开展“治庸问责”工作总结
按照市委、市政府关于开展“治庸问责”工作的总体部署，我局认真部署、精心组织，进一步加强队伍建设，转变工作作风，全市环保系统干部职工队伍的总体素质有明显提高，服务态度和工作方式有明显转变，执法水平和社会形象有明显进步。现将我局开展“治庸问责”工作情况汇报如下：
一、领导重视，迅速动员部署
我局党组高度重视治庸问责工作，多次召开党组工作会议，传达贯彻省委、市委文件和领导讲话精神，专题研究部署治庸问责工作。市治庸办印发的所有文件，均由局长亲自签批、分管领导亲自督办，确保治庸问责工作有人抓、有人管、有人干。
1、成立专班，确保组织领导到位。为加强对治庸问责工作的领导，确保各项工作顺利开展，我局在全市动员大会之后及时成立了以局长为组长，各班子成员为副组长，各科室、各单位主要负责人为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管领导亲自担任办公室主任，还抽调精兵强将成立了综合协调、宣传报道、监督检查等三个工作组，明确了各组职责分工，建立完善了工作机制。
2、制定方案，确保工作责任到位。根据市委及市委组织部的实施意见，我局认真制定印发了治庸问责工作实施方案。方案贯彻了市委、市政府的指导思想，结合全市环保系统实际情况，以整改八大方面“庸懒散软”现象为核心，明确了实施范围、工作重点和方法步骤，提出了工作目标和要求，对“治庸问责”工作进行了统一部署，为整体工作的开展提供了有力保障。
3、召开动员会，确保思想发动到位。9月8日，我们召开了全局系统治庸问责工作动员大会，局机关全体职工、各单位中层以上党员干部都参加了会议。会上，纪检组长对治庸问责工作的内容、形式、方法、步骤等提出了明确要求；要求各单位做好“四个结合”，确保治庸问责与环保工作“两不误、两促进”。会后，各单位认真部署，积极行动，分别召开了本部门动员会，把干部职工对本次治庸问责工作的思想统一到省、市党委、政府和市局党组的决策上来。治庸问责工作实现了上下联动，横向联合，全系统干部职工主动参与的自觉性明显增强。
4、营造氛围，确保宣传覆盖到位。为保证治庸问责工作顺利开展，扎实推进，我局充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和工作简报进行多样化宣传：一是开展社会宣传。利用中心城区的环保显示屏，滚动播出治庸问责宣传标语以及环保工作职责、法律法规、低碳生活常识等内容，进一步提高公众的环保意识；二是进行网络宣传。在环保网站上开辟治庸问责工作专栏，及时在专栏里发布全市环保系统治庸问责工作的信息；三是加强内部宣传。局机关、局属各单位纷纷通过制作宣传横幅（共5条）、发宣传资料（1000余份）、开辟宣传专栏等方式，大力宣传治庸问责工作，在局系统内营造出浓厚的舆论氛围和严肃紧张的工作氛围；四是组织专题讨论。围绕“治庸问责”工作，坚持从思想教育入手，全局系统以党支部为单位，组织开展了以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的专题学习讨论。每位职工包括聘用人员都结合各自实际，认真撰写了学习心得体会，为推动全局“治庸问责”工作打下了良好的思想基础。五是编印治庸问责专题简报（全局共印发63篇，被上级部门采用11篇），及时将全局系统行评工作动态对内对外进行宣传，使“治庸问责”工作人人知晓，个个参与，覆盖到局系统每个干部、每个岗位、每个层次。
二、找准问题，坚持边查边改
开展治庸问责的目的是为了进一步加强队伍建设，提高全市环保系统的工作效率和工作质量，推进环保事业的发展。要确保治庸问责工作不流于形式，不走过场，最重要的是做好自查自纠，只有把问题查找出来，整改到位，才谈得上提高效率。因此，我们采取多种形式虚心纳谏，认真整改。
1、征求意见求“广”。一是征求意见面宽。征求对象不仅针对在职的干部职工，还面向离退休干部职工；不仅囊括了系统内干部职工，还涵盖了市委市政府领导及市直有关部门；不仅限于党内，还向党外人士、人大代表、政协委员、企业家等层面延伸，确保了征求意见、建议的广泛性、全面性。二是征求意见形式多样。采取发放《征求意见函》“写”意见，召开专题座谈会“说”意见，设置意见箱、开通热线电话“搜”意见，广泛征求对我市环保工作存在的“庸懒散软”突出问题，确保征求的意见、建议具有较强的普遍性、代表性和针对性。
2、查找问题求“深”。一是全面开展自查。我们结合工作实际，提出了“工作不实、业绩平庸、创新不够、得过且过、推诿扯皮、我行我素、谋人不谋事、纪律涣散”等八大方面“庸懒散软”的问题。全局系统22个单位（科室）、124名干部职工对照工作职责自我揭短，对照优化环境要求互找差距，对照八个方面问题查找不足，撰写了高质量的自查整改报告，深入查找问题，剖析原因，制定整改措施。部门和个人的自查报告均在各单位宣传栏内进行公示，虚心接受群众评议和监督。二是深刻剖析原因。通过梳理自查和征求的意见，列出了我局当前最需要改进的三个突出问题：服务意识不够强，工作风不够扎实，工作纪律不够严谨。局领导班子从环保实际出发，从主观与客观两方面深刻剖析了产生问题形成的原因：对环境保护促进科学发展的重要作用的认识有待提高；学风不够扎实，深入分析问题、思考问题、解决问题的能力有待提高；与时俱进、争先创新力度不够大，与科学发展的要求不适应；服务水平和工作作风与群众的要求还有一定差距；环保队伍整体素质还不能完全适应环保新形势下的需要。
3、整改措施求“实”。 一是制定整改方案。对自查自纠出来的问题，认真进行梳理，结合各单位实际，考虑对问题解决的必要性和可能性，采取尽力而为、量力而行的原则，认认真真地制定了整改方案，针对问题逐条提出整改措施。各单位整改方案目标明确，操作性强，并坚持边查边改，提高整改效率。例如：有两个局属单位针对职工迟到早退现象较严重的问题，及时在各自单位安装了先进的人脸指纹考勤机，制订了考勤制度，实行严厉处罚，有效遏制了职工迟到早退问题。二是落实整改责任。对整改任务逐个进行分解，尤其把整改项目落实到各位班子成员，建立健全整改落实责任制，逐项明确了责任领导、责任部门和具体责任人员，把任务分解细化，责任落实到位，即分管领导主抓，部门负责人具体落实，工作人员具体实施，实行一抓到底，一步到位。三是建立长效机制。我局把建立治庸问责长效工作机制作为着力点，进一步规范了环保办事依据、工作程序、工作标准与要求，制定了干部岗位责任书，明确了每个岗位的工作职责和工作标准，并在健全完善首问责任制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等规章制度的基础上，调整了工作作息时间，制作了人员管理去向牌，重申了工作时间禁酒令，制定了具体的工作措施，加强队伍作风建设，力求打造一支高素质的环保队伍。
三、明查暗访，加强督办检查
为达到治庸问责全面覆盖，深入开展，我局治庸问责办公室监督检查组不定期进行巡查暗访，随时查处“庸懒散软”现象。
1、加强内部监管。注重加强暗访巡查，实行领导包片制，采取一线走访、随机询问等方式进行明查暗访，全面掌握局系统工作人员工作纪律、工作作风等方面的情况，发现问题及时指正，并在全局内进行通报。巡查工作共发现问题12处，口头批评12次，召开全局通报大会3次，通过督查暗访有效促进了广大干部提高自律能力和履职能力。
2、规范投诉受理。设立了“治庸问责”投诉举报电话，指定专人负责受理群众投诉和上级批转件，明确工作责任和办理时限，规范工作程序和流程，做到及时调查、及时督办、及时回告，并采取上门走访、跟踪回访等形式，保证投诉人满意，切实提高办事效率。
3、严格执行问责。一是拓宽问责对象，将问责对象的实施范围拓宽到全局干部职工，还针对工作纪律和劳动纪律不严的现实，列举了10条问责情形，增强了治庸问责的针对性和操作性，使一般干部和领导干部同受约束。二是突出问责重点。重点内容方面：紧紧盯住群众和新闻媒体反映最集中的热点、重点问题，对不作为、乱作为等情形严格实施行政问责；重点对象方面：在查清事实，夯实证据的基础上，注意分清责任、准确定性，做到程序严密、手续完备，对直接领导、分管领导和主要领导分别予以问责，切实维护行政问责制度的严肃性、权威性。
四、转变作风，促进工作实效
通过开展治庸问责，使广大干部职工充分认识到作风建设的重要性，树立了勤政为民的意识，提高了依法行政水评，切实转变了工作作风。
1、务实作风明显转变。环保工作处处体现了保民生，群众的环境权益无小事。治庸问责工作开展以来，我局维护群众环境权益意识明显增强，用实际行动践行着知民情、解民忧、暖民心的“一线工作法”。
2、服务意识明显增强。全局干部职工服务观念得到明显增强，对来本单位上门办事人员都能做到笑脸相迎、热情接待，能够把群众、企业是否满意贯穿工作始终，切实增强服务经济、服务基层、服务企业的意识。在服务全市经济发展上，我局缩短了建设项目审批时限，并对符合国家产业政策的重点项目、节能减排项目、城市基础设施项目等开通“绿色通道”，最大限度缩短审批时间，特事快办；进一步规范了环保行政审批窗口工作，实行“四清四办”服务口号，全面提高行政审批效率。我们以真诚、真情、真心的“三真”工作态度，采取“推、扶、引、纠”四项措施，提升服务质量，助推项目建设，打造经济发展软环境。
3、队伍素质明显提高。通过扎扎实实地自查整改，全局干部职工以争创一流环保工作为目标，工作水平得到进一步提升，能做到多措并举、多管齐下、多换位思考，深入实际进行调查研究，查清问题的关键所在，采取全方位措施，切实解决问题，工作效率得到显著提高，做到职责范围内工作不推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。
虽然我局在狠抓治庸问责上采取了一些措施，取得了一定成效，但是加强作风建设是一项长期的任务，需要我们持之以恒，常抓不懈。下步我们将以治庸问责作为我局工作的推进剂，特别是要通过治庸问责抓好明年重点工作建设，确保高效率、高质量、高标准推进，以扎实的工作成果回应社会，努力推动我局发展再上新台阶。
二O一一年十二月二十日
