立足新起点 抓住新机遇
努力推动我县教育事业再上新台阶
教育局局长 张忠厚 （2012年2月8日）
尊敬的各位领导，同志们：
今天，我们在这里召开教育工作会议，主要任务是传达、贯彻市县教育工作会议精神，简要回顾上一年度工作，全面部署今年工作。后面，李县长还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我结合教育现状作工作报告。
一、2011年工作回顾
2011年，我县教育工作以办人民满意的教育为宗旨，以提高教育教学质量为中心，进一步优化教育资源，深化课程改革，加强队伍建设，强化常规管理，教育事业取得了长足发展。
一是全县教育工作会议隆重召开。去年召开了有史以来规格最高、规模最大、最具影响力的全县教育工作会议，会议出台的《横山县委 横山县人民政府关于加快教育改革和发展的决定》及7个配套文件，政策含金量高，举措得力，指导性强，为教育改革和发展指明了方向。会议的召开充分体现了县委、县政府优先发展教育的信心和决心。
二是项目资金争取成效明显。除“两免一补”、“蛋奶工程”经费和助学金外，去年教育局争取中省市教育项目资金达4914.3万元，其中学前教育建设资金800万元，初中改造工程
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罗中学、武镇中学等一批管理精细、富有特色的先进学校。圆满完成了第一轮“316”学校发展水平督导评估工作，学校管理水平普遍上了一个新台阶。督导室柳主任正月19日将在市上作经验交流。
六是教科研工作深入开展。继续坚持开展中小学送教下乡活动，送教组全年听评课400多节次，上示范课100多节，开座谈会、做专题报告20多场次。 9-10月份，在全县13所学校开展“聚焦课堂、同课异构”教学研讨活动，300多人参加了研讨；组织教研员、校长、教师25人参加教育部《基础教育课程》杂志社举办的“课改名校经验交流峰会、教学改革经验交流会”和省“相约名师、聚焦课堂”教学观摩研讨活动，这些活动有力地推动了我县课堂教学改革，实验中学、武镇中学、塔湾中学等学校敢尝试、肯实践，效果明显。广泛开展校本研修和教育成果评选活动。去年获优秀自制教具奖省级10项、市级24项；全年报送教科研文本类作品899件，获省市奖462件；申报市级课题16项，在研13项，待结3项，县级课题立项31个，特别是县教研室“初中学生互评作文的方法与实践研究”课题，被市教研室作为全市特色教研展示项目，11月份在教研室和二中成功举办了现场展示会，取得了很好的效果。县教研室被省教育厅授予“基础教育教学成果评选优秀组织奖”和“基础教育科研工作先进单位”称号。
七是教育教学质量稳步提高。2011年参加高考人数3826人，二本以上上线人数933人（不含体育、艺术类和单招），与2010
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人次，覆盖范围由2010年的16.7%扩大到21%，本息回收情况良好，基本解决了幼儿、学生因家庭经济困难而入不了园和上不了学的问题。教育局与教育工会联合协商房地产开发商以最低价格团购住房300多套，解决了基层部分无住房教师的实际困难，为每户节约资金至少10余万元。
十是教育系统大局稳定安全。各学校能牢固树立“安全第一”思想，把安全工作摆在首位，加强安全宣传教育，开展各类应急演练活动，狠抓安全培训工作，全面提高安全防范意识和自护自救能力。投资620多万元为107所学校、幼儿园安装了视频监控；投资124万元为中心小学以上学校安装了太阳能路灯和消防应急灯，添臵消防器材，安全技防、物防措施进一步加强。2011年创建省级平安校园1所，市级平安校园1所，县级平安校园10所，全年无重大安全责任事故发生。认真做好信访维稳工作，实现了零上访。被县综治委评为“2011年度综治维稳工作先进单位”。教育局筹措资金，统一为全县所有学生购买人身意外伤害险，积极组织各学校参加校园方责任险，及时协助保险公司做好理赔工作，理赔资金达40多万元，极大地减轻了学校和受害学生家庭负担，教育局被省教育厅评为“校园方责任险工作先进单位”。
十一是文艺体育活动彰显活力。9月份成功举办了“彰显个性、展示风采”全县师生大型文艺汇演，600多名师生参加演出；举办了全县中小学教师主持人大赛；暑期举办了横山县“德圆
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衡，学前教育和特殊教育依靠民办支撑，县城和开发区“大班额”、“入学难”、“入园难”和“择校热”问题凸显；三是职业教育就业渠道不畅，招生困难，教师队伍专业化程度有待提高；四是部分教师不敬业，不安心，不出力，甚至有师德失范现象，影响了教师队伍的整体形象；五是有效教学研究不够，教育质量有待提高；六是部分学校校长管理理念陈旧，办学思路不清，管理措施不力，学校管理水平较低等。针对上述问题，在今后的工作中我们要高度重视，强化措施，攻坚克难，认真加以解决，促进教育健康发展。
二、今年工作总体思路和目标任务
2012年全县教育工作的总体思路是：坚持科学发展观，全面落实县党代会、人代会和市县教育工作会议精神，高举质量大旗，以优化教育资源为前提，以推进课堂教学改革为突破，以深化精细化管理为抓手，统筹各类教育，推进重点工程，狠抓队伍建设，科学谋划，瞄准目标，强化措施，真抓实干，促进教育协调发展、内涵发展、长效发展、和谐发展。
（一）统筹各类教育，促进教育协调发展
1、大力发展学前教育。按照“抓建设、建队伍、提水平”的工作思路，重点抓好三项工作。一是实施好学前教育推进工程。按照《学前教育三年行动计划》，完成石湾、高镇、韩岔中心幼儿园和县第二幼儿续建任务。今年新建、改扩建幼儿园8所，新建县第
四、第六幼儿园、开发区第一幼儿园和横山镇、党岔中心幼儿园；改扩建县幼儿园和魏家楼、塔湾中心幼儿园。
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数据中心平台对接；从各学校收集整理优质教育教学资源，选送优质资源在陕西基础专网、积学网等省内教育网站展示；鼓励学校建设校园网站，组织开展电脑制作大赛和网站评选活动，加快教育信息化步伐。四是严格执行招生计划。今年根据市局有关精神，继续严格控制班额，加强学籍管理，义务教育阶段学校班额控制在54人以内，城区义务教育学校要严格执行县局下达的招生计划。五是启动“双高双普”工作。贯彻《陕西省人民政府办公厅关于“双高双普”督导评估的意见》，制定“双高双普”规划，组织人员做好摸底工作，加大经费投入，落实整改措施，力争早日通过省上验收。
3、推进高中教育内涵发展。按照省教育厅在全省普通高中教学改革和学生发展现场会上的要求，普通高中要深化教育改革，倡导自主发展，实行教育多样化、特色化、优质化。今年重点做好四方面工作。一是明确学校发展思路。学习借鉴外地名优学校的办学理念，深入分析校情，制定好“出名师，育英才，创特色，上水平”三年行动计划，启动横中省级示范高中、四中省级标准化高中创建活动，力争2013年通过省厅验收。二是改善办学条件。配合市教育局开展高中实验室、专用教室建设调研工作，制定部室建设规划。按照省市标准化建设要求，加快功能部室、运动设施和后勤设施建设步伐，逐步配备办公桌椅、多媒体设备，使办学条件达到标准化要求。今年完成横中操场塑化工程，开工建设四中餐饮楼，并做好横中实验楼、四中操场塑化和开发区高级中学建设前期准备工作。三是认真
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为上严格规范，做好年检工作，对未经批准或年检不合格的幼儿园予以取缔，确保民办教育规范发展、健康发展。
（二）高举质量大旗，促进教育内涵发展
1、创新德育方式，加强学生思想道德建设。坚持“育人为本，德育为先”，强化教书育人，坚持管理育人，突出实践育人，重视环境育人，指导家庭育人。一是加强德育教育。以品德课为主阵地，注重学科渗透教育，针对学生年龄特征和身心发展规律，开展丰富多彩的教育活动。加强思想道德教育、法制教育、远离毒品教育、告别网吧教育和心理健康教育等。二是深入开展主题教育。建设德育教育基地，以活动为载体，继续开展影视教育活动，以诚信教育、养成教育和感恩教育为重点，广泛开展德育主题教育，让学生在实践中养成良好习惯，形成健全人格。三是完善德育网络。进一步完善学校、家庭、社会三结合的德育体系，建立家校联系制度，学校每年至少召开一次家长会，有条件的学校要创造性的开展家长教育活动，形成教育合力。四是培树德育典型。加强校内宣传阵地建设，从每个学生的闪光点入手，从小组、班级、年级、学校各个层面逐级开展 “每月一星”学习宣传活动，培树一批学习典型，发挥榜样带动和辐射作用。五是加强班主任队伍建设。学区、学校要组织好班主任校本培训和经验交流研讨会，努力提高班主任管理水平，今年下半年召开全县班主任工作经验交流研讨会。各学区、学校和幼儿园要健全和完善班主任绩效考核制度，落实班主任待遇，调动其工作积极性。
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究，认真学习县内外先进课改经验，明确本学校课改方向和重点教学研究项目，确定部分教师、部分学科、部分年级进行实验，取得实效后，逐步推广，切实提高教学效果。二是积极开展校本研修工作。按照省、市关于全面推进中小学教师校本研修的要求，确立以校为本的校本研修工作机制，形成县校两级管理的校本研修工作模式。拟订《横山县中小学教师校本研修实施方案》，由县教研室进行“横山县名优教师培养校本研修”实验，然后指导各学校开展校本研修工作。积极组织送培到校活动，有计划、有重点的开展课改研讨活动。推动各学校广泛开展集体备课、教学观摩、课后反思、案例研讨、听课评课和教育教学成果评选活动，为教师搭建专业成长的桥梁。三是完善教育质量监测机制。制定教学质量检测评价标准和奖励办法，继续组织实施中小学质量检测工作，为了强化学籍管理，从今年开始，由教育局根据学籍注册学生提供参考学生名单，统一编排考号，由学校安排试场。建立教学质量分析评估机制，认真组织试卷分析和质量评估，根据评估结果，组织人员深入到教育质量高的学校和质量差的学校调研，对比分析，查找原因，为下一步工作提供依据。
4、加强体、卫、艺、校外活动和实验教学工作，深入推进素质教育。一是重视体育文艺工作。加强体育、音乐、美术课教学，保证课堂教学质量。各学校要按要求配臵学生体质健康测试仪，中心小学以上学校要对照《国家学生体质健康测试标准》认真组织学生测试，10月底完成测试和数据上报工作。县
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学校要按照中小学教师督导评估办法，开展好自评工作，后半年，组织人员进行联评。进一步完善省级标准化督导室软硬件建设工作，做好迎验准备工作。
（三）加强队伍建设，促进教育长效发展
1、加强校长队伍建设。一是重视校长培养培训。组织校长参加岗位培训、提高培训、高级研修培训、骨干校长研修培训，促进校长更新管理理念，提高业务水平和管理能力。要注重培训实效，培训结束后由教育局组织参训校长汇报学习情况。建立后备干部挂职培训制度，鼓励和支持农村学校中层领导到城区学校或条件较好的学校挂职培训。二是加强校长队伍管理。按照《横山县中小学校长管理办法》有关规定，理顺科级校长关系，严格校长选拔任用、日常管理和考核奖惩等。修订和完善校长考核办法，继续实行连续两年考核倒数后三名淘汰制。逐步取缔学区一级机构，妥善安排现任校长，理顺已撤并学区所属学校的隶属关系。
2、加强教师队伍建设。一是落实提高教师待遇的相关政策。要将全县教育工作会上出台的提高教师待遇政策落到实处，充分调动教师的工作积极性、主动性和创造性。积极开展“教工之家”创建活动，今年创建3个县级教工之家，1个市级职工之家。组织和引导教职工积极参与高雅健康的文体活动，丰富业余生活。继续开展“送温暖”活动，帮助贫困教职工解决困难。二是重视师德师风建设。从今年开始，师德建设主要集中在培训和考评两方面。一方面是加强师德培训。要把师德培训纳入
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岗、顶岗教师，控制教师外流或转行，确保师资队伍的相对稳定。严禁学区、学校私自聘用代课人员，确需聘用必须经教育局批准。
3、加强干部队伍建设（局机关和教直单位）。一是加强学习培训。建立健全机关干部学习制度，以自学为主，定期组织干部集中学习。领导每年读书笔记不少于2万字，一般干部不少于1万字，领导干部撰写学习心得不少于3篇。根据工作需要，适时组织人员参加学习培训，切实提高领导干部的政策理论水平和业务素质。二是加强机关作风建设。扎实开展干部作风整顿工作，开好民主生活会和组织生活会，深入开展批评与自我批评，增强服务意识，提高服务能力和办事效率。三是严格干部管理。各教直单位要建立和完善绩效工资考核制度，实行签到制，严格干部请销假制度，对不上岗人员，要结合单位实际，制定制度，予以工资处罚。
（四）抓好专项工作，促进教育和谐发展
1、抓好维稳安全工作。维稳安全工作实行专项考核，要全面落实维稳安全工作责任制和问责制,加强中小学、幼儿园安全管理，强化安全宣传教育，做好岗位安全培训，高度重视食品安全管理，加大安全隐患排查力度，完善突发公共事件应急预案,开展好应急演练活动，提高各类突发事件预警、防范和处臵能力。协调配合有关部门，加强校园及周边环境的综合治理，及时排查化解涉校、涉园矛盾纠纷，妥善处理各种事端，严格维稳安全信息报送制度，确保师生人身安全和正常的教育教学
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校不得将经费发放到学生手中和挪作它用，要加强食堂和食品卫生监管，确保供餐安全。三是抓好“一补”政策落实。从今年春季起，不再实施“蛋奶工程”，“一补”标准在原基础上每人每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元。要加强经费监管，提高使用效率，严防挤占、挪用、截留经费行为，确保资金专款专用，今年要安排一次财务大检查。四是继续落实好贫困学生资助政策。进一步规范生源地助学贷款操作程序，做到政策宣传、申请预算、调查核实、申报认定、办理归档和本息回收等各个环节衔接有序，运作顺畅，便捷高效。做好2012年普通高中、中职国家助学金和贫困大学生救助金申请、审批和发放工作，确实将资金用于最需要资助的学生。做好标准化资助中心迎验工作。
三、明确责任，狠抓落实，确保教育工作任务全面完成
（一）分解任务，强化责任。今年的工作任务已经明确，要确保各项工作顺利实施，必须强化各级责任，逐层分解任务。教育局以任务书的形式，将今年的工作重点任务下达给各学区、学校和教直单位，教直单位要积极履行职能，各司其职，发挥业务部门的检查、指导、督促作用，推动学区、学校工作顺利实施。各学校要统筹考虑时间和任务的关系，采取科学方法，把工作任务层层分解，做到领导有责任，层层有压力，一级抓一级，层层抓落实。
（二）强化督查，抓好落实。教育局将继续实行领导包片、干部包乡校制度，建立和完善经常性督促检查机制，局室领导
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