澂江县文化产业统计调查报告
为认真贯彻落实党的十六大提出的关于先进文化建设的各项方针、政策，进一步了解我县文化产业发展的基本情况，找出存在的问题和困难，探索加快文化产业发展步伐的思路和方法，以文化产业建设试点县为契机，按照省市委、政府的要求和部署，在县委、县政府的支持下，从2005年开始，我局认真组织专人对全县各乡镇和辖区内所有文化企业的文化产业发展情况开展调查，现将统计调查的基本情况报告如下：
一、文化产业的内涵和外延
文化产业是一个较新的、宏观的概念，它的内涵和外延目前还没有一个权威的公认的界定。普遍的观点认为，文化产业是指从事文化产品生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。其包括的行业主要有：
1、文化艺术业：包括艺术创作与表演、文艺表演场馆、图书馆(档案馆)、文物和博物馆(纪念馆)、群众文化活动(包括群众艺术馆、文化馆站、文化中心、文化俱乐部)、文化艺术经纪代理及艺术品市场等。
2、新闻出版业：包括新闻业，图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、各类图片出版、印刷(复制)业等。
3、广播电影电视业：包括广播、电视、电影的制作、发行、播映等。
4、文化信息传输服务业：包括卫星传输、互联网等各种文化传播。
5、文化娱乐业：包括歌舞厅、录像厅、游戏厅、游乐园等。
6、文化旅游业：包括以文化艺术和文物为对象的旅游参观、旅游纪念品生产经营等。
7、体育业：包括竞技体育和休闲健身服务。
8、博彩业：包括体育彩票、福利彩票等。
9、广告业：包括广告制作、宣传等。
二、发展文化产业是与时俱进的要求
1、发展文化产业是建立社会主义市场经济体制的要求
在长期的计划经济体制中，文化与其他产品一样，由政府组织 生产、流通和消费。改革开放以后，由于文化产品具有意识形态的特征，因此文化产品的市场化比其他物质产品滞后，从而制约了文化行业的生机和活力。随着社会主义市场经济的发展，发展文化产业，加快文化产品市场化进程，推动文化繁荣发展，已成为十分迫切的任务。
2、发展文化产业是全面建设小康社会的重要组成部分
党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，文化要为全面建设小康社会提供强大的精神动力与智力支持，满足人民群众日益增长的精神文化需求，让人民群众充分地享有文化成果，这是小康社会的重要标志之一。文化产业促进知识的传播和普及，从国际上成功经验来看，文化的繁荣，发展文化产业是主要途径之一。
3、发展文化产业是高新技术发展的必然结果
文化产业是高新技术与文化紧密结合的产物，先进的印刷复制、录音录像、网络传输、数字化等技术在文化领域的广泛应用，使文化产品可以批量生产及快速方便地销售，从而又为文化产业化奠定了基础。在知识经济时代，文化与经济互相渗透，文化产业是知识经济的先导性产业，已经成为提供知识、教育、审美和休闲娱乐的重要载体。
4、发展文化产业是提高国际文化竞争力的必要手段
在国际上综合国力竞争日趋激烈的情况下，人们对文化及其在经济和社会发展中的特殊作用表现出了更多的关注，文化实力已经成为综合国力的重要内容，文化产业作为新兴的朝阳产业，在各国经济发展中具有越来越重要的地位，许多发达国家的文化产业已经成为国民经济的支柱产业。随着我国加入WT0，外国的文化资本和文化产品会越来越多地进入我国，国际文化交流与合作更加活跃，不同文化的相互渗透和激荡更加激烈，西方发达国家力图凭借其经济实力和文化传播优势，将大量精神文化产品、社会政治理念、价值观念等输入我国，并力图占领我们的文化市场。对此我们必须大力发展自己的文化产业，提高文化产品的市场竞争力和市场占有率，为文化产业走向世界创造了良好的条件。
三、澂江县发展文化产业现状分析
（一）澂江县发展文化产业的有利条件
1、多样性的文化体系。近年来，我县在继承传统的基础上不断创新，大力发展文化产业，产业规模日益壮大，形成了以抚仙湖独有的鱼生态文化为代表的高原湖泊水乡文化；以被誉为“二十世纪最惊人的科学发现之一”的帽天山古生物化石群为内容的科考和科普文化；以被称为民间戏剧活化石的关索戏和松园彝族太平花灯等为代表的民族民间特色文化；以抚仙湖水下遗址考察探索为主线的古滇国文化；以抚仙湖高原湖泊水上运动为内容的康体娱乐文化等等，为文化事业的繁荣和文化产业的发展提供了肥沃的土壤，每一项都可能成为文化产业发展的强力助推器。
2、资源优势。澂江拥有丰富的自然资源、积淀深厚的历史文化资源和特色鲜明的地方民俗文化资源：滇中第一高峰——梁王山，登顶能观四海；湖光山色宛如图画，天然美景胜似西湖的全国第二深淡水湖——抚仙湖，湖里土著鱼种多达24种，被誉为“土著鱼博物馆”， 号称“水下庞贝”的水下古城以其神秘吸引着更多游客来探寻；青鱼阵、两湖相交鱼不往、车水捕鱼等自然奇观和人文景观令人叹为观止；被誉为“古生物圣地”、“化石宝库”的帽天山下埋藏着的寒武纪古生物化石群，叙述着5.3亿年前地球生物的演化过程，成为吸引中外专家学者和广大游客的亮点；戏剧活化石——阳宗小屯关索戏，全省第二大文庙，三国名将李恢、李蔚父子，清朝奇才段琦，清初名臣赵士麟和民国护国英雄罗佩金等邑人趣事，杨升庵、徐霞客等文人墨客游览澂江留下的千古佳句，抚仙湖仙人、关三小姐等迷人传说更让美丽的澂江和抚仙湖倍添神韵，还有天头山侏罗纪早期“云南龙”化石、“磋蛇岁月”著名电视的拍摄实景等资源优势，为澂江加快文化产业发展带来巨大的商机。
3、区位优势。澂江地处滇中，位于“三湖”生态城市群的核心，县城距省会昆明市52公里，距玉溪市区87公里，交通便捷，受两市的强幅射和带动。同时，澂江还位于 “昆明—石林—澂江—昆明’滇中黄金旅游三角的中间，巨大的旅游客源，为澂江发展旅游文化产业奠定了坚实的市场基础。
4、旅游产业优势。依靠优美的自然风光和丰富的历史文化资源，澂江旅游产业发展迅猛，以帽天山国家地质公园、禄充风景区、北岸新河口景区、立昌??鱼庄等为代表的景区景点建设取得重大发展，形成了集旅游观光、科学考察、休闲娱乐、会议和度假接待为一体高中低档搭配的格局。初步形成了以抚仙湖旅游度假区为核心，以康体休闲度假游、帽天山古生物化石科考游、古滇文化游、民族民俗游、购物游、美食游为骨架的旅游格局，为文化产业的发展奠定了坚实的基础。
5、政策环境优势。党的十六大指出：“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需要的重要途径。”省委、省政府确定了建设“民族文化大省”的战略任务，明确提出要像抓烟草一样抓好文化产业，把文化产业培育成云南新的经济增长点和支柱产业。县委、政府对发展文化产业也高度重视，被省委政府列为15个县域文化建设试点县以后，及时成立了由县委书记任组长的澂江县文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，制定并印发了《 中共澂江县委、澂江县人民政府关于澂江县2005 一2008 年深化文化体制改革推进文化产业发展的实施意见》，明确了指导思想和发展思路，提出了奋斗目标，确定了禄充AAAA 级景区建设、澂江动物化石群保护地世界自然遗产申报、“寒武纪公园”建设规划、化石博物馆科普基地建设、澂江侏罗纪恐龙文化园建设、关索戏的包装打造、立昌万松寺的修复完善、推介和实施一批文化产业项目等重点工作，并实施了统一思想，提高认识；加大文化建设的投入；增育市场，完善政策制度；教育培训，提高素质；加强交流扩大宣传；切实加强领导等项保障措施。
6、有省、市委的正确领导和县委、政府的高度重视及社会各界的支持。在省、市委正确的领导和指导下，县委政府高度重视此项工作，社会各界也广泛关注，各级干部和广大群众正以饱满的发展热情和积极性，抓住机遇，大胆探索，以一种特有的执着和踏实精神去追求、去奋斗。一些党政领导、文化工作者、老干部、民间艺人等，对发展当地文化产业的呼声很高，还提出了不少颇有见地的主张。这说明党的十六大精神和“三个代表”重要思想中关于积极发展文化产业、加强先进文化建设的论述已经深入人心。有了科学理论的指导，再加上正确的思路和合理的运作，充分发挥人的主观能动性和创造力，澂江县发展文化产业就有了可靠的保证。
（二）澂江县文化产业发展现状
20世纪90年代以来，随着改革开放进程的进一步加快，社会主义市场经济体制逐步建立，我县文化市场得到了长足发展。经过10余年的培育和建设，文化产业已初具规模，在我县初步形成包括文化艺术业，广播、电视、电影和音像业，文化用品印刷、记录媒介复制业，文化用品批发零售业，文化信息传输服务业，文化、教育、体育和娱乐服务业、旅游业等行业在内的综合型文化产业体系，成为全县经济的重要组成部分和新的增长点。据统计，截至2006年底，全县列入统计调查范围的文化产业单位已达518个，从业人员3931人，其中：邮政业1个，文化艺术、体育业12个，广播、电视、电影和音像业3个，文化用品印刷、记录媒介复印业19个，文化用品批发零售业134个，文化信息传输服务业37个，文化社会娱乐服务、商务服务业291个，教育21个。按经济类型划分，国有占总户数的10％，集体占总户数的2％，民营企业和摊点占总户数的88％。我县文化产业发展呈现出以下特点：
1、文化用品、设备及相关文化产品的销售蓬勃发展。随着改革开放的深入发展和中央一系列支农惠农政策的颁布实施，以及农网改造的阶段性竣工，极大地提高了城乡居民的收入，刺激了城乡居民消费结构的升级，居民的文化精神需求将进一步扩大，人们的审美兴趣、娱乐休闲活动花样翻新，传统的家用电器已普及千家万户，影碟机、摄像机、家用电脑、健身器材、私家车、手机、宽带接入等步入寻常百姓生活圈。2006年，全县共有各类文化用品、设备及相关文化产品的销售单位134家，拥有资产7237.74万元，实现营业收入5034.28万元，完成增加值1475.41万元，占文化产业增加值的14.5%。
2、旅游文化产业的发展，已成为经济发展新的增长点。“十五”以来，围绕省委建设“云南民族文化大省”的目标要求，以市委、市政府提出的打造“五山一村”旅游精品路线为契机，县委、县政府提出了依托资源优势，发展生态文化，打造文产新亮点的工作思路，按照打造名牌、生态优先、高位开发的原则，积极推进文化体制改革和文化产业发展。一是大力加快寒武纪古生物文化园建设。加快水景库塘、公园的规划设计和帽天山保护公路建设，绿化、美化帽天山周边环境；着力做好澂江动物化石群保护地世界自然遗产申报、化石博物馆科普基地建设工作，全力打造“立足云南、放眼全国、影响世界”的寒武纪古生物文化园文化品牌。二是大力挖掘抚仙湖渔文化内涵。充分挖掘禄充民居文化、历史文化、水文化和渔文化等文化资源，打造禄充“文化一条街”；收集和整理禄充“一门双进士，百步两翰林”等广为传颂的人文历史、传奇故事、诗词典故，提升景区的文化内涵；投入社会资金2500万元完成了笔架山庄的装修改造、波息湾沙滩的改造、绿化和亮化、渔洞的修复和新建等工程，加快了笔架山??鱼自然生态区AAAA级景区创建工作，再现“车水捕鱼”的奇观；通过举办澂江文化旅游采访系列等活动，提高澂江文化知名度。三是大力投资发展文化产业。引进深圳华西艺术团，成立了澂江风彩艺术团，推进澂江演艺业的发展；按照市场化运作方式，多渠道吸纳民间资金2亿余元，建设寒武纪古生物文化园，开工建设“湖畔圣水”， 打造澂江生态文化旅游示范区；建成禄充文昌宫、禄充老年活动中心，改造阳宗灵峰寺，打造“中国傩戏傩文化中心”。四是大力加强与中山大学的联系。将层青阁修建成中山大学在澂江办学纪念馆，收集整理中大在澂江办学历史，将其建设成为澂江县有影响的爱国主义教育基地、德育教育基地、国防教育基地，并进一步打造为“澂江第一景”；依托中山大学平台，向外界展示浑厚的古滇国文化，以此带动澂江考古文化和影视等相关产业的发展。五是大力建立健全文化公共服务体系。按照突出群众文化建设的先进性、传统性、群众性、娱乐性和科普性的要求，巩固和完善各镇文化阵地，并实现了乡镇文化站100%达标；以适应群众健康需要和社会需求为主，全面推进农村电影“2131”工程，放映电影600余场，观众达60000人次，同时引导一些社会文艺团体举办文艺活动，娱乐群众，活跃广场文化、公园文化和电视文化。
3、行业发展迅速。一是我县新闻传媒业的整合和结构调整显现成效。为把广播电视事业做大做强，将广播电视网络推向市场化运营、以适应社会主义市场经济的需要，进一步推进广播电视事业的发展，根据省委、省政府和省广播电视事业局的统一安排，在县委、县政府的指导下，进行了结构调整，成立云南省广播电视信息传输网络股份有限公司澂江支公司，整合广播和电视传媒业，实现一体化的制作机构，开发有线网络增值业务，加快广播影视数字化试验步伐。2006年，全县广播覆盖率达100%，电视覆盖率达98.1%，有线电视入网用户达30960户，有线电视覆盖率达62.5%，实现业务收入359.99万元。针对现有的影剧院和电影公司两家经营性文化企业，按照整合资源、盘活资产的原则组织实施了改革，增加了收入，提高了职工的积极性。二是文化娱乐市场迅猛发展。据不完全统计，2006年全县有300多家文化娱乐经营单位，主营业务收入近6500万元。三是旅游产业发展迅猛。其中以湖抚仙湖及其渔文化、水下古城、帽天山古生物化石群圣地、戏剧活化石的关索戏等为代表的休闲、娱乐、度假、科考及探险在省内外已享有一定知名度。2006年共接待游客134.5万人次，实现旅游直接经济收入6638万元，旅游总收入37249万元。四是体育产业迅速崛起。县委、政府高度重视体育事业的发展，坚持竟技体育与群众体育协调发展的方针，加快体育社会化发展步伐，积极促进全县体育事业的发展。年末，全县共拥有体育场地282块，其中标准体育场地173块，非标准体育场地109块。这些体育场地的兴建，不仅满足了体育竞技的需要，而且为运动训练、全民健身、演出展览和观光旅游提供了平台，对弘扬体育文化、发展体育经济也发挥了重要作用。
纵观全县文化产业发展历程，从初期一些文化单位率先进入市场开展以文补文的经营活动、部分文化单位试行企业化经营，到个体、私营经济大举介入，经营领域不断拓展，文化市场进一步繁荣，再到今天文化产业合法身份的确立，作为新兴的朝阳行业在区域经济发展以及满足人民群众文化生活需求中具有越来越重要的地位。我县文化产业从无到有，由弱到强，已经开始进入快速发展时期。但是，从全县现实情况看，文化产业的发展还很不充分，总体发展水平仍然较低。行业上除文化社会娱乐服务、商务服务业外，其它领域的发展层次较低，大多数以服务本地低端市场为主要业务，经济效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干产业群体。
与此相对照，随着经济全球化、信息化趋势的增强，文化产业正在成为继信息产业后迅速崛起的“朝阳产业”， 在各国经济发展中具有越来越重要的地位，许多发达国家的文化产业已经成为国民经济的支柱产业，文化产业的从业人员已占全社会从业人员的3%到6%。据统计，日本文化娱乐消费占国民生产总值的4%，日本的娱乐业产值仅次于汽车工业。美国和西欧一些国家文化消费（包括旅游等）占家庭消费的30%左右。美国文化产业的产值已占GDP总量的18%至25%，400家最富有的美国公司中，有72家是文化企业，美国音像业已超过航天工业居出口贸易的第一位。另外，文化产业已成为国际贸易中的重要组成部分，1980年至1998年间，在人文艺术、娱乐、文化活动、旅游服务等领域的世界贸易额，从953.4亿美元增加到3879.3美元。在我国随着群众收入的增长，文化娱乐支出比重的增加和文化消费时间的增多，文化消费总量迅速提高，群众对文化产品的选择性日益增强，根据国家统计局的资料显示，目前我国的文化消费存在3000到4000亿元的结构性缺口，只有发展文化产业，不断形成多门类、多层次、多类型的文化生产和服务体系，才能从数量、质量、多样化等方面满足群众的文化需求。根据发展经济学的研究,当人均GDP达到1000美元之后, 社会消费结构将向发展型、享受型升级，居民文化消费将出现较大增长，目前在美国和西欧发达国家，居民的文化消费占家庭总消费的比重已达30%。2006年，我县人均GDP首次超万元达10632元，按汇率折算为1388美元。据县城居民住户抽样调查和农村住户抽样调查资料显示：2006年，澂江县城镇居民和农村居民人均生活消费支出分别为6009元和2512元，教育文化娱乐及服务支出为442元和210元，分别占生活消费支出的7.4%和8.3％。远远低于发展中国家18%和欧美发达国家30%的水平，说明我县文化产业的发展还大有潜力可挖。考虑到人口总量的增长和城市化的提高，预计全县文化产业的市场规模将更大，要想求得更大的发展，必须在调整产业和产品结构上下功夫，要从我县实际和市场需求出发，拓宽思路，探索新型的支柱产业和经济增长点。而文化产业作为朝阳产业，作为第三产业的新兴成分，与其他产业相比具有投资少、周期短、见效快、知识含量高、吸附就业能力强等特点，而且符合保护生态环境、可持续协调发展的现代发展理念，因此完全可能成为澄江县优化结构、跨越发展的突破口，对于进一步提升经济质量和发展水平发挥重要的作用。
（三）、澂江文化产业存在的问题
我县文化市场的经营，虽然取得了一定的成绩，也具备了进一步发展的基础，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美，更无法参与国际文化市场竞争。我县缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于我县经济和社会的发展，存在着一系列不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面。
1、规模偏小，总量偏少，水平偏低，综合竞争力不强
面对巨大的市场需求，我县的文化产业经营方式单
一、开发力度小、质量低、步子慢、效益差，没有依托主业形成文化产业链，未形成多元化的产业发展格局，在总体上缺乏竞争力，表现出企业在规模上、技术上处于普遍偏小、低层次，产业集约化程度不高，资源分散，形不成支柱。文化产业企业普遍存在经营分散、自我发展能力较弱的问题，不少企业在市场中竞争能力不强，抗风险能力差，扩张能力脆弱，有的甚至离开政府财力支持就无法生存，处于小规模的粗放经营状态。
2、区域发展不平衡，基层文化建设薄弱
当前我县基层文化建设总体上仍然滞后于经济建设，其突出表现是投入不足，设施简陋，人才缺乏。乡镇文化产业发展普遍存在筹资渠道单一，经费投入严重不足。乡镇之间，城乡之间，发展很不平衡，全县518家文化产业单位主要集中在中心城镇和乡镇政府驻地，广大农村文化娱乐设施基础薄弱。
3、产业总量小、份额低，结构单一
2006年我县文化产业增加值10149.06万元，占GDP的6.04%，与我县所拥有的丰富的文化资源是不相称的，与发达州市县相比，还有很大的差距。由此可见，我县目前的文化产品和文化服务还不够丰富，文化产业门类还不够齐全，文化产业的结构还不够合理，且文化产业总量偏低，份额偏小，仍有相当大的发展潜力和空间。以自然资源为主要依托的旅游业发展相对较好，以精神创造为主要依托的广播电视、图书、报刊、文艺、学术等文化生产发展不够快。文化市场呈现小、乱、散、差的局面，整个市场显得不够活跃，还不能满足广大群众精神文化需求。主要表现在：一是文化产品生产的企业几乎没有，文化产品制造滞后，市场上没有能反映本地的有民族特色的文化旅游产品，这同外地文化旅游产品的宣传、生产、销售火爆，形成鲜明对比；二是在当前云南省所确定的九大行业中，新闻出版业，科学研究、技术服务和地质勘查业，虽有机构和人员，但都属事业单位，没有进入市场，导致两个行业都没有增加值；三是文化服务业虽然占主导地位，但服务也是低层次、低档次、小规模的水平，高档次，高水平的休闲娱乐设施跟不上发展要求。
4、品位有待提高，群众喜闻乐见的项目少
近几年，城乡居民用于文化娱乐的支出虽然逐年增长，但消费项目一般局限于电视、影蝶、网吧、书报杂志等方面，广大居民，特别是农村居民休闲、旅游、健身、观看演出等项目涉及较少。全县还没有一种群众喜闻乐见的艺术形式来调动广大群众的文化生活参与热情。
5、文化产业人员文化程度普遍偏低
从目前看，我县文化产业从业人员的学历普遍偏低，绝大部分人员都是高中、中专以下的学历，大专以上的人员少数，大学以上的人员占极少数。这与亟须一批懂管理、善经营又具有文化专业特长的文化产业队伍的要求相差太远。
四、加快我县文化产业发展的对策和建议
文化是人类的精神活动及其产品的总称，它与经济、政治相互联系、相互影响、相互作用，反映着一定时期的政治经济状况，并以巨大的作用推动或阻碍经济发展和社会进步。当今世界，文化已成为社会经济发展的重要资源，是综合国力的重要组成部分。近几年来，我县经济发展、社会进步、城乡居民收入稳步增长，人民群众生活结构发生了变化，人们的文化消费在整个消费中的比重不断扩大，人们多样化的物质文化需求，为我县发展文化产业带来了难得的机遇。
文化产业要发展，需要进一步解放思想、更新观念、立足现实、顺应潮流，以遵循市场经济规律和艺术生产自身规律，充分发挥市场配置文化资源的基础作用，充分发挥我县民族文化资源优势，有效整合各类文化资源，以文化娱乐业、广播影视业、音像业、美术装璜业、广告宣传、网络文化及计算机服务、旅游文化为主题或核心行业，着力培育文化产业特色品牌，重点扶持主导文化产业，构建国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。吸引社会资金创办文化企业，把大量的文化经营项目交由社会承担。通过科学规划、重点项目带动、龙头企业带动，实现我县文化产业的跨越式发展，做到文化产业结构不断优化升级，运行质量和效益稳步提高，产业规模和竞争力不断加强，逐步将澂江县建设成为文化创新能力强、文化传播范围广、文化产业程度高、文化消费市场活跃，具有鲜明区域特色和民族特色的文化产业重要基地，使文化产业成为我县国民经济的重要产业。要实现以上目标，应做好以下几方面的工作。
（一）把发展作为第一要务制订并落实有利于文化发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业在我县是一个新兴产业，又是一个特殊产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展，要按照县委县政府《关于澂江县2005 一2 008年深化文化体制改革和推进文化产业发展的实施意见》，尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策。要明确文化开放领域的市场准入标准，准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。
（二）加强领导，搞好部门间的协调配合，做好文化产业的统计调查。一是要加大宣传力度；第二是各级各部门要正确认识文化产业在经济社会中的重要地位，重视文化产业的发展，积极组织，协调好相关部门间的关系，认真做好的文化产业统计调查工作，为县委、县政府科学决策提供真实可靠的相关统计数据和咨询意见，有助于各级党委政府做出正确的决策，促进我县的文化产业持续、快速、健康发展。
（三）加大对文化建设的投入。文化投资的总量和规模是决定文化增长的最基本因素，一个时期文化投入量的多少，不仅决定文化产业发展的速度和机构，而且决定文化对经济作用的大小，扩大内需，拉动消费肯定包括文化建设，实施西部大开发战略，西部文化产业必然也在开发范围之中，要拓展投融资金渠道，为文化产业的迅速扩张提供资金支持。资金投入不足，是澂江县文化产业发展的一个“瓶颈”，在当前进一步改革开放的新形式下，应该在政策允许的范围内，积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业，采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资，多种经济成份并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和政策的规定，充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，共同参与文化产业的发展。
（四）实施多样化、多层次的发展战略。文化产业与任何产业一样，有一个逐步发展的渐进过程。文化产品也有一个从开发期到上升期到兴盛期，然后逐步衰弱的过程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化产品，也要培育、开发广大人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同，发展文化产业也应该多样化、多层次，以适应不同层次消费者的需要。即要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击，充分占领市场的战略，当前存在的一个突出现象是乡（镇）文化生活贫乏，与县城反差极大，这也可以称为一种“文化二元结构”。农村的看戏难、看书难、看电影难，没有文化娱乐设施等问题，说明农村有一个潜力极大的文化市场，是文化产业发展的广阔空间。所以，应该瞄准这一市场，用适销对路的文化产品和文化服务赢得巨大的消费群体，把产业做强做大。
（五）造就一大批“文化商人”，为文化产业的发展构筑人才高地。我县文化产业能否快速发展，能否成为新的经济增长点，归根到底是人才。分析国内外文化产业发展的成功经验，可以看到，文化产业要发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。要采用“走出去，请进来”等多种方式，着力培养高素质人才，重点是培养有较强市场应变能力的文化品牌策划、文化产品设计、文化生产经营、文化中介服务、文化市场营销等方面的人才，为做大做强的我县的文化产业提供强有力的人才保障和智力支持。
（六）加强管理，依法行政，营造公平竞争的市场环境。文化市场管理要借鉴经济体制改革的成功经验，加大改革力度，转变职能，理顺关系，实现从“办文化”向“管文化”的转变，真正实行政企分开，政事分开，管办分离，建立新形势下保证党的领导，调控适度，运行有序，促进发展的宏观管理体制。要以行业管理为主，通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导企业的生产经营活动。要利用价格机制、税收机制、信贷机制和收入机制的调节作用，理顺文化市场运作，促进文化产业的发展。要进一步转变政府职能，强化服务意识，提高办事效率。要压缩行政审批项目、简化审批手续、增强行政审批的透明度。要积极创造条件建立文化产业行业协会，逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会，建立健全行业自律机制，发挥行业协会的作用，维护行业权益。
（七）进一步提高认识，更新观念，把深化文化体制改革与加快文化产业发展作为重要工作之一。经过20多年的改革开放，人民群众的物质生活水平有了很大的提高，精神文化需求迅速增长。各级党委和政府应把深化文化体制改革和加快文化产业发展提高到落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会、建设先进文化城市的高度来认识，以科学发展观正确处理经济与文化的关系，把文化的发展切实摆到党委和政府的重要议事日程，并纳入全县经济建设和社会发展的总体规划。各级宣传和文化部门，应进一步树立与时俱进的思想观念和市场经济意识，正确处理文化的“社会效益”和“经济效益”的关系，扭转过分强调文化意识形态属性、忽视文化商品属性的思想观念。面对国内外快速发展的文化产业，应进一步增强紧迫感和责任感，抓紧研究应对措施，加快推进我县文化体制改革与文化产业发展。抓好文化与旅游的结合，实现文化旅游产业的可持续发展。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。要以市场为导向，以丰富的旅游文化资源为基础，以蓬勃发展的旅游产业为平台，挖掘和提升以帽天山和抚仙湖为主的水文化、渔文化、古滇文化、傩戏文化、帽天山寒武纪公园旅游文化，充分挖掘自然资源中的文化内涵，加强自然资源与民族文化的融合，不断推出体现独特文化品位的精品旅游项目，实现文化旅游产业的可持续发展。
参考数据：
1、《玉溪市文化产业统计调查会总表》（2006年年报）
2、《澂江县2006年统计公报》
3、《政府工作报告》（2007年）
4、《澄江县文化体制改革和文化产业发展工作情况汇报》
5、《澄江县全力推进文化体制改革和文化产业发展》 （澄江县统计局）
