党风廉政建设情况调研报告
平度市仁兆镇仁兆小学 2013年4月26日
1 仁兆小学党风廉政建设情况调研报告
2013年学校党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,在党委政府和教育局党委的支持关心下，党支部着力贯彻执行《关于开展2013年教育系统党风廉政建设调研工作的通知》、“教育局关于落实领导责任追究制的有关规定”和领导干部外出请假报告等一系列加强党风廉政建设的制度，标本兼治，综合治理，认真履行职责，推动了党风廉政建设和学校各项工作的全面发展。我们对全镇十所学区的党风廉政建设情况作了调研，对存在问题提出了对策建议。
一、学校党风廉政建设取得的主要成效
近年来，全镇各学校认真学习贯彻《廉政准则》等各项党纪法规，狠抓党风廉政建设责任制目标落实，积极推进反腐倡廉15项制度建设，积极响应新一届国家常委号召，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断强化对人、财、物、事的监督，有力促进了教育体育事业健康快速发展，学校党风廉政建设取得了显著成效。
一是强化责任分解，党风廉政建设责任制深入落实。
坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，县教育体育局主要领导带头担负起主体责任，强化“一岗双责”意识、认真落实“五个一”工作要求，形成“一把手”负总责、其他领导成员分工负责的责任体制。细化责任分解，坚持每年度制定下发《教育系统党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解表》，形成层层抓落实的目标责任管理机制。强化检查考核，党组及班子成员每半年向纪委报告责任制落
2 实情况，年终组成考核组，对各学校领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，考核结果作为评先选优的重要依据。
（二）注重巩固提升，反腐倡廉各项制度不断深化。
一是坚持“一把手末位表态”制度，提高决策的科学化水平。对人事、财务、项目建设、物资采购等重大事项进行集体决策，做到了主要领导不参与、不指示、不暗示。二是实施廉政风险防控制度，不断加强重点岗位监管，坚持每学期财务收支审计和学年度校长离任审计制度，关口前移，从源头上防治腐败的发生。三是公务接待廉政灶制度率先向基层延伸。镇领导干部下基层学校检查工作一律到廉政灶或随灶就餐，对违反规定的责任人实行通报和停职处理，有效遏制了公款吃喝的不良风气。四是办案协作区制度有力推进。五是述廉述效制度长期坚持。坚持每学年对学校管理干部任职考察进行述廉述效，落实民主测评和后备干部的民主推荐，在管理干部中不断强化勤廉管校、廉洁执教理念。六是“双审会签”制度全面推行。严格审签程序，通过相互监督，层层把关，共同负责，进一步规范了财务管理工作，从源头上、制度上预防了腐败。
（三）加大监管力度，学校民主管理体系不断完善。
一是推行纪检监察员制度，健全民主监督。全镇成立纪检监察组，实施重大决策、大额支出等纪检监察员列席制度，对学校基建项目、职称评聘、评优树模、绩效工资考评等教职工普遍关注的问题进行全程监督，进一步促进学校各项工作的规范运行。二是深化政(校)务、党务公开，促进权力公开透明。学校按照“五有”标准要求，积极推
3 行党务公开，深化政务公开。全面推行“三公开一参与”制度，即：评先表模、职称评审、绩效工资、年度考核方案向全体教职工公开，学校收费情况向社会、家长公开，学校财务收支情况向教职工公开，教代会成员参与学校经费收支情况的监督。促进了权力运行公开透明，调动广大教师参与学校民主管理、民主监督自觉性。三是加强监督检查，纠正行业不正之风。对教育乱收费、课外培训班、及群众关注的热点问题进行检查，印发督查通报，下发整改督办单，实行年度责任制考核一票否决制度，确保党和国家的惠民政策及党风廉政建设管理制度落实到位。
（四）强化教育宣传，党员干部廉洁自律意识不断增强。 学校坚持“教育为主、预防在先”的廉洁教育方针，扎实开展廉洁教育。通过中心组理论学习、机关例会、个人自学与研讨交流相结合，不断督促教育管理干部加强《廉政准则》、和市纪委反腐倡廉15项制度要求等廉洁自律有关规定，提高认识，不断增强广大党员干部廉洁自律意识。扎实开展了“读廉洁书、荐廉洁文、做廉洁人”、“反腐倡廉文化进校园”、“筑防线、保廉洁、强素质、树形象”、“严肃换届纪律保证换届风清气正”、“群众观点和群众立场”等系列主题教育。
二、学校党风廉政建设中存在的不足和问题
随着国家农村义务教育经费保障机制的深入实施，学校各类项目建设任务日益增多，在市场经济和多元文化思想浪潮的冲击下，学校的党风廉政建设出现了一些问题和不足。
4 一是部分管理人员思想认识不到位。一些管理干部认为学校不是党政机关，不是企业，不易产生腐败行为，党风廉政建设与自己关系不大，思想上重视度不够；有的管理干部认为学校主要任务是教育教学科研，工作中常以抓教学业务来代替抓党风廉政建设，有“抓教学业务强、抓党风廉政建设弱”的现象，个别学校主要领导“一岗双责”落实上重心有偏移。
二是部分教师师德师风建设仍需加强。有的教师不能严以律已，违反教师职业道德，以教谋私，搞有偿家教，有的教师为提升教育质量，教学工作缺乏科学有效的方式方法，采取大量重复性作业，搞“题海战”，延时加压，加重学生过重课业负担；由于乡镇小学支部属当地党委管理，少数教师特别是一些青年教师的思想政治教育不够，思想多元化、“个性”化倾向较重。
三、加强学校党风廉政建设的几点思考
加强党风廉政建设是一个系统工程，要不断深化反腐倡廉思想教育，强化师德师风建设，规范过程监督，切实解决学校党风廉政建设中的不足和群众反映强烈的突出问题，努力创设风清气正的良好育人环境。
一是深化反腐倡廉教育，筑牢思想防线。党风廉政建设要坚持标本兼治，预防为主，教育是基础，必须在教育上下功夫。要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自
5 励。学校党风廉政教育主要对象是管理干部和在容易发生问题岗位上工作的人员，但还应尽可能扩大教育面，通过深入开展反腐倡廉文化进校园活动、党课、政治学习、民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工的思想教育，提高党风廉政建设重要性和必要性的认识，强化管理干部教育监督，促使其认真落实“一岗双责”，做到教育教学与廉政建设两手抓，两不误。
二是强化师德师风建设，优化教育行风。学校师德师风好坏，直接关系到一个学校的发展。师德师风正则行风正，行风正就能凝聚人心，聚集人气，学校就能和谐快速发展，反之，则人心不和，学校发展缺乏活力和动力。强化师德师风应以《教师职业道德》及相关法规为主要内容，以校风、教风、学风“三风建设”为突破口，开展“师德师风集中教育整治”、“评选师德模范”等系列主题教育和集中整治活动，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，积极倡导忠诚事业、团结协作、恪守职责、无私奉献、清正廉洁的良好风尚，形成师风正、学风浓的良好育人环境，不断加强教育体育系统行风建设。
三是健全监督制约机制，加强项目管理。加强对学校领导干部权力的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，有效制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套切合实际，管用有效的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。对学校的监督主要是围绕师生员工关心的职称评定、绩效工资、评优树模等热点问题开展监督，特别是学校小修建、小改建、小维修建设项目应制定
6 相应的招投标、工程监理、资金监管等方面的规范性文件，切实规范学校小型项目建设。同时，应进一步发挥纪检监察员、教代会、工会的监督职能，引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，积极营造民主监督、民主管理的良好氛围。
