双流县 文件 双流县
文件
安全生产监督管理 委 员 会 办 公 室
双安办发[2008]69号
关于转发四川省安全生产监督管理局《转发 国家安监总局关于近期辽宁和云南两起危险化
学品事故的通报的通知》的通知
各镇（街道办）、县府有关部门：
现将四川省安全生产监督管理局《转发国家安监总局关于近期辽宁和云南两起危险化学品事故的通报的通知》（川安监[2008]308号）转发你们，请结合我县实际，认真贯彻落实。
附：转发国家安监总局关于近期辽宁和云南两起危险化学品事故的通报的通知
二○○八年十一月十日 1
四川省安全生产监督管理局文件
川安监[2008]308号
转发国家安监总局关于近期辽宁和云南两起
危险化学品事故的通报的通知
各市（州）安全生产监督管理局：
现将国家安监总局《关于近期辽宁和云南两起危险化学品事故的通报》（安监总危化[2008]139号，转发给你们，并结合我省实际，提出以下要求，请一并贯彻执行。
一、认真吸取广西“8.26”事故和近期辽宁、云南危化品事故教训，进一步深化安全生产隐患排查治理。各地要深刻吸取广西维尼纶股份有限公司把“8.26”爆炸事故教训和近期辽宁金航公司硝化反应爆炸事故、云南南磷电化公司氯化泄露事故教训，按照《国家院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委办[2008]24号）部署，在前一阶段安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动的基础上，认真组织开展好化工企业安全检查和安全生产百日督查 2 专项行动“回头看”，重点检查硝化反应等危险工艺是否实现自动化控制和液氯、液氨等高度危险化学品的充装是否存在隐患，构成重大危险源的储罐区等安全设施是否齐全，监控责任和措施是否落实到位。督促指导企业继续深入开展隐患排查治理工作，全面排查事故隐患，落实隐患整改责任。加快建立、完善隐患排查治理及重大危险源监控的体制、机制，推进隐患排查规范化、制度化、长效化。
二、突出重点控制环节，强力推进高危工艺装置的自动化改造，提高本质安全水平。各市（州）要按照国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）要求和省局有关文件中对重点化工生产企业进行改造提升的要求，对涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化等高温高压、易燃易爆危险反应工艺的生产装置，温度、压力等工艺指标的控制仍采用人工操作的，要加快自动改造，采用自动控制、联锁报警、自动泄压、紧急停车（ESD）等控制方法，提高装置的本质安全水平。有毒有害和易燃易爆化学品储罐必须安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，并确保适用状态。涉及上述危险工艺装置的企业新、改、扩建危险化学品建设项目必须采取自动化控制系统；属于重大危险源的，凡重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等必须有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重要
3 储罐必须要设置紧急切断装置。液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等高度危险化学品的充装推广使用方向充装管道系统，完善防泄漏措施和应急措施。
三、加强危化品从业单位安全生产教育培训，规范危险化学品从业人员条件。要督促企业建立健全并落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全意识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）等教育培训活动。企业每年至少进行一次全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。各地要加快组织宣传省安监局有关文件要求，研究制定本地区危化品生产企业从业人员条件，提高危险作业岗位从业人员准入门槛采取有效措施，切实提高危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件。
请各市州安监局及时将本通知转发到辖区内相关部门和化工企业，认真组织贯彻落实。
二○○八年十月十四日
主题词：转发 安全生产品税 危险化学品质 事故 通知
4 四川省安全生产监督管理局
2008年10月14日印发 经办人：高理
电话：86632016
（共印30份）
国家安全生产监督管理总局文件
安监总危化[2008]179号
国家安全监管总局关于近期辽宁和 云南两起危险化学品事故的通报
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
2008年9月14日5时50分，位于辽宁省辽阳市灯塔市的金航石油化工有限公司（以下简称金航公司）发生爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明、2人轻伤。金航公司现有员工26人，主要产品为2，6-二叔丁基对甲酚（生产能力700吨/年）和硝酸异辛酯（生产能力200吨/年），发生事故的是硝酸异辛酯生产线。该生产线主要生产工艺过程是，在配制好的硫酸、硝酸混和酸中，缓慢滴加异辛醇进行硝化反应，再经酸洗、碱洗和水洗精制得到成品硝酸异辛酯。 5 经查，该企业的硝化反应釜没有装备高温报警和高温联锁停车及超温时自动排料装置；冷冻盐水系统也没有自动调节装置，仅靠操作工人现场监控、操作。
初步分析，该起事故的主要原因是，在滴加异辛醇进行 硝化反应的过程中，当班操作工违章脱岗，反应失控时，没能及时发现和处置，导致反应釜内温度、压力急剧上升，釜内物料从反应釜顶部的排放口喷出，喷到成品库房内的可燃物上，导致着火，引发成品库内堆积的桶装硝酸异辛酯爆炸，并引起厂内其他物料爆炸、燃烧。
2008年9月17日15时35分，位于云南省昆明市寻甸回族彝族自治县的云南南磷集团电化有限公司（以下简称南磷电化公司）发生氯气泄漏事故，造成71人中毒。南磷电化公司目前主要产品为烧碱（生产能力10万吨/年）、聚氯乙烯树脂（生产能力13万吨/年）、液氯（生产能力2万吨/年）。南磷电化公司属新建企业，建设项目已通过安全设施竣工验收，正在申请领取安全生产许可证。事故发生在该公司氯碱分厂液氯充装站。
初步分析，事故的主要原因是，液氯充装站操作工将液氯钢瓶充满、关闭液氯充装阀后，没有及时调节液氯充装总管回流阀，充装总管短时压力迅速升高，造成充装系统压力表根部阀门上部法兰的垫片出现泄漏。泄漏的液氯气化并扩 6 散，造成该名操作工和下风向其他岗位的6名操作工和正在该企业的二期建设项目施工的64名施工人员不同程度中毒。
中央领导同志对以上化工事故高度重视并作出重要批示，要求全力救治伤员，认真查清事故原因，采取从严管理 措施，及时消除隐患，化工企业的安全生产工作一刻也不能 放松。
以上两起事故充分暴露出部分化工企业本质安全水平低，自动化程度不高，安全设施不齐全；新建项目生产准备工作不细致，设备、设施调试不认真，生产管理混乱；企业员工安全教育培训不到位，从业人员安全意识差、操作技能差、应急能力差等诸多问题。
为贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，认真吸取这两起事故的教训，巩固安全生产百日督查专项行动成果，遏制重特大危险化学品事故的发生，保障人民生命财产安全，推动危险化学品安全生产形势的稳定好转，现提出如下要求：
一、加快推进化工企业本质安全化进程。各地安全监管部门要推动化工企业尽快提升改造，提高本质安全水平。对采用危险工艺、没有实现自动控制的化工装置，要加快技术改造，2010年底前必须实现工艺过程的自动化控制和自动报警。涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化等危险工艺的化工装置，要在实现自动化控制的基础上装备紧急停
7 车系统（ESD）。液氯、液氨、液化石油气、液化天然气充装装置要进行压力自动控制改造,完善防泄漏措施和应急措施，提高化工装置和重要单元的本质安全水平，进一步减少化工企业人身伤亡事故的发生。安全监管部门要继续督促企 业淘汰落后工艺、设备，加大安全投入，改造提升装置自动 化水平，提高安全保障能力。
二、狠抓危险化学品建设项目试车安全管理。地方各级安全监管部门要高度重视危险化学品建设项目试车的安全监管工作，采取切实措施，加强对危险化学品建设项目建设单位的安全监管。督促企业加强新建项目生产准备工作，认真组织单机试车和设备、设施的调试；加强操作人员尤其是新装置上岗人员的培训工作，使之具备相应的操作技能和应急处置能力，培训考核合格后持证上岗；试车过程中，要强调员工必须严守安全操作规程。
三、认真组织开展化工企业安全生产大检查。各地区、各单位要按照《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委办〔2008〕24号）部署，认真组织开展好化工企业安全生产大检查工作；结合安全生产百日督查专项行动“回头看”工作，加强对重点地区、重点企业的检查和指导，重点检查硝化反应等危险工艺和液氯、液氨等高度危险化学品的充装系统是否存在重大隐患，储罐区等重 8 大危险源安全设施是否齐全，监控责任和措施是否落实到位。
地方各级安全监管部门要按照《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）要求，加强危险化学品安全监管工作，完善并落实企业安全生产责任制，严格执行危险化学品建设项目安全许可制度，提高化工行业安全生产水平。请将本通报及时转发到辖区内各相 关部门和化工企业
二○○八年九月二十七日
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主题词：安全生产 危险化学品 事故 通报 抄报：中共中央办公厅（9）、国务院办公厅（7）。 安全监管总局办公厅
2008年9月27日印发 经办人：陈鸣
电话：64463328
共印60份
