”的落实。
（二）安全策划方案执行情况
按照国家电网公司基建标准化管理规定的要求，结合山西省电力公司基建安全、质量管理工作策划的总体部署，公司安全监察部、工程管理部于2月份开始对公司2011年基建安全、质量管理工作进行了策划，编制了《山西电力集团公司2011年基建安全、质量管理工作策划方案》，于3月15日通过了山西省电力公司组织的安全、质量专家组评审。并以晋电建一安字„2011‟31号文下发各基层单位。策划方案全面分析以往在安全管理中存在的不足和问题，明确了今年的安全工作目标和思路，详细描述了本年度具体的高风险作业项目及控制措施和11项重点工作计划。每一个重点工作项目在实施过程中，都明确的规定了完成时间、责任部门和责任人。在4月份完成的“加强对现场安全的管理控制”中，公司依据《电力建设安全健康评价管理办法（试行）》（国家电网工„2004‟488号）文件，结合基建安全管理标准化内容，组织开展了职业健康安全与环境管理评价检查工作，对处在施工高峰期的王坪、临汾、克什克腾旗项目部进行了安全性评价。在6月份开展了应急演练活动，各单位按照公司制定的演练科目开展防火、高坠、机械伤害、触电、防洪防汛等应急演练，通过实际演练进一步提高了施工队伍的应急处臵能力，检验应急预案的操作性和可行性。
截止目前，安全策划方案中提出的11项安全管理重点工作全部完成。
（三）秋冬季安全大检查开展情况
进入四季度，随着天气气候逐渐寒冷，在公司10月生产会上，公司经理李存柱就秋冬季安全管理工作做了安排部署，成立了由经理任组长的秋冬季安全大检查活动领导组，扎实开展安全检查活动。按照下发的《山西电力集团公司2011年秋冬季安全大检查活动工作方案》和《2011年秋冬季安全监察要点的通知》。从10月起各单位有计划、有步骤的开展“两节安全检查”、“秋冬季安全检查”和“消防安全检查”等一系列检查活动。 检查按照项目自查和公司抽查的方式进行。几次检查中，公司安全监察部、机械管理部、消防保卫科分别编制侧重面不同的检查表。纠正违章涉及到消防、安全用电、设备接地、安全设施、临边防护、起重作业、个人防护、文明施工、习惯性违章、脚手架搭设使用等11个方面的问题，责任单位按要求全部整改闭环。为了保证各施工现场秋冬季节机械设备的使用安全，机械管理部于10月15日编制下发了公司《机械设备冬季安全技术措施》，从10月15日至11月底之间，先后针对冬季技术措施的落实情况、对现场的施工机械设备和采暖锅炉组织开展了机械安全专项检查。通过这些检查，共发现排查各种机械安全隐患61条，针对这些问题，我们按照“三定”原则下发了缺陷整改通知单，并督促各单位及时地进行了整改，有力地保障了施工机械设备在秋冬季节的安全使用。上海“11.15”火灾事故发生后, 公司立即下发了《关于切实抓好冬季消防预防工作的通知》，要求所属各单位迅速组织，切实抓好冬季消防安全预防工作，杜绝火灾事故的发生。
（四）安全管理工作亮点
1、加强对老旧机械设备的技术评估，多种形式确保大型机械使用安全。 针对火电工程大型机械设备使用频繁，老旧机械设备较多的特点，对所有在用老旧机械设备安全状况进行评估和分析，并根据评估结果采取对应措施。机械管理部针对机械租赁和分包队伍自有机械在使用中存在的安全风险，依照国家电网公司相关要求，编制下发了《机械租赁、运输安全协议》范本，要求在签订合同时必须签订单独的安全协议，有效规避安全风险。并针对施工现场分包队伍自有机械下发了《分包队伍自有机械管理办法》，使项目部对分包队伍自有机械的管理有据可依，有章可循。同时，机械管理部加强对老旧机械的监控力度。针对安装的60t龙门吊和DBQ3000tm这两台老旧机械，分别下发了降负荷使用的通知，并根据各自的机型特点制订了专门的安全使用规定，加大检查力度，确保了安全使用。
2、加强事前预防和过程控制，确保日常安全管理措施落实到位。公司高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作，认真分析施工过程可能存在的风险，有针对性地制定安全技术措施。执行重大方案公司审批制度，建立了方案审批的专家库，通过严格的方案审查，保证了施工方案的安全性、合理性、可执行性、经济性。同时，加强对施工作业组织和安全技术交底工作的管理，管理责任落实到工地班组，确保现场指挥、施工人员严格按施工方案组织施工；通过重复交底及班前会交底，使作业人员真正认识到哪些是危险点并掌握危险点的防控措施
3、加强分包安全管理，形成公司安全生产管理一盘棋。首先对分包单位进行严格的资质审查，审查合格的方可派到各项目部，防止资质业绩不符合要求的单位和人员进场施工。分包单位进入施工现场前签订《安全协议》，进一步明确安全责任和管理目标。公司将分包单位纳入到专业公司的班组加强管理，严格控制分包队伍发生层层转包，施工过程中要求分包单位在每个施工现场都配备专职或兼职的安全管理人员，定期参加项目部组织的安全检查活动和安全工作例会，认真落实管理要求，杜绝以包代管。
4、建立健全安全评价工作常态机制，评价成果的应用取得实效。制定了《公司安全健康环境评价管理办法》，完善了评价标准，创新评价方式，公司由单一评价向评价与指导相结合转变，基层单位由被动评价向自主评价转变，评价过程实现自评价与复评价相结合，安全监察部注重评价成果汇总与提炼，并在以后的工程施工积极推广应用，形成分析、总结、应用、提高的良性循环。同时进一步探索安全评价和安全风险管理的有效整合与改进，形成比较完整的安全评价体系。
5、积极推行安全巡查制，促使安监人员到岗到位。公司为工程项目的安全管理人员配发《安全巡查日志》，要求各基层单位的安监人员详细记录每天的安全管理情况。由项目分管领导、专业部门对日志的记录内容进行检查。并规定了对重大特殊作业项目安全管理人员实施旁站监督，努力消除事故隐患。促进安全管理人员做好日常的安全监督与管理。
6、畅通信息渠道，掌握基层安全信息，提升现场管控能力。为及时了解、掌握个工程现场安全状况，我们印发了《山西电力集团公司安全生产信息报送暂行规定》，编制安全信息上报的30种表格，对上报方式、内容、时间等提出规范性要求。动态掌握各工程现场每月作业人员数、分包单位数、主要工程进度、重大特殊作业、可能存在安全风险的作业时段以及采取的风险控制措施，以便于公司及时了解工程施工管理情况，掌握重大安全风险因素，加强监督指导。
三、质量管理情况
（一）质量管理专项活动开展情况
1、学习动员阶段 接到国家电网公司《关于印发全面加强工程质量管理专项活动实施意见的通知》国家电网基建„2011‟1114号文件和《山西省电力公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案》的要求后，公司于2011年8月30日在三楼会议室召开了专项活动专题会，会上公司经理李存柱针对此次专项活动的工作重点和具体要求做了详细的安排，专门成立了“全面加强工程质量管理专项活动领导小组”，明确了各部门及相关人员的职责，同时要求各单位必须做好“实施方案”“活动纲要”宣传动员活动，严格按国网公司“学习动员、排查整改、总结提高”三个阶段开展质量管理活动，认真细致排查问题，制定整改措施，切实提高质量管理水平。8月31日按时将学习动员阶段活动总结上报省公司基建部。
2、排查整改阶段
针对以往施工的电网工程（河津干涧变电站、孝义西变电站、昔阳变电站、翠微变电站），公司于9月6日—9月30日在全公司范围内开展质量回头看活动，找差距、寻不足。主要从质量管理、实体质量、工艺质量、档案管理等方面进行回顾，对以往施工中多次出现的缺陷和问题进行记录，整理出质量问题13项，并针对问题制定了预防及改进措施，避免同类问题的重复发生。原定10月1日—11月30日对塔山220KV变电站进行质量大检查，由于工程未开工，此项工作未进行。此阶段每月28日前将有关报表及时上报省公司基建部。
3、总结阶段
下一步，我们正准备组织相关单位及部门对本次专项活动开展情况及取得的成绩进行认真总结，举一反三，特别是对共性问题进行深入分析，制定有针对性的改进措施，彻底根治质量通病，减少质量缺陷和问题的再次发生，提高公司的施工质量水平和管理能力。同时借鉴其它兄弟单位的先进经验，使公司的质量管理工作再上一个新台阶。
（二）质量管理工作亮点
1、室内外装饰装修、围墙工程施工工艺美观。
2、电气二次线排列整齐、接线工艺美观。
四、对今后基建安全、质量管理工作的建议
1、请省公司呼吁建立合理工期管理机制。如何避免或减少因为压缩工期、抢工期造成的管理风险是目前火电施工企业面临的一个难题。应建立一种管理机制帮助火电施工企业规避这种管理风险。
2、请省公司加强电建企业相互间的交流学习。相互学习安全质量管理的先进经验，取长补短，进一步完善和提高安全质量管理水平。
3、火电建设市场竞争激烈，为了企业的生存，电建企业不得不接受业主的苛刻条件，低价承揽工程，难以找到优秀分包队伍，造成安全投入不足和质量工艺下降，给施工带来很大的安全质量风险。
4、电建企业人员流失严重、任务少、利润低，致使施工装备更新投入困难，新工艺、新技术引进费用不足。
