天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策
摘要：近年来，为响应全球绿色环保，珍惜人类仅剩的家园，国家政府号召各地区实施天然林保护工程，从目前天然林保护取得的效果看，这项工程有进一步发展的必要。本文分析了当前天然林保护工程中森林管护存在的问题，并且提出了相应的改进措施，旨在提升我国天然林保护工程森林管护的质量。
关键词：天然林保护工程；森林资源；质量；四川省
天然林保护工程包括各项有关的组织管理，其中森林管护指的是对加入此项工程中的森林资源做的管制和护理。四川省天然林属于我国的重点林区，同时也保护着我国重要河流的生态环境，广阔的天然林成为了动植物的家园，为防止天然灾害做出了贡献。
1 当前天然林保护工程中森林管护存在的问题
1.1 供给资金有限
我国拥有大面积的森林资源，是林业发展大国，但是每年国家为林业工作投入的资金却不理想。目前，森林管护人员的工资水平只能基本满足工作人员生活的需求。随着时代经济的发展，物价也不断上涨，即便如此，森林管护人员的工资水平也没有任何相应的增加，绝大多数的森林管护人员觉得薪酬太低选择放弃这份职业。更为糟糕的是，工作地区的个人保障体系建设也不完善，使得相关工作人员积极性不高，林业队伍缺乏专业性，造成森林资源管护存在隐患。
1.2 工作压力巨大
随着森林面积逐年被加剧破坏，每年被纳入管护的森林面积在不断增大，尽管如此，相应的管护资金却没有得到同步增加。在森林管护人员有限的情况下，也就造成每个人的工作量要不断增加。虽然我国的经济在迅速发展，但地方政府在有关森休管护投资方面却没有增加，甚至不少地方采取一些不合理的办法增加员工的工资，比如，通过裁员的方式，这让喜爱从事这份工作的职员增加了不少工作压力。由此可看出，尽管我国社会经济在不断壮大，但是森林管护的投资依然十分缺乏。此项工程需要完成一定量的绿化森林面积和合理开发运用森林资源，一般森林所处的位置都是崇山峻岭之地，人口过于稀疏，管护任务和职责都相当重大。
1.3 专业培训措施不到位
从调查数据显示，工作人员基本都是当地的农民，大多数都是非专业人士，短时间得不到专业的培训，部分看护人员还以此为副业。这跟薪酬太低有密切的联系，很多即使有这方面专业知识的人，见此状况也不愿意就任此工作。另外，由于森林管护工作不够规范，签订的合同不合理，护林员在调查山林的情况时所记录的笔记不到位，而且人员流动性较大。工作人员专业素质偏低，跟素质教育脱离不了关系，国家政府应加大教育这方面的投资。
2 提升森林管护质量的对策
2.1 提升工程资金
为了应对工作资金有限的问题，各个管理单位需要做如下改进和调整。单位管理人员应定期亲自去工作现场落实工作业绩；根据工作业绩和工作进展提出合理的资金投入方案并且加以实施，调动人员积极性，保证工程的流畅性，确保有足够的资金开展此项工作。另外，相关经济支出部门应尽快制定出加大资金投入的方案，按时并准确地计算出工作人员应得工资和工作量之间的比例关系，这一点尤为重要。落实各项费用的花销和去向，及时记帐入册。资金到帐后，根据之前预定的方案给管护人员下发工资，在解决温饱问题的基础上提升管护人员的生活水平。
2.2 适当调整林业产业结构
我国有很多林业地区，拥有较为丰富的经验，在已有的基础领域上改善林业产业内部结构，在某些弱势领域做适当有效的调整。有关部门应深入分析工程进行中所出现的问题，让当地较为特色的产业作为领头经济；坚持可持续发展道路，以友好型经济为主题，提高目前林业资源利用率；为特色产业打好广告，紧密联系有想法的企业进行投资，增加林业发展资金，开创发展新道路。以四川省凉山州木里县为例，当地林业产业经过调整后，目前已大幅度提高了当地林业发展水平，以加快发展步伐。我国的林业发展尚不成熟，很多设备还相当简陋，产业相对单一，因此，应积极学习国外先进的天然林管护经验和技术。
2.3 培养专业的团队
多年来，地方单位忽略了对看护人员的培训工作，导致管护人员素质参差不齐，给分配工作带来了麻烦。因此，需要强化这项工作，打造一支优秀的队伍。再者就是要广招贤者，做好两手准备以提高护林员的素质水平。在培养专业团队时，相关组织需要写清策划和准备相关的材料，全面地普及专业文化知识。定期考察接受培训的工作人员，考察结果分各种不同的等级，对不同专业知识的人员安排不同级别的工作。另外，为了让工作人员在工作方面得到保障，相关部门应主动提出规范条件的签订，走合法有效的道路，不敷衍、不虚假，认真落实自己的职责。另外关于勘察山林保护不全面、不完善的问题有待解决，应增加勘察人员，并且加大工作力度，规范勘察内容，要以表格的形式表明各项指标。此项工作与其绩效考核挂钩，同时也调动了工作人员的积极性。
2.4 国家给予适当的政策鼓励
天然林保护工程中森林管护工作离不开国家的帮扶和支持，只有这样管理工作才能做得好，天然林保护工程才有更大的提升空间。例如，国家为了进一步规范和加强对天然林资源保护工程森林管护工作的管理，切实把森林管护工作落到实处，提高森林资源管护的质量和水平，根据新的形势要求，结合天然林资源保护工程森林管护工作实际，修订了《天然林资源保护工程森林管护管理办法》。这部法案的制定弥补了原来法案中存在的种种不足，把一切有利于天然林保护工程开展的方法都收录在一起，为森林管理人员指明了前进的方向和目标。国家的相关人员就应该实时督查天然林保护工程大势趋向，及时调整相关法律法规。
3 结语
社会在不断进步，环境却遭到了破坏，人们对自然生态环境重要性的认识也有很大改变，尤其是对天然林在人们生产生活中的巨大作用有更深的了解。以四川省为例，作为我国重点林区，率先启动了天然林资源保护工程，工程实施多年来，地方资源得到了较好的保护，也取得了一定的经济效益。从目前所取得的成绩看来，天然林保护工程仍应进行，不仅如此，我们要打造属于自己的品牌，相应国家的号召。更为重要的是，天然林的作用在于能够保持水土充沛，循环空气质量，这对人类都是百利而无一害的。所以，参与工程默默奉献的林业工作人员应该在自身工作岗位上尽善尽责，从自身工作为出发点，认真探讨解决方案，努力推进保护工程的发展。
（责任编辑 王曼）
