柱濮中心校
关于深入开展“大排查、大接访、大化解”活动的
实施方案
各校（园）：
为贯彻落实市局《关于深入开展“大排查、大接访、大化解”活动的实施方案》（孝教字【2012】24号）文件精神，切实做好当前和今后一段时期信访工作，确保“十八大”胜利召开，我中心校决定开展矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作。为保证此项活动取得实效，特制定如下实施方案：
一、指导思想
贯彻落实中央、省、吕梁市有关精神，深入实践科学发展观，发动教育系统全体干部紧紧围绕民生幸福孝义建设，紧密联系教育系统实际，扎实开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访问题大化解活动，确保教育系统的和谐稳定，为党的十八大胜利召开和我市加快转型跨越发展营造良好的社会环境。
二、目标任务
通过开展“大排查、大接访、大化解”活动，有效解决群众关注的教育热点、难点问题，及时化解影响稳定的各种问题，畅通信访渠道，预防新的矛盾和问题，最大限度地减少不和谐因素，确保教育系统“小事不出校、大事不出市、矛盾不上交”，保证重大政治节日活动及敏感期间越级“零上访”，实现教育系统的和谐稳定。
三、组织领导
为确保 “大排查、大接访、大化解”活动扎实开展，取得实效，特成立 “大排查、大接访、大化解”活动领导组：
组 长：赵文梁（中心校校长） 副 组 长：刘兆龙（中心校教研主任）
成 员：段生福 韩小明 耿镇海 师恩义 胡学斌 张国斌
领导组对学校的此项工作进行统一领导、统一安排、统一部署，研究解决活动中存在的突出问题。
领导组下设办公室，办公室主任由段生福同志兼任，负责对学校活动信息的搜集、汇总、梳理、上报工作，对出现的问题及时向领导组汇报。
四、工作步骤
根据市局的安排部署，本次活动从2012年3月开始，至12月底结束，分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（3月1日—3月15日）
1、成立领导机构。成立“大排查、大接访、大化解”活动领导组。
2、制定实施方案。根据孝发【2012】13号文件精神，根据自身实际，制定实施方案，细化工作措施。
3、广泛宣传动员。召开工作安排会议，对此项活动进行具体安排部署，各学校要深入广泛宣传，层层动员，周密部署。
（二）组织实施阶段（3月5日—11月30日）
1、深入排查矛盾纠纷。各学校要集中组织开展一次全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷排查工作，特别是对信访重点领域、重点地区、重点群体、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，不漏过一件事，不漏掉一个人，切实做到对本学校的情况明察秋毫、了如指掌。要围绕潜在性、倾向性、苗头性问题，采取多种形式和方法拓宽排查面，特别是教师、学生和家长密切关注的热点难点问题。
2、建立台账，上报备案。各学校要对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记，注明诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、工作预案等要素，逐人逐案建立台帐。分类梳理后进行汇总。
3、扎实开展大接访活动，着力化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷、群众信访反映的问题、上级交办的信访案件，要落实包案领导、责任单位和责任人。对重点信访案件，由主要领导包案，采取“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的“五个一”调处化解措施；对重点教育对象，逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制。要努力做到“三个到位”：一是调处化解到位。把解决合理诉求和实际问题作为工作的核心，符合政策的尽快解决到位，由实际困难的尽力帮扶到位。把有可能引发越级上访、集体上访的苗头作为工作的重中之重，高度重视信访积案化解工作。二是宣传教育到位。在矛盾纠纷排查化解过程中，要进一步把依法解决问题和教育疏导相结合，教育群众通过正当渠道反映诉求。对重点群体、重点人，要组织力量，登门入户，做好政策法规的宣传解释和思想疏导、感情沟通工作。三是防范稳控到位。建立健全排查化解和防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题解决不出学校、不出单位、不出孝义，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。
要深入开展领导干部“四访促和谐”活动。一是开门接访。坚持值班接访，每周安排一名班子成员接待群众来访，面对面听取意见解决问题。二是现场接访。根据群众反映的信访问题确定接访时间和地点，由班子成员和相关科室负责人，深入到群众意见多、矛盾纠纷多的地方现场接访，听取群众诉求，化解矛盾纠纷。三是带案下访。班子成员主要负责人带案下访，解决信访问题，帮助学校化解矛盾。四是主动查访。公布举报电话，欢迎广大群众通过电话方式反映问题，并对群众反映的问题进行归纳整理，并督办落实到位。
4、跟踪管理，保证稳定。要对矛盾纠纷、信访案件化解情况进行回访，对“大排查、大接访、大化解”活动开展情况进行“回头看”和自查自纠，对问题处理不彻底的案件，要依法依规提出处理意见，落实责任人限期整改。对结案后上访人仍不服，还有上访苗头的要做好教育稳控工作。对继续缠访、闹访、非正常上访的，要上报市政法部门依法处置。对重点上访人员，要指定专门领导负责稳控，防止赴省进京滋事。
（三）总结巩固阶段（12月1日—12月30日）
1、认真总结报告。对“大排查、大接访、大化解”活动中认真总结，重点是主要做法、基本经验、实际成效和长效机制建设，形成总结报告，上报领导组办公室备案。
2、形成长效机制。通过经验交流会、群众座谈会听取多方面的意见，着重从源头预防、风险评估、解决热点问题、改进群众工作等方面，探索建立做好新时期信访工作的制度，着力健全统一领导，分级负责，责任明确、措施到位、应对有效的“大排查、大接访、大化解”的长效机制。
3、巩固活动成果。在总结经验基础上，要严格落实“大排查、大接访、大化解”的长效机制，继续做好矛盾纠纷排查化解工作，保证教育系统的和谐稳定。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。“大排查、大接访、大化解”活动，是一项严肃的政治任务。各学校校长是第一责任人，务必要把思想和行动统一到上级的要求和部署上来，站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展大排查、大化解、大接访工作重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。
2、加强宣传，形成氛围。要注重舆论宣传，要通过各种形式使“大排查、大接访、大化解”活动家喻户晓。要及时宣传报道“大排查、大接访、大化解”活动开展情况，加强教育引导。要加强活动过程中的信息搜集和上报工作，宣传先进经验，报道先进典型。要注意保存活动过程中的过程性资料，形成活动档案资料。
3、协调配合，齐抓共管。各学校要各司其职，各负其责，尽职尽责排查好化解好学校内部的矛盾纠纷，坚决把矛盾纠纷化解在本单位，把上访人员稳控在本单位。决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把学校内部的问题推向系统，把系统内部的问题推向社会。要着眼大局，要加强上下级之间、学校之间的联系，形成工作合力，全力以赴做好工作。
4、落实责任，严格问责。要落实工作责任追究制，对因领导不力、失职、渎职造成教育系统人员到市赴省进京上访的，发生重大不稳定事件的，造成不良影响的，要坚决追究领导和责任人的责任。
二〇一二年三月十六日
