一、如何构建税源专业化管理： 税源专业化管理改革目标是建立 “以加强税收风险管理为导向、以实施信息管税为依托、以实行分类分级管理为基础， 以核查申报纳税的真实性、合法性为重点， 以规范税 收征管秩序和完善运行机制为保障， 以建立和培养专业化人才队伍为支撑” 的新型管理模式。 必须紧紧围绕 “工作流程更加优化， 岗责体系更加规范， 组织制度更加完善” 三项 要求，依法实施、求实创新、积极稳妥、注重结合。一是优化工作流程。 保留好的、优化差的、精简多的、再造缺的，实现税收管理从 “职能导向型”向“流程导向型”转 变， 在简化办税程序、清理涉税资料、清理征管文书、规范数据管理、拓展数据应用、调整业务分工布局等方面不断实现重组和创新， 对现有的业务、执法、监督、考核等系统 有机整合， 实施过程控制、绩效评估。 二是规范岗责体系。 明确岗位职责、工作程序、工作标准和工作时限， 强化对税源专业化管理的考核评价。 有效解决税务人员在专业 化模式下干什么、如何干、干不好该追究什么责任的问题。 三是完善组织制度。 要尽快形成适合专业化管理的制度体系， 规范操作， 化解风险， 为依法、规范、有序开展工 作提供可靠的制度保障和实践依据。 对原有的工作制度进行梳理、整合和完善、修订， 进一步激励和激发干部队伍的动力和活力， 提高各项工作的整体效能， 从而实现办税更加 方便， 税收更加公平， 征管质量提高， 人力资源优化， 执法风险减少， 税收稳步增加的目标。 要通过落实以下四项措施积极构建属地管理和分类管理相结合， 管户制和管事制相 结合，单兵作战和团队协作相结合的税源专业化新格局。 一是管理方式协作化。合理划分征、管、评、查事权，建立相互制约、协同管理的税源管理体系，规范税收征管程 序， 完善运行机制。 实现由经验判断型向数据分析型、由粗放型向集约型、由业务驱动型向流程驱动型转变。 二是管理机构扁平化。统一和规范全市机关和基层征管机构及 其职能， 市县级机关从风险识别、选案等直接融入到税源管理过程， 促进市县两级实体化管理， 机构更加科学合理， 逐步解决机关基层对基础信息掌握不对称的问题， 增加防控 环节，减少基层人员的执法风险和纳税人的 税收风险。三是管理手段信息化。 以实施信息管税为依托，全面加强数据质量管理，建立数据标准规范体系。四是纳税评估 专业化。以核查申报纳税的真实性、合法性为重点，充分发挥风险评估分局的职能作用，全面提高评估贡献率。 9
