关于对晋城市文化产业的调查报告
康吉仁
按照市委的统一安排，市委宣传部文化产业调研组先后听取了六县（市、区）文化产业发展汇报，实地调查了互动电视、星美加盟院线、程颢书院、九州玻璃、吉利尔刺绣、红萍服饰刺绣、黑陶制品、陵川剪纸、阳城琉璃、侨枫陶瓷、皇城相府、柳氏民居、景潮印业、晋氏织造等20余家文化企业。结合调查情况我们又与相关人士进行了座谈。总的来看，我市文化产业有发展潜力，且发展势头良好并形成了一定的规模，但存在的矛盾和问题也较为突出，具体汇报如下：
一、现状特点
1、产业门类比较全，但企业规模较小。按照国家统计局对文化产业9大类和24个中类，80个小类的分类标准，文化产业各个门类在我市都有不同形式的存在，目前已基本形成了新闻服务、出版发行，广播、电视、电影服务业、文化旅游、图书零售、电影院线、广告制作、出版印刷、网吧服务、休闲娱乐活动、工艺美术品制造、文化用品销售等文化产业体系。产业总类齐全，但企业规模偏小，除了几个文化旅游景区，多数文化企业是个体经营，多以小资本、小行业、小范围“三小”经营为主，且生产经营带有盲目性，没有做大、做强的长远目标,呈弱、小、散、乱状态，而且产业集约化程度不高。据调查20余家文化企业来看，年产值超千万元的仅有5家。比如我市的广告制作业，投资数万元就是一个门店，一条街上数十个企业，低水平重复建设，以致无序经营，缺乏协作，没有集群效应。
2、传统产业居多，新兴产业甚少。晋城的文化产业主要集中在文化旅游、休闲娱乐服务业、文化旅游产品生产，作为文化产业核心层的新闻出版、广播影视、文化艺术服务领域对文化产业还没有形成支撑带动作用。传统文化产业比重大，而以高新技术手段为支撑的网络服务业、广告会展业、文化创意、动漫游戏业等新兴业态发展少之又少，目前全市只有一家正在注册的动漫公司——泽州二十八宿动漫公司。富有晋城地域特色的传统文化产业如陶瓷、剪纸、刺绣等因其文化产品科技含量低和附加值不高，自主创新能力不强，生存竞争状态欠佳。而且对于有着深厚文化积淀的历史文化挖掘只是拘限于表层，没有深层次的开发。如皇城相府，仅限于旅游开发，而没有围绕皇城相府形成影视、动漫、皇家饮食等产业集团。
3、市场空间大，产业链条短。无论是我们的文化旅游还是工艺品生产，市场开发空间很大，但没有做大做强，产业链短是其中重要因素。比如我市的旅游业，诸多的旅游景点，只是“门票经济”，简单的参观游览，没有发展有吸引力的诸如文艺表演、娱乐之类的附加产品，更没有产销具有地方特色的旅游纪念品。这次调查我市的旅游景点，87%的旅游纪念品来自外省市，我市仅占10%，就连白马寺山、青莲寺用的香也主要来自于河南。游客匆匆来，匆匆去，使真正能带动地方经济发展的餐饮、住宿业、旅游产品业发展不起来。再比如刚刚起步的动漫产业，我们更多关注的是通过创作获得播出权和票房收入，而对动漫所衍生的相关产品开发、生产则缺乏研究，如城区制作《白马少年》动漫片，但与白马少年相关的产品仅限于玻璃笔筒、邮票等简单的开发，没有作为衍生产业去研究和运作。
4、群体优势明显，龙头企业甚少。晋城的文化产业发展态势较好，从全市各县（市、区）汇报粗略来看，全市从事文化及相关产业的企业和个体经营户众多，仅陵川县就有文化经营单位425家（包括个体经营户），高平市有各类演出团体300余支。市区有网吧78家、演艺娱乐47家，印刷企业30余家，图书市场50余家。众多的文化经营单位，除新闻服务、广播电视服务、文化旅游服务之外，其它都是资本少、服务对象少，吸纳就业少的“三少”单位，呈现出技术差、集约程度低、市场竞争力不强等特点。就我们此次调查的20余家文化企业，虽然是各门类的优势企业，但仍不能引领本行业的发展方向，也不能带动相关行
业共同发展，更起不到龙头带动作用。
二、制约因素
1、产业认识模糊。在晋城，由于长期对煤炭产业的过度依赖，很多人认为“挖煤炭”就是最大的文化，从而对发展文化产业的重要性和迫切性认识不到位：从管理服务层来看，对文化产业的概念和定义模糊，搞不清什么是文化产业，文化产业究竟包含哪些类别？很多人仍用传统观念看待文化产业：想到文化事业的多，想到文化产业的少；重视文化政治功能的多，重视文化经济功能的少；知道文化事业属性的多，知道文化产业属性的少。疏于对文化产业的研究，直接导致对发展文化产业头脑中没有思路，难以制定科学的发展规划。从市场主体来看，大部分企业存在小富即安、小富即满、看摊守本的思想，认为自己现有的摊子很好了，不需要再花功夫做大做强了，更谈不上对企业注入新的文化内涵，来提升产品附加值。
2、创新能力不足。文化产业既是传统文化传承的产业，更是创新型产业。晋城文化总类齐全，却没有很高的文化市场份额，没有叫得响的文化品牌，缘于我们的文化产业缺乏创新能力。比如我们陶瓷行业中的高平黑陶，有着千年的历史，至今却没有打开市场，原因主要有两点：一是在制作工艺上，到目前仍限于土制窑式煤烧，温度无法得到固定控制，只是凭借经验来把握，导致一窑中仅有几件合格产品，相当一部分都成了残次品。如果是用电或煤气烧制，用计算机控制温度，产品的合格率会提高到95%。二是没有在产品开发上下功夫，既没有宣传策划拓市场，也没有在产品上搞创新，使得几十年产品不变，只能满足低端的小范围的农村市场。
3、市场发育滞后。文化产业发展的过程是文化资源转化为文化资本的过程，必须要经过市场运作来形成经济价值。这就需要我们的企业既要研究市场、培育市场，更需要的是借助别人的市场来拓展自己的市场。晋城作为文化资源大市，文化底蕴深厚，很多有发展前景的产品不能尽快形成规模，上档次上效益。一是缺乏用市场的眼光、市场的机制来经营文化、发展产业的意识，存在着文化资源整合利用的不好、潜力尚未挖掘、经营管理水平不高、创新能力不足、技术手段和管理手段落后等问题。二是缺乏市场开拓能力，很多的文化企业只把目光锁定在本地市场，缺乏对本土以外市场的研究和开拓，只开发能满足本地人需要的文化产品，比如我们的潞绸、剪纸、黑陶、印刷品等，绝大部分消费群体还拘限于晋城或者晋城周边这个小市场。在这方面，晋城飞点磁性剪纸就做得很成功，一方面，它将晋城的传统剪纸文化与现代的科技元素巧妙融合，发展起磁性剪纸这一创意产业，使得产品便于剪、贴、放、存。另一方面它借助义乌这个大市场来开拓自己的市场，目前在全国开设了200多个加盟店，实现产值2000余万元，每年还带动300多名农民实现增收。
4、人才资源匮乏。文化产业的社会效益和经济效益是通过开发利用各种文化资源、创造文化附加值的产品来体现的，它的发展不仅需要大量的创作性人才，而且需要大批既懂文化又有经营头脑的管理人才。在我们晋城，一方面，各类文化艺术生产人才短缺，比如城区的九洲玻璃厂，工艺水平在全国处于领先地位，过去多年它主要依存于国外市场设计、来件加工，平稳度日。但金融危机以来，由于海外市场急剧下降，国内市场无法尽快形成，去年近乎处于濒临破产的境地。究其原因，主要是缺乏工艺美术专业人才，使公司在开发适销对路的文化产品、提高产品附加值上捉襟见肘，创新滞后。比如景潮印务，作为我市印刷行业的“排头兵”，每年有3000多万元的产值，但公司高级设计人才仅有6名，高级印刷技工仅8名，占公司员工不足7%。目前我市尤其缺乏的是现代传媒、动漫游戏、网络文化、会展博览等新兴文化产业的专业人才。比如城区制作的动漫片《白马少年》，专门跑到福建省请人家的制作公司来做。泽州县的动漫片《老子安天记》，三年前剧本就写好了，因缺乏动画设计和制作人才，一直被搁置至今。专业人才的稀缺已经成为制约我市新兴产业无法落地发展的“瓶颈”。另一方面，文化产业经营管理人才也十分匮乏，特别是既懂专业艺术又懂经营管理的综合型人才，更是少得可怜。
三、几点建议：
1、提高认识，转变观念。为了让全市上下真正认识到发展文化产业是增强城市核心竞争力的关键，是加快晋城转型发展、实现跨越式发展的突破口。我们一要通过媒体开辟专栏加大宣传力度，从舆论引导上营造氛围。二要组织各相关部门学习习近平年来关于文化产业发展的规划、政策。同时各县市区要开展文化产业大调研，真正做到摸清底数、理清思路。三是要组织市文化体制改革和文化产业发展领导组成员单位（市委宣传部、市发改委、市财政局、市文化局等单位）负责人外出调研、取经，通过学习，发现不足，启发思路。四是要通过组织各县、（市、区）宣传部门负责人及各文化企业负责人，参加各种文博会，了解市场前沿、开阔发展眼界。与此同时将从浙江义乌等地请旅游产品开发、工艺品创意、旅游市场开发等专家深入企业进行把脉开方，汇聚全市上下的智慧和力量真正把我市的文化产业做大做强。
2、制定政策，积极引导。文化产业作为新兴产业，它的发展离不开政府引导和政策支撑。目前我们在全面开展对文化产业的统计的同时，正在加快制定出台具有指导性、可操作性的《晋城市文化产业发展规划》，对未来五年我市文化产业的战略布局、产业重点、产业品牌、文化企业、文化园区建设以及文化产业发展战略的推进方法和实施步骤进行设计和科学规划。与此同时，我们加大政策扶持。一是强化资金扶持，市财政设立了3000万的文化产业发展扶持资金，增加对文化企业的贴息贷款，加大财政对文化产业的投入力度。建议市政府参照太原市政府的做法，执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，从住房开发投资总额中计征1%或者从房地产销售收入中计征0.5%的社区公共文化设施建设资金，设立文化建设发展资金，支持具有市场前景的文化项目产业化。二是正在积极同土地、税务、工商、金融等部门积极协商制定扶持文化企业发展的优惠政策。三是正在积极制定针对文化产业的招商引资政策。四是制定鼓励本地民营资本进入文化产业的优惠政策。
3、深化研发，提升内力。要立足于晋城文化资源，通过研发适销对路的文化产品提高吸引力，用经营经济产品的理念来经营文化产品，充分考虑消费者的文化需求，研究、捕捉市场的变化。一手抓传统文化资源的开发，我们将在各个有代表性的文化企业，成立研发中心，比如在工艺美术产业中，成立陶瓷琉璃研发中心、玻璃工艺研发中心、潞绸艺术品研发中心，通过整合历史传说、人文景观、民间工艺等文化资源，提升文化旅游产品创意设计水平，把众多的非物质文化遗产通过物质的载体，转化为文化产品。另一手抓现代文化的开发，善于把历史文化内涵与人们的现代文化需求有机结合起来，努力实现传统原创性特色产品与现代文化精品的对接，通过高新技术的整合，不断开发出有品位、高档次、有市场的精神文化产品。比如我们的皇城相府，在充分挖掘历史内涵，开发相府传统资源的同时，将与现代文化对接，细分旅游市场，加大景区旅游休闲项目建设，满足不同群体的旅游消费需求，着力建设晋城的“深圳东部华侨城”。比如在印刷业发展上，景潮印务将在做大传统印刷业务的同时，投资1.2亿元，新上精包装印刷和高仿真复制项目，满足高端市场的需求。
4、打造品牌，加速发展。以文化品牌带动文化产业发展，是文化产业发展一个普遍规律，现在各省市都在致力于研究和打造自己的文化品牌，已经步入了一个以品牌为核心的“第三代竞争”时代。在这样的发展形势下，就需要我们充分考虑资源本身的独特性和市场需求，对资源进行深度挖掘和整合重组，树立独特而有知名度的文化品牌，才能使资源优势转化为产业优势，进而支撑文化产业的持续发展。晋城市拥有丰富的自然景观，八百里太行的雄奇峻美风光汇聚于此，人文古迹星罗棋布，辽金以前的地面古建筑占到全省的一半，明清古城堡、古民居享誉海内外。所有这些自然人文景观，都孕育和产生于太行山的怀抱，都体现和展示了太行山的文化精髓。“太行山”就是我们独特的优势资源。所以我们将着眼于国际国内两个市场，突出打造“两大品牌”：一是优秀的文化旅游目的地。从今年开始，我们要整合围棋文化节、“神奇太行·经典晋城”旅游月等节庆活动，整合人文古建、自然风光等文化资源，启动“中国太行山文化旅游月”活动，
集中打造“太行山”这个文化品牌，以此来扩大晋城的文化影响，吸引文化产业投资，推进文化产业交易，提升文化产业发展水平，把晋城建设成中国的优秀旅游目的地。二是全国旅游产品集散地。我们已经组建晋城市聚鑫文化旅游品研发中心，已经开始研发新的产品，特别是最近又和浙江义乌创意园进行合作，引进义乌市场所需旅游产品的创意理念、创意策划，加大对我市黑陶、琉璃、刺绣等行业的研发力度，并借助义乌这个国家级旅游产品研发中心和国际贸易中心平台，真正把晋城打造成为全国重要的文化旅游产品研发生产销售基地。力争三年内满足全省，五年内在全国市场上占领一定的份额。
