全县中小学幼儿园安全工作安排意见
教育局副局长 刘建海 （2011年3月28日）
同志们：
校园安全是教育事业科学发展，社会和谐稳定的重要保证，也是青少年健康成长的基础。随着社会经济的快速发展，县局始终高度重视学校安全稳定工作，把学校安全工作与提高教育质量同安排、同部署、同考核。年初，专门下发了《淳化县教育系统2011年安全稳定工作要点》，对全县中小学各项安全工作提出了明确要求。春季开学，下派督查员把学校安全和开学其它工作一并进行了全面检查。2月22日至25日，按照县委、县政府主要领导指示及市教育局2月23日召开的全市中小学幼儿园安全稳定工作会议的要求，由政法委牵头带领公安、工商、教育、药监等部门深入基层学校，以食品安全、校园管制刀具和季节性传染病防控为重点，对全县中小学、幼儿园安全管理工作进行了为期4天的全面检查。同时，县局联合交通、公安部门对幼儿园校车进行了集中整顿，规范了校车管理。检查结束后，县局专门下发了《关于全县中小学安全检查情况的通报》，提出了七项整改要求。随后又配合县药监局对部分学校食堂存在的安全隐患进行了回查整改。近期，根据省市文件及
工作要求，又相继印发了《淳化县教育系统维护学校稳定工作应急预案》、《关于进一步加强学校春季传染病防控工作的通知》、《淳化县第十六个全国中小学安全教育日主题教育实施方案》，转发了《咸阳市教育系统中小学幼儿园安全教育系列活动方案》。这些工作足以说明各级组织和县教育局对学校安全稳定工作的高度重视。但是就目前来讲，无论是从检查看，还是从开学以来发生的一些不安全事故看，学校安全稳定工作在一些学校、在部分环节仍然得不到足够的重视和落实，仍然存在着一些不容忽视的漏洞和问题。
按照会议安排，我就当前和今后一个时期全县中小学、幼儿园安全工作再做安排部署。
一、明确分工，全面夯实校园安全管理的各项责任 夯实责任，是做好校园安全稳定工作的前提。各学校要结合周围县区及我们身边发生的安全事故，深刻反思，认真查找我们安全管理方面存在的问题和漏洞，要举一反三，吸取教训，真正落实相关管理措施和责任。按照安全工作总体要求，学校校长是本校安全工作的第一责任人，分管领导是本校安全工作的直接责任人。这里特别强调，学校所有领导都有维护学校安全的责任。所谓分管就是重点抓，并不是说其他领导就不用去抓，大家要坚决克服“我不分管与我无关”的思想。因此，必须明确校长、分管领导、其他领导以及班主任、科任教师的安全工作责任，形成一级抓一级、层层狠抓落实的工作机制，坚
决杜绝和克服那种“齐抓共管谁都不管，人人有责谁都不负责”的现象。要全面实行安全管理岗位责任制，层层签订责任书，一级对一级负责，并把履行学校安全工作职责的情况列为教职工年度考核内容，促使各项制度、措施落到实处。同时，要大力倡导现场责任制。不论是在校园、教室、宿舍，还是在校外，只要发现有学生违法违规或具有危险性行为，在现场的领导、教师，甚至是学生都是现场第一责任人，有权利和义务进行阻止、劝解和向学校报告。也要壮大信息员队伍，发现违禁物品进校园、或蓄谋打架等事件，要做到第一时间向学校、班主任报告，将问题解决在萌芽状态。
二、突出重点，全面落实校园安全的各项工作
1、加强教育，增强安全防范意识。扎实的安全教育是做好校园安全稳定工作的基础。一是要重视法纪教育。各学校要定期不定期聘请法制副校长、辅导员等专业人士来校作法制报告，重点加强法律法规教育，不断增强中小学生的法制观念和法律意识，有效预防未成年人违法犯罪，最大限度地保证青少年学生健康成长。二是坚持做好安全形势教育。要通过升旗、班会、队会、黑板报、宣传栏、校园广播、安全教育周、安全教育日等途径和形式，根据季节特点，重点开展防火灾、溺水、交通事故、人身伤害、传染病防治、自然灾害的避险、毒品危害、食物（饮用水）中毒、违法犯罪等教育活动。三是加强心理健康教育。通过建立学生心理健康档案、创设师生心理交流平台、
定期举办心理知识讲座、采取心理辅导咨询等多种形式，加强心理健康教育、文明道德教育，预防未成年人犯罪、服毒、自杀等事件的发生；要督促班主任对所有学生进行逐个排查，全面了解学生的思想状态、情绪变化，积极开展矛盾纠纷排查，对校园周围及学生中间发生的各种矛盾要做到及时发现、及时解决，避免事故发生。四是开展应急演练，提高应急避险能力。今天是第十六个全国中小学安全教育日，根据县局《淳化县第十六个安全教育日主题教育实施方案》，要进一步完善突发事件应急预案，提早制定应急预案演练规划。上周，局安稳办已作了安排，今天下午2:00以后必须认真开展一次针对地震、火灾、拥挤踩踏、突发公共卫生等灾害事故（事件）的应急逃生演练，或者开展安全法纪讲座、演讲等活动。县局派出三个组进行督查和音像资料的收集，各校也要安排做好摄像、摄影等工作。活动结束后要认真总结，特别是演练结束后，要针对演练暴露出的问题和不足，及时修改和完善应急预案，并对此次活动开展情况形成详细的书面总结报县局安稳办。
2、抓好食品卫生安全管理。3月26日，县局联合食品药品监督管理局，对全县学校食品安全管理人员和食堂从业人员就饮食卫生安全工作进行专题培训。各校严格落实各项食品卫生管理和责任制度，要确定一名领导专门负责师生饮食卫生管理，把好食品卫生安全每一道关口。要按照培训会议精神，结合有关学校食堂食品卫生安全工作法律、法规要求，及时修订完善
从业人员、管理人员岗位职责和各种规章制度。食堂原材料必须实行定点购买，并建立严格的索证索票和购买台帐制度，坚决禁止给学生食用不符合安全生产要求和腐败变质、过期的食品；要严把食品“进货、加工、消毒”三项重要关口，规范蒸饭、点菜、销售等环节管理，确保广大师生饮食绝对安全。县局明确要求：凡是各类食品安全检查整改不到位的，将严肃追究学校校长和相关管理人员的责任；凡是学校食堂、超市违反食品安全规定受到监管部门处罚的，或者造成不安全事故的，不管是什么理由，县局要求学校一律终止承包合同，同时追究相关人员的责任。
3、加强交通和消防安全管理。要继续执行放学“路队”制度，在上学、放学时实行领导、教师值班制度，负责清点学生人数，维护好交通秩序。要通过标语、板报、校园广播等手段，深入开展交通安全教育，教育家长和中小学生、儿童不乘坐各类不符合安全要求的车辆，不坐超员车、货车、拖拉机和非法营运车，自觉抵制各类交通违法行为，强化学生的交通安全意识，培养学生良好的交通习惯。强化楼道安全常规管理，对于人员相对较多的学校要实施分时段放学、下课，学生疏散分流安排要合理、安全，严格执行楼道值班制度，落实好楼道值班人员和责任，教育学生严格遵守“靠右行”的通行原则，严防晚自习、放学、集会等时段发生拥挤踩踏事件。要坚持开展消防知识宣传教育活动，使人人掌握基本的消防知识，增强自防
自救的能力。同时，要积极做好消防基础设施建设，完善和演练灭火应急疏散预案，做到应急组织健全，预案周密，演练经常，准备充分，确保学校安全不出任何问题。
4、加强门禁制度管理。必须采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,把好校园入口关。要严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有正当的理由征得被访人员同意后，完成登记手续方可进入校园,对不能说明情况的人员决不允许进入校园,对形迹可疑的人员应由保卫人员及时处置。要严格学生请假出校登记制度，学生在上课期间因特殊原因离校需持班主任签字的请假条或相关证明，门房必须对出入校门的学生做出详细登记，采取强有力的措施，加强住宿生出入管理，坚决不允许学生随意外出。
5、积极做好传染病防控工作。要按照县局《关于进一步加强学校春季传染病防控工作的通知》的要求，充分利用健康教育课、讲座、板报等各种形式，对师生进行常见传染病和季节传染病的防治知识的普及教育，教育学生养成良好的卫生习惯，努力提高师生的防病意识；要动员教师、家长注意监测学生身体健康变化状况，及时预防、控制各种传染病的发生。
6、加强校内外住宿学生的管理。各学校要进一步健全寄宿生（特别是女生管理）安全管理制度，制定和完善住宿生点名册、宿舍安全检查记录、宿舍安全管理应急预案、学校巡查记录等制度，做到校内外住宿学生事事有记载，事事有人管，时
时有人管，发现问题及时处理。要进一步加大对校外住宿学生的监督与管理,对校外住宿学生逐一进行登记造册，加强巡查，并和其监护人或临时监护人（房东）签订安全管理责任书，分清监管责任。希望各校加强校内住宿学生的管理，尤其实在放学期间要能明显识别住宿学生与通宿学生的区别，无特殊情况，坚决不允许其随意外出，防止不安全事故的发生。
三、排查整改，努力消除校园安全的各种隐患
1、严查细纠，坚决防止各类违禁物品进入校园。管制刀具、易燃易爆化学品、黄色图书、音像等一直都是危及学校安全的重大隐患，各中小学校一定要高度重视，严密监视，严格查处，一旦发现违禁物品进入校园，坚决收缴。同时，要与公安部门取得联系，与学生监护人取得联系，及时处置。这里，县局再次重申，必须每天都要开展校园违禁物品的清查和收缴，排查时段放在早操、早读课间、就寝前等时段，排查地点主要放在教室、宿舍、床铺底下等。违禁物品排查一定要细要实，并建立专项检查记录日志。要建立举报制度，发动全体学生检举刀具及其它危险器械携带者，对违规学生进行严肃查处。对管制刀具等危险物品不仅要经常收缴，而且要积极配合公安部门查处源头，依法处置。
2、经常排查，确保各类设施安全。各学校要对校舍（含食堂）、教学设施、生活设施、用电线路、消防设施、食品卫生的安全状况及学校安全防护设施、安全警示标志等进行一次拉网
式全方位检查，检查工作要切实做到不留死角，不留隐患，发现问题及时整改。所有检查必须坚持“谁检查、谁负责”原则，必须落实整改措施、整改责任人和整改时限，确保各类安全隐患整改到位。
3、密切关注，切实做好教师队伍稳定工作。要加大国家政策的宣传力度，切实解决师生的实际困难和问题。要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把教职员工的矛盾和问题及时化解在学校，把不稳定因素解决在基层。要把矛盾纠纷排查调处稳定工作纳入经常化、规范化的轨道，建立预警和应急机制，完善处置突发事件的预案。对本校有可能引起群体性信访的问题，要抓苗头，抓动向，及早发现，及时处理，解决在萌芽状态，确保学校的安全稳定。
四、齐抓共管，全力以赴做好校园安全防范工作 一要做好重点人员的安全防范工作。要高度关注毕业班、分化年级的学生，关注问题学生，关注有心理障碍或精神病患者，要及时谈心、交流，及时疏导，加强防范。二要做好重点部位的安全防范。校园周边、学生宿舍、厕所以及校园比较隐蔽的地方等都是学生从事打架、违规违纪的地方，要充分发挥电子监控的作用，坚持24小时值班监视，监控设备不足的要及时充实，确保校园全覆盖，全面监控。三要做好重点时段的安全防控。节假日、晚上放学、早上到校、考试期间、课外活动以及学生上下学途中是校园违纪事件的多发时段，要采取值班、
巡逻等多种途径，加强监管。要做到哪里有学生，那里就应该有教师身影，有学校管理人员的巡视。总之，要教育广大师生以主人翁的思想关爱身边的每一个人，保护人身安全。所有领导要牢记平安就是政治，平安就是业绩。将安全管理由“要我管”变为“我要管”，由“被动管”变为“主动管”，由“突击管”变为“经常管”，努力形成人人都是学校安全维护者，个个都是校园安全的保卫者的良好局面，形成全校一盘棋，人人保平安的强大的合力。
同志们，生命不保，何谈教育，学校安全稳定工作是教育系统一切工作的基础。对此，县局已经提出了明确的要求，希望各位校长切实抓好贯彻落实工作，确保全县广大师生生命财产绝对安全，确保全教育大局稳定，为全县教育质量提升和教育事业科学发展做出应有的贡献。
谢谢大家！
